建筑安装工程招标投标试行办法.doc

建筑安装工程招标投标试行办法颁布日期：19830607 实施日期：19830607 颁布单位：城乡建设环境保护部第一章总则第二章招标第三章投标第四章决标第五章附则第一章总则第一条为了加强对建筑安装工程的管理，充分调动建设单位、设计单位和施工单位的积极性，坚持建设程序，缩短建设工期，确保工程质量，提高经济效益，特制定本办法。 第二条凡经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程，均可按本办法的规定，通过招标，择优选定施工单位。持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均可通过投标，承揽工程任务。 第三条国家的保密工程和特殊工程，不受第二条规定的限制，由主管部门直接向施工单位下达建设任务。 第四条建筑安装工程的招标和投标，一般按城市或地区进行；国家的重大建设项目和有特殊技术要求的工程，可以跨地区招标和投标。 第五条建筑安装工程的招标和投标工作，属于城乡建设系统归口管理的，由各地城乡建设主管部门（简称建设主管部门，下同）负责，组织有关方面参加。 第二章招标第六条实行招标的建筑安装工程，必须具备以下条件： 建设工程已列入国家或省、市、自治区年度计划； 有经国家批准的设计单位出的施工图和概算； 建设用地已经征用，障碍物全部拆迁；现场施工的水、电、路和通讯条件已经落实； 资金、材料、设备分交计划和协作配套条件均已分别落实，能够保证供应，使拟建工程能在预定的建设工期内，连续施工； 有当地建设主管部门发的建筑许可证。上述条件由招标单位（即建设单位）负责落实，报建设主管部门审批后即可办理招标。 第七条申请招标批准后， 招标单位负责准备招标文件， 其主要内容是：工程综合说明（工程范围、项目、工期、质量等级、技术要求、现场情况等），施工图及说明，实物工程量清单，材料供应方式，工程价款结算办法，对工程和材料的特殊要求，解释招标文件和领勘现场的日期等。 第八条招标方法，可以在报纸或专门的刊物上登广告， 公开招标； 也可以用书面形式，直接通知有承担能力的施工单位参加投标。招标广告和通知的内容是：建设单位名称及联系人，工程项目，建设地点，建筑面积，工程内容，质量要求，建设工期，报名截止日期或发给招标文件日期。 第九条工程的招标方法、 广告或通知的发布日期， 由招标单位征得建设主管部门同意，由建设主管部门或指定的单位发布。 第十条工程的标底，由招标单位在发布招标广告前提出，报建设主管部门和建设银行复核。 第十一条确定标底时，除工程直接费按定额和当地实际价格计算外，施工管理费、法定利润和技术装备费等，仍按国家和地方现行规定执行。队伍调遣费、运输装卸费、三通一平、各项施工措施费、暂设工程费和预算不可预计费用等，均应根据工程建设需要计入造价，投标单位在报价时可进行合理浮动。 第十二条标底在开标前要严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，直至法律制裁。 第三章投标第十三条参加投标的施工单位，要在招标广告或通知规定的时间内报送申请表，同时提供本单位的下列情况： 企业的名称、地址、所有制类别； 营业执照（复制件）； 根据建筑企业营业管理条例或其他有关规定审定的技术等级； 企业简历（成立时间，承担过的主要工程和质量达到的等级，是否发生过重大质量、安全事故）； 技术力量（工程技术人员的人数， 技术工人的人数和平均等级， 占职工总数的比例）； 现有施工机械装备状况（主要机械的名称、性能和台数）。 第十四条企业的技术资格审查，由建设主管部门负责，招标单位向选定的施工单位发送招标文件。同时通知已提出申请但未被录取的施工单位。 第十五条招标文件发出的截止日期到开标的时间，除紧急情况外，不得少于十五日。 第十六条施工单位报送标函的内容： 标函的综合说明； 按核实的工程量填写单价、单项造价和工程总包价； 工程质量达到的等级和保证质量、安全的主要措施； 计划开、竣工日期； 施工组织和工程形象进度（完成地下管线、基础、主体、安装等的工期）； 主要工程的施工方法和选用的施工机械。 第十七条标函要加盖本单位和负责人的印鉴，密封后寄送招标单位。 第十八条施工单位要严格按规定进行投标，不得行贿，不得哄抬标价，不得隐瞒事实真象，不得有损害国家和其他人利益的行为。如有违反，除取消该工程的投标权或承包资格外，视情节轻重给予必要的制裁。 第四章决标第十九条开标应公开举行， 在招标单位、投标单位、 建设银行和建设主管部门参加下，当众启封标函，宣布各单位的标价等主要内容。 第二十条标函有下列情况之一的无效： 标函未密封； 标单未按规定的格式填写，或填写字迹模糊，辨认不清； 未加盖本单位和负责人的印鉴； 寄达逾期。 第二十一条中标单位的基本条件是，必须具备保证工程质量和建设工期的能力，采取的施工方法和技术措施能满足工程建设的要求。 第二十二条一般的建筑安装工程，应在开标日期，由招标单位会同建设主管部门和建设银行综合分析各标函，决定中标单位。建设规模较大的工程，也可以在开标后另定决标日期，但一般不得超过十天。 第二十三条参加决标的各方，如发生意见分歧时，由建设主管部门裁决。 第二十四条开标后，当各标函与标底差距较大时，建设单位可以另行招标，也可同投标单位中的若干个单位协商确定标价。 第二十五条有些工程技术复杂、工期紧迫，建设单位征得建设主管部门同意后，可以选择少数有能力承担该项工程的施工单位议标，协商确定工期、造价等问题。 第二十六条中标单位要在二十天内同招标单位签订合同 。 按照规定或议标确定的原则，把工程造价、建设工期，一次包死，明确规定双方应负的责任和奖罚条款。招标单位应承担落实各项招标条件的责任，施工单位应按标函要求，严格履行合同规定的义务，建设主管部门要加强对合同的监督检查。 第二十七条凡未在规定的时间内签订合同时，经建设主管部门裁决，其责任属于施工单位的，取消其该工程的承包权；属于建设单位的，须由建设单位赔偿施工单位延期开工损失，其额度由建设主管部门确定。 第二十八条凡实行招标建设的