未成年人特殊权益保护问题调查分析.doc

未成年人特殊权益保护问题调查分析2010年8月4日8月23日，我有幸在XXX市中级人民法院进行了为期20天的社会实践活动。活动期间得到了法院同志们的帮助与耐心指导，使我对法律在现实中的运作有所了解并开拓了视野。在实践期间，我阅读了大量的有关未成年人的案例。通过对这些信息、案例的了解和分析，我真切的感受到了青少年作为社会的未来，他们能否健康成长，他们的各项权益能否切实得到法律的保护，不仅关系到青少年自身及其家庭的幸福，也关系到国家和民族的兴衰、人类未来的发展。而上述的“青少年”更多是一种社会学称谓，从法学角度而言，与之对应的应为“未成年人”这一具有法律内涵的专有名词，本文以下也将“未成年人”作为分析、研究的对象，探讨未成年人特殊权益的保护，及其中存在的问题并进行分析。 一、未成年人有哪些特殊权益“凡人之所以为人者有两大要件:一是生命;二是权利。”未成年人作为公民的一部分，所享有的权利是相当广泛的。除法律规定只能由成年公民才能享有的某些权利外，如只有年满18岁的成年公民才享有选举权和被选举权，公民享有的一切权利未成年人都享有。此外未成年人作为一个特殊的群体，法律还为其规定了一些成年公民不能享有的特殊权利。根据中华人民共和国未成年人保护法的规定，未成年人的享有的权利主要包括：1、政治权利。包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；批评、建议、申诉、控告、检举权；宗教信仰自由权等。2、人身权利。人身权利可以分为人格权和身份权。人格权是基于自然人本身所固有的权利，包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、荣誉权、名誉权、隐私权等。身份权是基于自然人之间的某种关系、某种事件或某种行为而产生的地位、资格等方面的权利，包括亲属权、抚养权、监护权、知识产权（包括著作权、发现权、发明权、专利权）等。3、受教育权。4、个人财产所有权。5、继承权。6、社会经济权。包括劳动权（部分未成年人）、休息权和物质帮助权等。7、司法保护权。未成年人的这些权利都是由宪法和民法、婚姻法、义务教育法、刑法以及未成年人保护法等法律明文规定的，具有神圣不可侵犯性。任何妨碍未成年人实施上述种种权利的行为都是违法甚至是犯罪的，都应受到适当的法律制裁。二、未成年人的哪些合法权益得不到保护在生活中，漠视、侵犯未成年人权利的现象屡有发生。其中，对未成年人民事权益的侵害应占侵害现象中的绝大部分。比如在家庭中，打骂、体罚、虐待和遗弃未成年人的现象仍不断发生，未成年人的监护人不能尽到合理的监护职责，未成年人在其父母离婚后得不到及时、充分的救济和保护等；在学校里，教师对学生进行侮辱、体罚、人身伤害的事件屡见不鲜。具体而言，在未成年人民事权益保护中，主要存在以下问题：（1） 未成年人的受抚养权得不到及时、充分的保护 我国婚姻法第21条规定:“父母对于子女有抚养教育义务。父母不履行抚养教育义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。”可以说，受抚养权是未成年人在家庭中所享有的最基本的权利，是其生存和发展的前提。但在司法实践过程中，我们可以看到未成年人在其父母离婚后，其受抚养的权利往往得不到及时维护，以致需要未成年人常常将不支付或不及时支付抚养费的父或母诉诸法院才能得到切实的保护。就本市中级人民法院每年受理的未成年人索要抚养费案件而言，每年都在百件以上，而在这些案件中，位于农村的当事人占绝大多数比例。（2） 未成年人的身体权、健康权在家庭、学校得不到充分尊重和保护 对未成年人来说，家庭监护与其生命健康权有着直接的重要关系，由于监护人与未成年人的特殊关系，未成年人在家庭中生命健康权受到监护人的侵害时，很难得到法律的救济。学校对未成年人生命健康权的保护十分薄弱。学校是未成年人除家庭以外生活的主要场所，未成年人的生命健康权与学校的保护息息相关。在现实中，教师体罚学生、学校设施存在隐患或者学生间因纠纷引发的身体伤害等事关未成年人生命健康权的事件几乎每天都在发生，但真正得到救济的却是少数。（3） 未成年人的受教育权所受保护不完全 在我国，受教育权是宪法规定的公民基本权利，同时也是教育法具体化的法律权利，总的来说，侵犯未成年人受教育权的行为可分为:侵犯入学权、侵犯受教育机会平等的权利、侵犯受教育的选择权、侵犯个人发展权。在我国，对未成年人的入学权、受教育平等的权利和受教育选择权等问题关注较多，相对侵犯个人充分发展权成了人们较易忽视的问题。