重庆南岸区商业设施建设规划.doc

重庆南岸区商业设施建设规划一、 规划总则以科学发展观为指导，立足于建设长江上游商贸会展中心为目标，根据南岸区商贸流通产业发展面临的形势和发展要求，按照“宜居南岸”突出的重点，为进一步推动南岸区商业设施持续、规范、有序建设，推进结构不断优化和流通现代化，实现商业设施科学配置和商业资源有序开发，促进商业设施建设决策科学性和区域协调发展，开创商贸流通产业发展的新局面，特编制重庆市南岸区商业设施建设规划（20092017）。（一） 规划对象：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务）。（二） 规划范围：南岸区行政所辖区域。（三） 规划依据重庆市南岸区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要；重庆市“十一五”商贸流通产业综合发展专项规划；重庆市南岸区商贸流通产业“十一五”发展规划；重庆市南岸区商业网点发展规划（20062015）。（四）规划时间：20092017年。（五）规划原则1、以人为本、便民利民。适应经济发展和人民生活水平提高的需要，商业网点规划必须坚持“以人为本”的原则，充分体现方便生活、服务大众的方针，以满足和扩大人民群众的消费需求为根本出发点，为消费者提供良好的商贸服务环境和条件。2、合理配置、整体协调。必须与城市总体规划相适应，从城市总体发展的要求出发，与城市人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，合理有效的配置商业资源，使商业网点建设与城市综合开发建设同步推进。3、突出重点、适度超前。从城市经济社会发展的全局出发，从整个城市发展的环境和条件出发，通盘考虑，统筹兼顾，实现区域内部及区域之间的协调发展。促进近期与远期相结合，实现近期操作性与远期前瞻性的延续。4、调整结构、优化布局。既要谋求规模的扩张，又要注重质量的提高，以结构调整为主线，实现商业网点体系提档升级，增强核心竞争力。合理布局和准确定位新建商业设施，有利于集约开发，减少资源浪费的现象，提高流通效率，提高区域经济竞争力。5、立体开发、集中打造。商业设施建设是城市建设的重要内容，对城市环境、交通、市容以及市民生活具有直接的影响。“立体开发、集中打造”，为群众创造方便、优美的购物消费环境。二、发展现状与问题（一）商业设施建设力度加大，服务功能得到整体提高通过改革开放特别是重庆市直辖以来，商贸流通格局发生巨大变化，流通规模进一步扩大、流通现代化水平快速提高、流通改革开放全面深入、经济效益持续保持向好。1、 商贸流通规模不断扩大。2008年，全区商品销售总额331亿元，社会消费品零售总额124亿元，商业增加值19亿元，连锁销售额63亿元。全区流通产业从业人员12万人，商业设施面积135万平方米，人均设施面积1.92平方米。2、 商业设施布局更加协调。经过多年的培育，使南坪商圈成为影响力较大的市级五大商业核心消费区域。2008年，南坪商圈商品销售总额实现265亿元，占全区的80%；社会消费品零售总额实现87亿元，占全区的70%。“十一五”期间，随着中央商务区南区和茶园新城区建设的加快，商业设施建设开始扩大和起步。城区便民服务进社区、进家庭的“双进”工作快速推进，2008年社区商业服务额实现10亿元。同时，全区农村“双建”工程建设得以启动。3、 大型商业设施建设明显加快。现有建筑面积5000平方米的大型商业设施28个，总面积67万平方米。大型超市7个，面积9万平方米；大型百货店3个，面积6万平方米；大型购物中心2个，面积7万平方米；地下商场1个，面积2万平方米；大型专业店2个，面积4万平方米；物流中心1个，面积5万平方米；会展中心1个，面积13万平方米；有中型专业市场11个，主要经营汽车及配件、家居装饰材料、农产品等商品，面积21万平方米。4、 特色商业街建设取得实效。