十二五后三年发展规划.doc

二、科学谋划，努力开创“十二五”后四年国税工作加快发展新局面“十二五”既是我国经济社会发展的关键时期, 也是苏家屯区国税加快发展的重要时期。我们一定要认清形势，把握规律，明确任务，坚定信心，努力巩固和发展好当前国税工作呈现的良好态势，奋力进取，加快发展，全面开创区局工作新局面。 （一）认清形势，把握机遇，推动国税加快发展。做好“十二五”工作，要深入思考，分析形势，把握工作方向。结合我局实际我们可以看到，当前及今后一个时期，苏家屯区国税事业发展既面临难得机遇，又面临不少挑战，机遇大于挑战。在机遇方面，税收工作面临四大有利形势：一是宏观经济形势将有利于税收工作。“十二五”时期，国家将加大经济结构调整力度，推动经济发展方式快速转变，促进经济向又好又快方向发展。在这样的大背景下，苏家屯也将面临新的机遇。我区处于“大沈阳、大交通、大浑南”的重大历史机遇，后发优势强劲，“双核”发动，并逐步做大做强会展商务、物流商贸、旅游休闲三大中心产业，区域经济规模不断壮大，经济发展进入了快速发展的道路。这些都将成为未来我局收入规模快速壮大的骨干税源。二是税收在经济社会发展中的职能作用会更加突出。“十二五”是经济社会发展的重要转型期，税收在促进经济结构调整、推动经济发展方式转变、支持战略性新兴产业发展、促进充分就业、服务民生、维护稳定等方面大有作为，税收的保障、调节、服务职能作用必将得到充分发挥。三是征管工作具有良好的发展基础。通过几年的努力，我局基本形成了一套推动征管基础建设的思路方法和长效机制，这为“十二五”后四年主业建设加快发展提供了宝贵经验和现实优势。四是国税事业发展保障明显增强。通过教育培训和自我努力，广大干部职工的综合素质大幅提升，主动谋发展、促发展的责任意识明显增强，干事创业的能力水平显著提高。 这些都是机遇。但是在挑战方面，也面临不少困难。一是国税收入继续保持大幅增长难度较大。税收来源于经济，经济决定税收，几年来我们每年税收收入均增长20%以上，大大超过GDP增幅，同时我区经济总量不够大，经济税源建设相对滞后，财政收支矛盾突出，这都成为影响国税收入持续增长的重要因素，同时结构性政策调整也将影响到税收收入快速增长。二是“十二五”时期是征管与服务工作新的创新转型期。面临着思想观念、体制机制、思路方法、能力素质的大转变、大调整、大提升，新形势下，传统税收管理方式与纳税人发展变化不适应，服务能力提升与服务需求增长不同步等问题更加严峻。三是干部能力素质建设是一个长期的问题。如何解决年龄结构，工学矛盾，知识层次，还有大量工作要做。因此，我们要准确判断当前及今后一个时期国税工作发展面临的形势，抢抓各种有利机遇，积极应对各种挑战，科学谋划，主动作为，奋力推进“十二五”时期国税事业跨越发展、加快发展。（二）准确把握市局“十二五”总体思路，积极推进五项建设。“十二五”时期苏家屯区国税事业的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”的工作宗旨，按照科学化、专业化、精细化管理的要求，大力推进依法治税，不断深化征管改革，努力提高纳税服务水平，全面加强干部队伍建设，着力构建效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型税务机关，保持国税收入平稳较快增长，确保税收职能有效发挥，在新的起点上实现国税事业又好又快发展，为全面建设小康社会和服务苏家屯区发展作出新的更大的贡献。所以我们重点要推进五项建设：1、推进税收政策执行能力建设。政策法规执行能力和水平的高低，是能否实现依法治税目标最为重要的环节。执行好税收政策法规是税务机关履行税收职能职责，践行“为国聚财，为民收税”服务宗旨的重要体现，事关税收事业的成败，必须要保证政令畅通，充分提高执行力，既要落实好国家税收优惠政策，又要严守政策底线。要学好法，守好法，更要用好法。2、推进税收改革创新建设。改革创新是税收工作的动力之源。因循守旧、僵化保守是新形势下税收事业发展的最大障碍。要大力弘扬改革创新的精神和勇气，大力支持改革改进、创新创造。“十二五”时期要研究确立一批有利于工作的改革创新项目，鼓励支持干部职工大胆试点，勇于突破。坚持以改革创新的精神和方法，分析和研究征管服务工作的规律和特点，致力于工作思路、机制制度、方式方法的全员创新、全面创新和持续创新，在改革中破解难题、突破难关，在创新中推动科学发展。3、推进队伍能力素质建设。加强干部队伍建设，是加强“五型”税务机关建设的基础。要实现税收事业科学发展，必须努力建设一支能够担当重任，具有较高政策理论水平和较强工作能力，经得起考验的高素质干部队伍。要针对新形势下我们所面临的新情况、新问题，抓好干部的理论学习和业务学习，切实提高干部的综合素质和能力。争取在“十二五”末，我局税收业务骨干达到在职干部的40%以上。市级以上征管稽查能手达到30人，占干部总数的20%以上；取得注册会计师、税务师、律师等资格证书的专业人才达到15人，占干部总数的10%以上；取得研究生、博士生学历的干部比例达到5人，占干部总数的3%以上。4、推进转变工作作风建设。作风建设是国税机关建设的核心内容之一，是提高行政效能的根本要求。我们要进一步转变工作作风，切实解决作风建设方面存在的突出问题，严肃纪律观念，严格纪律要求，增强责任意识，激发工作热情，努力形成推进科学发展的强大合力。同时，要积极探索建立长效机制，完善相关规章制度，为机关作风转变提供制度保障。5、推进丰富工作载体建设。各单位各部门工作都有各自的任务特点，工作内容、工作性质、工作对象各有不同。这就需