新安江街道经济和社会发展五年工作思路.doc

新安江街道经济和社会发展五年工作思路今后五年工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大会议精神，紧跟市委、市政府的工作部署，紧紧围绕经济建设这一中心，努力增创经济发展新优势，培育新的经济增长点，调整产业结构，增加经济总量，壮大街道财政实力，加强精神文明精神和党的建设，把街道建设成为经济繁荣，社会稳定，居民安居乐业的主城区。一、指导思想深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，抢抓机遇，狠抓发展第一要务，以人为本，树立可持续发展观，坚持发展经济和招商引资的工作中心不动摇，加强政治文明和精神文明建设，构建和谐社会；以提高执政能力为重点，推进党的建设，推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。二、目标和任务根据上述指导思想，确定今后五年街道和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值年均增长 ；预计到2010年达到 亿元，工业总产值年平均增长 ，达到 亿元；工业销售产值年平均增长 ，达到 亿元；工业销售产值年平均增长 ，达到 亿元；农业总产值年平均增长 ，达到 亿元；财政总收入年均增长 %，预计到2010年达到 亿元；其中地方收入年均增长 %； 固定资产投资年均增长 %；农民人均纯收入年均增长 %；人口自然增长率控制在5以内。全面建设小康社会，做好今后五年的工作，最根本的是坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务。要继续深化各项改革，加快对外开放步伐，为全面建设小康社会提供强大动力。坚持大投入促大发展，继续加快基础设施建设，到2010年工业、居住、文教、商贸等区域布局合理，环境优美，功能完善。不断深化社区建设，努力提高市容环境建设和管理水平，努力营造良好的生活和生态环境。要大力实施“科教兴区”战略，医疗水平提高，服务设施改善，教育事业加快发展，促进社会文明进步。社会保障体系逐步形成，社会主义民主法制建设，道德教育得到进一步加强，村容村貌得到改善，着力建设社会主义新农村。三、主要措施（一）坚持工业兴街战略，加快推进区域工业发展。工业化是城市化和现代化的基础和核心，是全面建设小康社会的历史性任务。当前及今后相当长的时间内，必须集中精力，集中投入，坚定不移地走新型工业化道路。具体思路就是要做到“五个一批”即做强做大一批，鼓励扶持一批，引进扩张一批，支持发展一批，调整退出一批。一是要壮大现有企业，尽快形成优势企业群体。建立健全技术改造机制，加快技术改造步伐，用信息化带动工业化，采用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，重点抓好铜材加工、机电、电子行业技术改造，扩大规模，提高技术含量，同时，加快以有机硅下游产品为主的新产品开发，通过努力，形成新的产业优势。二是要鼓励扶持一批重点骨干企业。进一步增强服务意识，从一切为企业发展的角度出发，进一步完善街道企业服务网络，引进现代管理理念和手段，促进管理创新，提升企业管理水平，增强企业发展活力。要继续抓好街道33家重点骨干企业和16家重点商贸企业的定人联系制度的落实，进一步抓好全程代理制的落实，做好各类企业属地管理的衔接工作，努力为企业提供优质、高效的服务；大力实施品牌战略，鼓励企业增强品牌意识，争创省、杭州市著名、名牌商标；加快企业营销网络和营销队伍建设，大力开拓市场，提高产品市场占有率。三是要抓好招商引资，引进扩张一批新型企业。继续强化招商引资这条经济工作的“生命线”，进一步落实招商责任制，强化横向到边、纵向到底的目标管理，发挥政策激励作用。突出有机硅、水资源等特色产业和优势资源，推进产业链招商；研究完善扶持政策、实行增量招商。狠抓项目签约、落实和建设，强化招商引资目标考核。调动一切可以调动的力量，进一步形成全员参与、多方合作、全方位招商的大格局。