南坪惠工路作为全市最早的商业步行街对南坪商圈的贡献巨大，集中有新世纪江南商都、元旦百货、人人乐购物广场、中百超市、苏宁、国美和众多专业品牌店，零售总额27亿元。南滨路餐饮街被命名为“中华美食街”，成为重庆的重要名片，美心洋人街为时尚休闲提供消费场所，金阳重庆映象的建成为南坪西路购物提供方便。南坪帝景摩尔商业街、万达广场、上海城长江旅游广场和协信广场购物街为提升城市形象，促进消费档次提高带来全新突破。5、 现代服务业培育成效显著。“吃在南岸”得以扩大，泉水鸡、陆派火锅、长江鱼带来广泛客流量，南滨路的中高档餐饮成为外地客源的重要选择，南城大道、回龙湾为特色餐饮提供了更大的发挥余地。2008年，全区餐饮住宿营业额23.2亿元。目前，星级酒店建设全面提速，重点建设的三星、四星和五星级酒店就有109颗星，并着力加大会展基础建设，建成亚太商谷会展商业街，培育总部经济高地，对提升会展服务能力形成配套支持。（二）设置不合理，与“宜居南岸”目标还有较大差距随着消费水平的不断提高，现有商业设施的设置与城市总体规划和商业网点规划还有相当大的距离，商业设施建设不能符合企业经营的要求，不能适应业态调整的实际需要，更不能满足居民消费的现实要求。主要表现在一是建设管理中违规、调规的现象仍然突出，规划刚性执行不足，造成部分商业设施建成后空置率提高；二是配套无障碍设施建设滞后，购物、消费、休闲、泊车以及交通等与现代都市发展亟不协调，也是制约商贸经济持续增长的重要难题；三是商业设施布局不合理。南坪商圈中心地带商场密集，多层次商业中心建设有待加快扩张，社区商业、镇村商业建设显现不足；四是商业业态调整难度较大，传统百货、超市、餐饮比重太大，大型购物中心欠缺，品牌专业店尚未形成优势，特色专业市场、商业物流建设、高端酒店业有待进一步加大。三、 指导思想全面贯彻科学发展观为指导，以建设长江上游商贸中心为目标，按照“宜居南岸”建设的新要求，以合理开展建设，适度控制总量、突出发展重点为着力点，全面统筹城乡一体化商业设施网络建设，促进城乡经济的共同繁荣，增强便民服务整体功能，形成质量提升、布局合理、服务完善的商业设施建设新体系。四、 目标任务构建层次分明、特色突出、规模适度、布局合理、结构优化、功能完善的重庆江南商务中心，实现“百亿商圈”和“百亿市场”的重大突破，全力打造“会展之都”、“购物之都”、“美食之都”，着力提升南岸商贸流通产业新的增长极，促进产业结构的优化调整，建设“宜居南岸”相适宜的商贸流通网络体系。（一）总体目标到2012年，商业设施面积达到175万平方米，人均商业面积2.1平方米；到2017年，商业设施面积达到270万平方米，人均商业面积2.5平方米。（二）具体目标1、商圈。2012年，促进南坪成为江南商务中心和市域商业中心基本定型，实现CBD南区、茶园新城区、南滨路RBD区域商业中心的初具规模。南坪商圈社会消费品零售总额规模突破150亿元，CBD南区、茶园新城区、南滨路RBD分别达到20亿元；20亿元；30亿元。2017年，全面建成市级商业中心和区域商业中心，南坪商圈商业设施面积达到130万平方米，CBD南区、茶园新城区、南滨路RBD商业设施面积分别达到30万平方米、40万平方米、30万平方米。四大商圈社会消费品零售总额达到300亿元。2、大型商业零售网点。到2012年，商业设施面积5000平方米以上的零售商业网点达到40个，总面积达到80万平方米。到2017年，5000平方米零售商业网点达到50个，总面积达到100万平方米。3、商业街。到2012年，商业街到达15条，培育1条国家级2条市级美食街，打造市级以上商业购物街3条。到2017年，商业街22条，打造市级以上商业购物街5条。4、特色市场。到2012年，培育年交易额10亿元专业市场5个，重点培育医药、汽车、家居、农产品和消费类电子市场，其中：50亿元以上2个，100亿元以上1个。到2017年，形成年交易额10亿元专业市场8个，50亿元以上3个，100亿元以上2个。5、酒店。到2012年，建成3星级以上酒店26家，其中5星级酒店12家。