廉租房保障管理办法.doc

廉租房保障管理办法第1章 总 则第一条 为建立和完善我县廉租住房保障制度，逐步解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，根据廉租住房保障办法（建设部等九部委第162号令）、省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知（晋政发20082号）和市廉租住房建设管理实施意见（市政办发20108号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本县范围内，家庭收入、住房状况等符合县人民政府规定条件的非农户家庭。第三条 县住房保障和城乡建设管理局负责我县范围内廉租住房保障管理工作。县廉租住房保障管理办公室具体实施。县财政部门负责城镇廉租住房保障资金的预算管理。县住建、发改、监察、民政、残联、规划、国土资源、物价、公安、审计、人民银行寿阳支行、税务、统计、房管、各乡镇人民政府等部门，根据各自职责，共同做好廉租住房保障管理工作。第二章 保障方式第四条 廉租住房保障实行租赁住房补贴和实物配租相结合的方式。租赁住房补贴是指：县政府向符合廉租住房保障申请条件的家庭发放租赁补贴，以增强其在市场上承租住房能力的方式。实物配租是指：县政府及有关部门、单位向符合廉租住房保障申请条件的家庭，按照廉租住房保障面积标准提供住房，并收取租金的方式。实物配租应优先面向孤、老、病、残等短期内脱困无望和其他急需救助的家庭。第五条 采取货币补贴方式的，补贴标准由县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。第六条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租的住房租金标准实行政府定价。第7条 每户保障对象只能享受上述一项保障方式。第三章 保障资金及房屋来源 第八条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措廉租住房保障资金来源包括：（一）年度财政预算安排的廉租住房保障专项资金；（二）申请中央财政廉租住房保障专项补助资金和省级廉租住房保障补助资金；（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；（四）土地出让净收益中不低于20%的资金专项用于廉租住房保障资金；（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。第九条 廉租住房来源主要包括：（一）政府新建、购买的住房；（二）腾退的公有住房；（三）社会捐赠的住房；（四）廉租住房保障对象现承租的符合廉租住房标准的公有住房；（五）房地产开发建设项目按一定比例配建的廉租住房。1、经济适用住房建设项目中，按建筑面积的10%配建廉租住房；2、普通商品住房开发项目中，按建筑面积的5%配建廉租住房；3、城市棚户区改造、企业集资建房项目中，按照改造、建设范围内廉租住房保障对象实现应保尽保的目标，配建廉租住房。（六）其他渠道筹集的住房。第十条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排（比例不低于5%），并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。第十一条 新建的廉租住房将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。第12条 廉租住房保障享受国家规定的各项税费支持政策。廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。第四章 申请与核准第十三条 申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭必须同时符合以下条件：（一）家庭成员全部具有本县非农业常住户口且满2年并实际居住；（二）其家庭人均可支配收入应低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的50%；（三）申请人必须是具有完全民事行为能力的公民，对于无民事行为能力的人和限制民事行为能力的人，由民政途径解决；（四）无房户或拥有私有住房和承租公有住房的建筑面积不超过人均15；第十四条 在旧城改建中凡属孤、老、残等生活困难群体，原住房建筑面积人均不足15的，未实行产权置换，只实行货币补偿的，且符合上述申报条件的可优先安置。第十五条 申请廉租住房保障，实行申请、审核、公示、登记、轮候制度。（一） 申请程序 廉租住房保障申请家庭，向户口所在地乡镇村委会、社区居委会提出廉租住房保障书面申请，并提交下列证件与资料：1、寿阳县廉租住房保障申请表; 2、户口本及同户籍家庭成员身份证、婚姻证明；3、家庭成员收入证明材料；4、家庭住房情况证明材料；5、申请人属残疾人者，需提交有效残疾人证；6、县人民政府规定的其他证明材料（二） 审核、公示程序社区居委会（村委会）自受理申请之日起，就申请人的家庭收入、家庭住房状况，采取入户调查、组织听证等方式调查核实，15日内提出核查意见，申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。符合条件的， 上报乡镇人民政府。不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。