四是要加大扶持力度，支持发展一批中小企业。坚持积极支持，合理引导，规范经营的指导思想，为个私经济发展创造公平竞争的发展环境，鼓励和引导非公有制经济健康发展。要进一步调动村、社区工作积极性，鼓励发展来料加工、农产品加工等模式的老百姓经济，同时加强引导，努力实现中小企业“五个转变”：即从家族式经营向现代企业制度转变；从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变；从劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变；从经营不够规范向遵守市场秩序的规范经营转变；从产品经营向品牌经营转变。五是要做好企业外迁工作，调整退出一批城区企业。根据城市总体规划的要求，树立起全市经济一盘棋的思想，以高度的责任感、使命感，做好企业外迁工作。一是对搬迁到外乡镇的企业，要积极提供便利服务，做到不人为设卡，协助企业做好搬迁过程中的有关手续办理、遗留问题处理，二是对外迁到本街道范围内的企业，要积极为企业出谋划策，选择好外迁地址，引导企业采用购买租赁社会存量资产进行扩大再生产，或者引导企业向街道工业集聚地搬迁，重点做好恒信铜材、电力电容、白沙化工等企业外迁选址、立项工作。三是对企业外迁后遗留的厂房采取积极措施，加强监管力度，发展第三产业，促进城区工业布局进一步优化。（二）、加快发展都市特色农业，推进农业现代化。当前我街道农业发展面临着可耕种面积不断减小问题，要改变这一状况，必须紧紧围绕城郊型特色农业这一亮点，以增加农民收入为出发点和落脚点，加强农业先进适用技术推广和农村基础设施建设，大力发展农业产业化经营，积极推进传统农业向现代农业转变。具体在“花、畜、渔、蔬”四篇文章上下功夫：一是在立足于现有“仙客来”、“一品红”、“兰花”规模的基础上，扩大“大花蕙兰”、“凤莉”和“红掌”等高档盆花的种植。随着新农村建设的全面启动，在今后几年里着力打响品牌形成以汪家为集散中心（种植范围涵盖梅坪、联塘、黄泥墩和岭后等村），集种兰、赏兰、购兰于一体的兰花生态观光园“兰花苑”。着力培育壮大以朱家埠为中心种植高档盆栽花卉的旅游观光园，使之成为新安江街道乃至建德的一个农业亮点。二是立足于畜禽粪便无害化处理、资源化利用，全面发展生猪生态物质循环型养殖业。继续扩大推广以生猪生态养殖为主的种养结合型循环农业经济模式，争取500头以上的生猪规模养殖场（合计上万头）全部实现粪便无害化处理和综合化利用。今后将继续按照生态街道建设的要求，对畜禽规模养殖大户采用广泛宣传和政策扶持，在新蓬、黄泥墩、梅坪、白沙等村发展以沼气为纽带的畜禽生态规模化养殖，并组建专业合作社，发展生态型养殖业。三是立足于城区市场，发展无公害和绿色农产品基地。街道农村由于临近新安江城区，依据自身所处的特殊地理位置和自然优势发展了许多短、平、快的鲜活农产品以满足城区居民的需求。充分利用我街道地处建德市城关的优越条件，在丰产片、梅坪、联塘、新蓬、黄泥墩等村建立无公害蔬菜瓜果生产基地，建立100亩大棚设施农业栽培基地，严格按照标准化生产，控制农药化肥的使用，充分利用各生态养殖场的沼液种植绿色蔬菜瓜果，在全市率先建立了绿色蔬菜瓜果基地。四是立足于特定的水域优势和小气候条件，提升名贵鱼水产业。充分利用新安江和千岛湖水温适宜，水质优良，发展名贵鱼水产网箱养殖业。今后将继续扩大金鳟、虹鳟、白花、中华鲟、长江鱼回等名贵鱼淡水网箱规模化养殖基地，充分发挥专业合作组织的作用，注册商标，创立品牌，全面推行标准化和规范化养殖，促进产业化进程，努力使之成为我街道特色产业。（三）进一步发展第三产业，促进城市繁荣。充分利用的“水清、风凉、雾奇、山青”独特的山水资源和良好的生态环境，围绕打造休闲度假旅游胜地，强化新安江的旅游景观功能，完善旅游接待设施。充分发挥城市商贸圈的集聚辐射作用，促进商品、文化消费和服务消费共同发展。一是依托杭新景高速公路交通优势和现代信息网络，大力发展现代物流业。制定现代物流业发展规划和政策，引进先进经营理念，积极发展批发市场、物流配送中心和连锁经营，活跃城乡市场。二是大力发展旅游业，引进外资和社会资本从事旅游开发与经营。