合理调整木材发展战略 有效规避贸易壁垒风险.doc

合理调整木材发展战略 有效规避贸易壁垒风险同江市人民政府（二一年十一月十八日）同江市依托俄罗斯木材资源和口岸过货优势，积极发展木材加工业。2004年开工建设规划占地200公倾、总投资4.5亿元的木材加工园区，包括向阳、伊春和德通三个木材加工区和木材批发市场，设计年加工能力达200万立方米。截至2010年11月，已开发面积100公倾，入驻企业89户，完成投资4.4亿元，年加工能力达到100万立方米。但近年来，俄罗斯对原木政策不断调整，原木出口关税急升，使同江市木材加工企业生产成本大幅提高，给企业带来巨大影响。为确保进口木材加工产业的持续健康发展，同江市政府及时调整发展战略，引导木材加工企业按着“境外粗加工、境内深加工” 的发展思路，努力构建跨境联动的进口木材加工体系，有效规避从俄罗斯进口原木的高关税壁垒。一、 采取的主要措施一是加大政策扶持力度。通过政策手段，集中力量扶持一批有实力、有潜力的木材加工企业做大做强。帮助龙广、大森林等精深加工企业做好投产前的各项准备工作，协助祥伟、乾昌、宏利等粗加工企业向深加工转变。二是鼓励企业境外投资办厂。引导木材加工企业认清当前发展形势，理清发展思路，把握发展机遇，鼓励有实力的企业境外投资办厂，以木材采伐和粗加工为主。龙广木业已在俄方注册公司阿穆尔木业有限责任公司，与犹太自治州政府签署了投资合作协议，与下列宁斯科耶土地管理局签订了土地租赁合同，并获得100公顷的建设用地证照。项目建成后,年可加工原木60万立方米,年生产集成材、刨光材各10万立方米、木门50万樘。预计年平均销售收入为88,238万元，总成本费用73,955万元，缴纳增值税3,830万元，缴纳利润税2,527万元，净利润8,001万元。三是引导企业战略转型。引导木材加工企业向精深加工方向发展，延伸产业链条，增加产品附加值，以提高制作工艺来弥补成本上升，进而提高企业的赢利水平。龙广木业计划总投资1.5亿元，进行木屋加工生产，年生产300套，实现产值2.4亿元，利税4200万元，现设备安装完毕，企业正在试生产；大森林木业计划总投资3754万元，进行简易家具、景观木生产，年生产成品家具结构组件1.35万件，室外景观装饰材0.5万立方米，年实现销售收入1.8亿元，利税560万元，设备正在安装，预计11月末试生产；佳昱木业总投资3000万元，进行百叶窗生产，年加工木材2万立方米，年生产木制百叶窗2000立方米，实现产值2000万元，利税600万元，现已正式投产。二、面临的问题和困难一是企业规模较小，开工不足。全市89家木材加工企业中，规模以上企业只有6家，超亿元企业仅有1家。多数企业以初级加工为主，高端、终端产品较少，科技含量较低，没有自主品牌，企业缺乏核心竞争力；原料成本上升后，多数粗加工企业利润空间小，开工率不足40%。二是企业融资较难。目前金融部门还存在信贷门槛高、手续繁杂、额度低、周期短等问题；同时，一些木材加工企业还是家族式管理，观念落后，帐目不全，金融部门不予受理。三是铁路运力不足。由于季节性原因，冬季车皮十分紧张，大量木材产品运不出去，造成积压，一定程度影响企业资金周转，制约企业快速发展。四是赴俄劳务手续办理复杂。木材加工企业是劳动密集型产业，既有技术要求，又需大量的用工。境外企业直接雇用俄罗斯工人，由于缺少技术，工作效率低，导致成本加大，从国内带工人相关手续办理复杂，人数受限，周期较长。三、相关的对策及建议一是进一步发挥地缘优势，加快与犹太自治州森林资源的合作开发，合理规避关税风险，本着边开发、边招商、边生产的原则，加大境外下列木材加工园区的建设力度，形成产业链条，扩大产业规模。二是积极协调本地金融部门，加大对符合信贷条件的木材加工企业的信贷支持，对一些规模较小企业没有建帐或帐目不全的，及时进行监管和培训，尽快引进民营担保公司，破解同江企业融资担保难题；建议省政府加大对境外木材加工园区的资金扶持力度，解决境外投资企业资金缺口问题。三是建议铁路部门给予同江口岸铁路运输更多的支持和照顾，优化运力资源，提高运输效率，为木材加工企业快速发展创造更加有利的条件。四是建议省政府利用省州