乡镇人民政府自收到申请材料之日起，根据社区居委会（村委会）上报的证件与资料，采取邻里访问、信函索证等方式，调查核实申请人的家庭收入和住房状况，30日内提出初审意见并在户口所在地社区居委会（村委会）进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区居委会（村委会）的，同时应在居住地社区居委会（村委会）进行公示，公示期限为7日。公示无异议或异议不成立的，将初步审核意见和申请材料一并报送县廉租住房保障管理办公室。县廉租住房保障管理办公室自收到材料之日起，会同住建、民政、监察等部门，以联合办公或召开联席会议的形式，对申请人家庭收入和住房状况是否符合规定条件进行审核，15日内提出预审意见，上报县廉租住房保障管理领导组研究决定。符合条件的，在申请人工作单位和户口所在地社区居委会（村委会）进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区居委会（村委会）的，同时应在居住地社区居委会（村委会）进行公示，公示期限为15日。不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。公示期间有异议的，由监察部门牵头，同级廉租住房保障行政主管部门、民政部门协助进行复核。申请人对审核结果有异议的，可以向监察部门申诉。（三） 登记、轮候和签约程序对经公示无异议或者异议不成立的，县廉租住房保障管理办公室作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。已登记为廉租住房保障对象的家庭，申请租赁补贴的，县廉租住房保障管理办公室与其签订租赁住房补贴协议，予以发放租赁补贴；申请实物配租的，按住房困难程度和申请顺序，并考虑其收入水平确定轮候顺序，进行轮候。轮候到位的，县廉租住房保障管理办公室与其签订廉租住房租赁合同（合同期一年），予以配租廉租住房，并按照合同约定向廉租住房产权人缴纳租金及物业管理等费用；尚未轮候到位的，轮候期间按照租赁补贴方式予以保障。发放租赁补贴和配租廉租住房的结果及轮候顺序，要向社会公布。第十六条 廉租住房保障标准：（一） 廉租住房保障的租金标准，按建筑面积每月每平方米 元收取。（二） 配租住房面积标准为人均建筑面积 16平方米（含原住房建筑面积）,每户不超过50平方米。（三） 租赁住房补贴标准由县人民政府核定。（4） 城市低收入住房困难家庭的申请条件、租赁住房补贴标准、配租住房面积和租金标准，由县廉租住房保障管理领导组、住建局、房管部门会同有关职能部门根据我县经济社会发展情况原则上每两年进行一次调整，报县政府批准后公布执行。第5章 年度复核与退出第十七条 复核（一）已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的廉租住房保障对象，按年度在每年期满前一个月主动向户口所在地乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等情况。（二）乡镇人民政府对申报情况进行核实后，在户口所在地社区居委会（村委会）进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区居委会（村委会）的，同时应在居住地社区居委会（村委会）进行公示，并将申报情况及核实结果报县廉租住房保障管理办公室。（三）县廉租住房保障管理办公室会同住建、民政、监察等部门，对申报情况进行核实，并将结果向社会公布。经审核仍符合廉租住房保障条件的，重新签订租赁住房补贴协议或廉租房租赁合同；经审核保障对象家庭收入、资产、家庭人口等情况发生变化的，要调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；经审核不再符合廉租住房保障条件的，取消廉租住房保障。第十八条 退出 （一）廉租住房保障出现下列情形之一的，应当收回廉租住房或停止发放租赁补贴： 1、家庭收入、住房状况等已改变，不再符合廉租住房保障条件的；2、经调查核实通过弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房保障的； 3、将承租的廉租住房转借、转租的； 4、擅自改变房屋用途的；5、连续6个月以上未在廉租住房居住的； 6、连续6个月以上未交或少交廉租住房租金的；7、违反廉租住房管理合同约定，不及时缴纳各种费用的。（二）家庭收入及住房等情况不再符合廉租住房保障条件的，要及时向户口所在地乡镇人民政府进行申报。城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，县廉租住房保障管理办公室不予受理，并给予警告。（三）对以欺骗等不正当手段，取得审核同意的不予登记；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。（四） 低收入住房困难家庭拒绝接受前几款规定的处理方式的，由县廉租住房保障管理领导组及办公室会同监察部门依照有关法规规定处理。第六章 监督管理第十九条 社区居委会（村委会）及乡镇人民政府负责对申请人的家庭收入和住房状况进行核实，根据廉租住房保障申请条件，提出初审意见，并将初审意见和申请材料一并报送县廉租住房保障管理办公室进行审核。申请人及有关单位，组织或者个人应当主动配合有关部门调查核实，如实反映有关情况，提供有关材料。第二十条 民政部门负责对申请人家庭收入情况进行核查，并根据廉租住房保障申请条件，签署审核意见。第二十一条 县廉租住房保障管理办公室负责对申请人家庭住房情况进行核查，并根据廉租住房保障申请条件，签署审核意见。第二十二条 监察部门与廉租住房保障行政主管部门、民政部门共同负责对申请人资格进行核查，牵头对投诉内容进行复核，对审核、公示、供应程序及行政效能进行监察，并签署审核意见。第二十三条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准