人们往往认为入学接受了教育就是未成年人的受教育权得到了保障，而很少有人会去关心未成年人接受的是什么教育。在目前，我国侵犯未成年人充分发展权的表现在，一是学校擅自改动课程设置。二是对考试成绩过度重视。三是片面追求升学率，忽视未成年人的全面发展。（4） 未成年人的财产权缺乏实质保护未成年人财产是指未成年人因继承、赠与或劳动、营业等方式取得的归未成年人自己所有的财产。因未成年人尚无管理财产的民事行为能力，通常由未成年人的父母代为行使对该财产的管理、用益及处分的权利，以维护未成年人的财产权益。但是我国日前婚姻法中却没有顺应社会经济形势发展的需要，没有规定亲子关系中的未成年人财产制度，造成我国现行法律制度规定极为有限且粗疏，不利于市场经济条件下保护未成年人合法的财产权益。（5） 在社会保护方面，未严格按照国家法律规定执行严禁任何组织和个人向未成年人传播有毒有害的图书、报刊、音像制品，法律规定未成年人不得进入经营性网吧，但目前公益性绿色网吧数量少，远远不能满足他们的上网需求，造成未成年人极易流向违规经营的网吧和“黑网吧”。我国法律还规定，任何组织和个人不得招用未满16周岁的未成年人，按规定招收已满16周岁未满18周岁未成年人的，应当严格执行国家有关劳动保护的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或危险作业。因为未成年工正处在从未发育成熟向发育成熟过渡的生长发育期，在这个时期，未成年工从事过重的长时间的和过于紧张的劳动，会对其生长发育造成影响，损害其健康。3、 怎样保护未成年人的合法权益未成年人保护法明确规定，国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。我国政府一贯重视保护未成年人的身心健康，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，并为保护未成年人的合法权益作出了巨大努力。 在家庭保护方面，我国法律规定，父母或者其他监护人必须依法履行对未成年人的监护责任和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人，同时应当尊重未成年人接受教育的权利，使适龄未成年人按照规定接受义务教育。在学校保护方面，学校不得歧视品行有缺点、学习有困难的学生，不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格的行为。 在社会保护方面，鼓励各种社会组织和公民开展多种有利于未成年人健康成长的社会活动，鼓励新闻媒介和作家、科学家、艺术家及其他公民创作或提供有益于未成年人健康成长的作品，各级政府也应积极建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所及设施。严禁任何组织和个人向未成年人传播有毒有害的图书、报刊、音像制品，不允许未成年人进入不适宜的活动场所。我国法律还规定，任何组织和个人不得招用未满16周岁的未成年人；按规定招收已满16周岁未满18周岁未成年人的，应当严格执行国家有关劳动保护的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或危险作业。国家还规定，对流浪乞讨或离家出走的未成年人，由民政等部门负责送交监护人或儿童福利机构收养。法律明确规定，任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，不得隐匿、毁弃未成年人的信件，不得侵犯未成年人的智力成果和荣誉权。 在司法保护方面，司法机关在办理未成年人犯罪案件时，应设立专门机构或指定专人办理；对审前羁押和审后判决服刑的未成年人，要与成年人分别看管、关押；对犯罪时不满18周岁的未成年人不适用死刑；未满16周岁未成年人犯罪的案件一律不公开审理，未满18周岁未成年人犯罪的案件一般不公开审理，新闻媒介不得在未成年人犯罪案件判决前披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料；对受过刑事或行政处罚的未成年人，在复学、升学、就业等方面不得歧视。 还有多部法律来保护未成年人的合法权益，如宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法。此外，婚姻法、收养法、刑法、义务教育法等许多法律，都有若干规定保护未成年人合法权益的具体条款。在开展保护未成年人合法权益的工作中，必须依照上述宪