完善经营机制，要以旅游城市为依托，大力开发具有地方特色的旅游产品。三是大力拓展服务业，坚持把居民的需要作为社区服务产业发展的方向和内容，多办便民、利民的项目和实事，不断丰富服务项目，促进社区服务网络化、产业化，努力提高居民生活质量。四是精心打造商贸圈，要通过招商引资，引导精品经营、品牌专卖、特色餐饮、休闲娱乐等项目向城区中心商贸圈集聚，增强商贸圈的竞争力。（四）、围绕城乡统筹发展，推进城市化进程。一是进一步抓好国家级卫生城市创建活动。做到：首先是坚持宣传与引导相结合。充分利用社区市民学校的作用，在注重宣传的同时，引导群众自觉创卫，创国卫人人有责，使创卫工作由政府行为逐渐转变成为全民参与的自觉行动。第二是坚持综合整治与专项整治相结合。以彻底治理脏、乱、差为突破口，大力开展城市综合治理；进一步巩固城中村整治成果，完善各种保障措施。第三是坚持加大投入与加强管理相结合。把开展爱国卫生运动经费纳入到街道的经费预算，保证必要的经费投入，对创建经费进行统筹安排，确保创建工作顺利开展。同时，要进一步建立健全环境卫生长效管理机制，严格考核标准，加大保洁力度，加强对保洁人员队伍管理。二是进一步提高城市社区综合管理水平。进一步完善社区基础设施，逐步改善社区办公用房条件，增强社区服务功能，引导社区创出各自的特色。进一步把文化、科普、卫生、体育、法律五项工作向社区延伸，不断增强居民的社区归属感，形成居民共同参与社区建设的良好局面。社区工作努力实现从“摸索”到创“经验”的转变，在网络化、制度化、规范化上下功夫，增强为民服务意识、创新意识、一流意识。三是进一步加快新农村建设步伐。切实把实施新农村建设工作放到重要位置，整合力量，创新机制。坚持因地制宜、合理规划，结合各村的实际，突出特色，引导产业壮大，带动经济社会发展；坚持分类指导、循序渐进，将各村的经济、社会等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施；坚持干部带头，发动群众，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。（五）经济和社会协调发展，推进各项事业全面进步。坚持两手抓、两手都要硬，切实加强精神文明建设，满足人民群众日益增长的各方面精神文化需求，引导群众崇尚科学，反对迷信，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，为街道的现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。1、加强思想道德教育。深入学习十六届五中全会精神，深刻领会上级精神，准确把握街道实际，推动中心工作顺利开展。用新思想、新观点、新举措，创造性地解决发展中的实际问题。进一步巩固党员先进性教育成果，在农村党员中广泛开展“双带两承诺，联户解难题”主题实践活动，积极探索发挥党员先锋模范作用、党组织和党员群众的长效教育机制。精神文明建设纳入经济社会发展的总体规划，大力开展爱国主义、集体主义教育，切实加强思想政治工作和精神文明建设，广泛深入地进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，宣传科学，反对迷信，提高群众的思想道德素质，形成共同理念和精神支柱。2、加快文、教、卫、体社会事业发展。紧紧围绕创建杭州市科普示范社区为工作重点，做到领导到位、经费到位、网络到位，实施企业、农村、社区、青少年、干部五大科普工程，进一步做大科普工作特色项目，营造科普工作新亮点。继续巩固“杭州市现代化标志性教育强镇”成果，全面推行素质教育；要加大农村卫生基础设施投入，改善农村防疫、就医、卫生条件，扎实做好疾病防控和疫情监测报告工作。体育工作要围绕全民健身开展系列活动，构建群众体育服务体系，特别是提高老年人身体素质。积极开展创建小康型老年体育街道活动。4、切实加强计生工作管理。坚持“以人为本”，管理与服务相结合，抓好村和社区信息网络建设，加强流动人口计划生育规范化管理，加大计生联系员、计生干部的培训，做好育龄妇女服务工作，确保完成市政府下达计划生育各项任务。3、进一步加强社