到2017年，建成星级酒店35家，其中5星级酒店15家。6、会展场馆。到2012年，会展设施面积达到7万平方米。到2017年，会展设施面积达到10万平方米。7、商贸物流。到2012年，建成东港130万标准箱的物流码头和食品、医药物流园区，扩大汽车、家居、消费类电子物流规模，形成专用仓储面积5万平方米供应能力。到2017年，仓储面积达到12万平方米。8、社区商业。到2012年，建成35个社区商业中心，其中南坪商务圈9个，茶园新城区8个，南滨路6个，CBD南区7个，黄桷垭2个，学府大道3个。社区商业覆盖率达到90%。到2017年，建成50个社区商业中心，社区商业覆盖率达到95%以上。9、镇村商业。到2012年，全区七个街镇实现商业设施“五个一”目标，建成一个次区域商业中心、引进一家品牌连锁超市、新建或改建一个专业市场、培育一批知名餐馆、一批星级农家乐，村级实现商业设施全面覆盖。五、 规划布局（一）区域布局根据南岸区经济社会发展的需要和商贸流通产业的总体发展趋势，按照“大会展活跃大商贸、大特色做强大市场、大商家推动大发展”的商贸发展战略，南岸区商业网点的总体布局思路是以“两心一带”为重点，以七大经济板块为载体，以CBD南区、南山黄桷垭经济带、学府大道经济带为拓展。1、南坪商务圈以会展经济为龙头，以会展、医药、零售、家居建材、汽车五大经济业态为重点，突出会展、商务和购物功能；以商业步行街为核心，着力提高商务圈商业设施档次，浓郁商业氛围，商业网点规划布局重点是现有商业设施存量的调整和优化。2、茶园新城区是重庆市规划的东部新城中心地带，是南岸区新的政治、经济、文化中心，商业规划“124”布局，“1”指商业核心地带的A分区，“2”指商业配套地带B分区的市级会展中心区、广阳岛会议与旅游中心区，“4”指长生、广阳、迎龙、峡口四个商业次中心地带，力争将茶园新城区打造成为城市功能完备的综合性新城区；商业网点规划布局重点是以会展、旅游、物流、购物、市场为主，立足于新商业设施的建设。3、南滨路经济带是重庆的游憩商业区(RBD)，沿线区域大力发展商业、餐饮业、房地产业，打造成为社会活动的迎宾道、文化建设的风情街；商业网点规划布局重点是围绕RBD，以游憩、餐饮、商务、休闲为主，商业网点的布局调整与新建并重。4、重庆CBD南区是重庆市未来中央商务区的重要组成部分，定位为中央商务功能配套区；以商务和购物为主，商业网点规划布局重点是新商业设施的新建。5、南山生态休闲观光带是重庆市著名的都市风景旅游胜地，以都市旅游为出发点，突出生态、休闲功能。商业网点规划布局以黄桷垭镇为中心，以特色餐饮街为重点，以标准化“乡村酒店”为形式，调整与新建并重。6、学府大道带是江南大学城的主要组成部分，是重庆市高等教育产业基地之一，功能定位为全区经济社会发展的产学研结合平台。商业网点规划布局重点是以文化创意经济、汽贸市场、餐饮酒店和社区商业为主，突出大学城特点，配套建设商业设施。规划重点是促进现代服务的全面提高，对商业街、零售网点从内在功能到外在形态上进行提升，塑造城市整体形象。同时，加强对大型零售商业设施、商业街、专业市场、物流园区和会展中心建设的规划调控，合理布局层次较高的零售、批发、会展、餐饮、休闲服务设施。（二）城乡统筹1、社区商业以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为要求，重点满足：一是购物功能。社区居民对生活必需品及日常生活用品的消费需求；二是传统服务。为社区居民提供餐饮、美容美发、洗衣熨烫、维修、再生资源回收等服务；三是现代服务。具有为社区居民提供家庭服务、照像冲印、邮政通讯、网络宽带、音像出租、代购订购、代缴费用、电子商务、文化娱乐、休闲健身等服务。社区商业分为街道片区型和住宅小区型两类。街道片区型服务半径5001000米，服务人口2万人以上，商业设施面积500010000平方米，能够满足社区居民日常综合消费服务需求的商业社区。住宅小区型商业是指开发的居民住宅小区，住宅与商业设施相对分离，服务人口1万人以上，商业设施面积30005000平方米。社区商业分布：南坪集中建设后堡、阳光华庭、玛瑙花园、金阳、美堤雅城、白鹤园片区、铜元局街道、融侨半岛社区商业；茶园初步建成同景国际城、鲁能领秀城、天龙长青湖、庆隆屋业和众诚物业、在长生桥、峡口、迎龙、广阳四镇中心地带设置以满足当地居民生活需要的社区商业；南滨路建设海棠晓月、和记黄埔、武夷滨江、阳光100、上新街金桂园、上新街转盘社区商业；CBD南区初步建成规划地块A、B、D、E、F 及弹子石街道、东海长洲社区商业；南山黄桷垭建设黄桷垭正街和老厂社区商业；学府大道建设重庆交通大学学生公寓、重庆工商大学回龙湾、江南国际新城社区商业。2、镇村商业2012年，初步形成层次分明、布局合理、结构优化、功能齐全、管理先进、组织化与信息化较高的农村日用消费品、农副产品、农业生产资料、再生资源、商务信息服务、村民生活服务“六大”新型流通网络体系。依照所处环境和消费要求变化，大力促进镇村加快工作实施。六、 投资概算（一） 商业设施面积和投资2009年到2012年，新增商业设施面积40万平方米，新建投资60亿元；2013年到2017年，新增商业设施面积95万平方米，新建投资180亿元。（二） 商业设施重点项目根据市宏观布局要求和南岸区“十一五”商业设施建设确定的重点建设项目，2009年到2017年，列入市级会展设施内容的有重庆国际会展中心二期工程，预计投资10亿元。专业市场有1个，重庆江南国际汽车城10亿元。列入南岸区“十一五”商贸产业发展规划的项目，概算投资480亿元。其中：大型商业设施在建和新建项目26个，投资300亿元；商业步行街3条，概算投资18亿元；四星级以上酒店15家，投资95亿元；工贸中心会展拓展改造5亿元；物流中心3个，投资26亿元；社区商业建设36亿元。七、 保障措施（一）树立商业网点规划的权威性和稳定性商业网点规划一经批准，具备法规效力，执行过程中不能因人事和部门利益的变动而影响规划的实施。（二）建立协调联系机制为保证商业网点规划与城市规划的一致，保证商业网点建设的顺利进行，必须建立相关部门的协调联系制度，规划、建设及商业主管部门要加强配合，互通信息，妥善解决好规划与建设相互衔接的问题，避免盲目无序竞争和简单重复建设现象出现。一是规划部门与商业主管部门的协调。凡是研究全区或地区总体规划的会议，应该有商业主管部门参加，城市规划要争求商业主管部门的意见，充分发挥商业网点布局规划的要求。商业网点规划的编制和实施也应该征求规划部门的意见。二是建立和实施重点商贸工程项目联系制度，掌握进度，督促实施。三是区委、区人大、区政府、区政协年度商贸重点工程检查、汇报制度，促使商贸重点项目尽快投产、竣工、开张营业。（三）建立大型商业设施建设准入制度商委等政府职能部门对新建和新开发的大型商业设施，依据商业网点规划和有关规范审批程序进行前置性审批，对大型商业网点、批发市场建设项目必须召开听证会，广泛争求有关部门、专家、社会各界代表的意见，报政府批准后方可实施。听证会由商业主管部门会同规划部门联合组织召开。大型商业网点建设完成后，不得随意改变其使用性质。（四）严格城市建设管理制度在对大型商业设施实行准入制度的同时，对中小型网点建设也要严格规范管理。在实施城市开发时，将中小型商业设施纳入城市规划建设和城市商业网点布局统筹规划、统一实施。除规划的城市主要商业街区、社区商业中心外，居民小区、住宅集中区要严格控制商业门面的建设，禁止修建千篇一律的、商住不分的小门面。（五）引入“商业开发商”制度应借鉴和引进发达国家和地区普遍实行的“商业开发商”制度，即商业设施建设由具有商业开发能力和资质的专业机构承接。引导商业开发商成为商业街、批发市场、物流园区、购物中心的平台管理商，实行整体化、规范化的统一招租、统一管理。特别是茶园新区和CBD南区作为新的开发区，要积极引入和推行“商业开发商”制度。（六）落实优惠政策在商业中心区、商业街、专业市场、物流基地以及大型商业网点项目建设中，认真贯彻国家、重庆市、南岸区所制定的各项优惠政策和激励措施。附：重庆市南岸区商业设施建设规划重点项目表24附件1南岸区重点商业设施建设项目表序号项目名称开发商位置项目基本情况项目定位1上海城重庆嘉发实业有限公司南坪2号步行街占地17.2万平方米，总建筑面积109万平方米，商业设施面积43.3万平方米。百货、建材、酒店、购物中心2西南大酒店改扩建重庆凯悦房地产开发有限公司南坪2号步行街占地2万平方米，总建筑面积17.6万平方米。酒店公寓、商务3协信城市广场重庆机动车交易市场有限南坪3号步行街占地7.2万平方米，总建筑面积37万平方米，一期商业面积17万平方米，步行街总长约300米。Shopping mall4鼎昌龙腾新居重庆鼎昌房地产开发公司南坪3号步行街占地1.33万平方米，总建筑面积92361平方米，商业部分10882平方米。社区商业5万达商业城广场大连万达集团南坪4号步行街总建面约78万平方米，其中商业35万平方米。Shopping mall、酒店6亚太商谷重庆渝能顺弛集团重庆国际会展中心西侧总建筑面积70万平方米，其中商业设施面积12万平方米。商务、社区商业7工贸中心改造重庆商业集团南坪2号步行街总建筑面积12万平方米，其中商业10万平方米商务8长青湖住宅区天龙房地产商业设施1.7万平方米9宏声假日广场宏声房地产商业设施11.8万平方米专业店10中天阳光美地跃龙物业商业设施1.59万平方米11南部中央商务区总建筑面积3万平方米购物中心12南部中央商务区总建筑面积1万平方米以上综合超市13南部中央商务区商业设施0.5万平方米专业店14南部中央商务区商业设施0.5万平方米专业店15茶园新区总建筑面积2万平方米购物中心16茶园新区商业设施0.8万平方米综合超市17茶园新区商业设施1万平方米综合超市18茶园新区商业设施0.5万平方米专业店19茶园新区E分区商业设施3万平方米农副产品市场20茶园新区东西干道西段占地13.34万平方米，商业设施面积4万平方米生产资料市场21茶园新区长生桥新塘村占地6.7万平方米，商业设施面积0.8万平方米再生资源市场22武夷滨江武夷房地产商业设施1.55万平方米23和记黄埔和记黄埔房产设施6万平方米、投资6.9亿元购物中心24南滨路经济带总建筑面积50万平方米商务、酒店25学府大道经济带总建筑面积40万平方米专业市场26迎龙镇马颈批发市场占地1.33万平方米，设施面积1万平方观赏鱼市场附件2南岸区商业步行街建设项目表序号项目名称位置项目情况定位建设时间1总部经济一条街CBD南区位于CBD南区商业中心区，长约1000米聚集大量金融、信息、商务配套机构，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部聚集约“总部经济区”2006-20102景观大道商业街茶园新区位于茶园新区商务、商贸中心，约1000米定位于服务东部居民和外来游客的购物、休闲设施2006-20103南滨路人文观光休闲一条街南滨路位于朝天门大桥和大佛寺大桥之间的滨江路地带，长约2000米延续南滨路休闲娱乐功能，建成集人文旅游观光和城市休闲娱乐为一体的特色商业街2006-2010附件3南岸区在建星级酒店情况表星级酒店名称业主单位投资(元)规模（平方米）床位数量竣工时间五星级万达酒店万达房地产有限公司5亿5万5002010年希尔顿大酒店重庆庆隆物业开发有限公司8亿6万6002011年喜来登大酒店重庆泰正集团11亿8万8502010年东启豪生度假酒店东启房地产开发有限责任公司5亿4万250高屋森林酒店重庆高屋置业有限公司3亿2.9万2502007年完成一期工程中国公馆重庆宏声远景集团实业有限公司1亿1.1万2302007年华庭酒店重庆洋世达实业（集团）有限公司5亿4万9102007年凯宾斯基酒店重庆蒲辉房地产开发有限公司10亿6万7002007年开工同景大酒店重庆同景集团3亿45万5802007年开工福天都市酒店重庆福天集团49亿6万7002007年开工融侨温泉休闲会所重庆融