日本的蔬菜政策.doc

日本的蔬菜政策摘要：日本国在蔬菜领域内的政策目标是保护本国生产者的收入，同时维持市场价格的平稳。如果蔬菜的市场价格低于一个历史平均水平，日本的菜农将会获得补偿以抵消由价格下降带来的大部分损失。作为回报，菜农将不会增加种植面积，超过控制目标。对于那些愿意退出水稻种植转而投入蔬菜生产的农民，政府将提供补贴；同时在温室里从事蔬菜生产的菜农也可从补贴的保险费中获益。准入措施和质量差异使得日本市场上蔬菜的价格高于国际标准。在准入政策上，日本的植物检疫措施是最重要的因素，它阻止了一些重要的新鲜蔬菜的进口；在另外一些场合，它要求对进口的蔬菜进行熏蒸。除了在关税率配额以外进口的干豆，蔬菜产品的关税一般低于13%。在2001年由于进口的日益增加，导致了日本对两种蔬菜采取暂时性的保护措施。致谢：本文作者衷心感谢美国农业部经济研究服务局的Sophia Huang 、Gary Lucier、 Praveen Dixit 、Joy Harwood；美国农业部外国农业服务局的Suzanne Hale、 Kevin Latner；世界农业展望部的John Love；以及加州大学戴维斯分校的Roberta Cook 对本文所做的审阅。同时也感谢编辑Martha Evans和设计Wynnice Pointer-Nappper的大力支持。一、简介日本是世界上最重要的农产品进口国之一。本文是日本保护和管理其农产品市场政策调研系列中的一部分。在世贸组织主持的当前全球贸易谈判过程中，这些农业政策将会被提交审视，因而具有特殊的意义。日本拥有一个巨大的新鲜及加工蔬菜市场，2000年该市场的批发价值总额大约为230亿美元。高额的蔬菜消费既反映了日本人均蔬菜消费量较高，也表明日本的蔬菜价格较高。1998年日本人均蔬菜消费量是99千克（与之相比，美国在1997年的人均消费量是130千克）。日本生产的蔬菜品种包括北美和欧洲的常用品种，也包括亚洲品种。蔬菜生产一直是日本农业最有活力的一部分，也是少数几个支持全日制耕作的农业部门之一。作为日本农业收入的来源之一，蔬菜生产的地位与水稻种植及家畜饲养同样重要。尽管冷冻、罐装及其它加工蔬菜的供应大部分来自进口，日本国内的生产仍然能够满足本国对新鲜蔬菜的绝大部分需求。但是从1990年以来，日本的零售商开始从南半球进口蔬菜以满足冬季需求，并且这些进口蔬菜品质优异、价格低廉，日本对新鲜蔬菜的进口开始增加。正如国外蔬菜供应商所面对的那样，日本的植物检疫规定使某些新鲜蔬菜的进口成为泡影；但在其他一些蔬菜品种上，这种规定的执行又有所放宽，这样新的和更多的进口蔬菜流入了日本。日趋激烈的竞争使消费者获益却使生产者惊慌，进口蔬菜的增长成为一个众人皆知的政治议题。为提高本国蔬菜在市场上的占有程度，日本采用合同蔬菜生产制来代替批发市场，最近日本政府还宣布了对国内合同蔬菜种植商新的支持举措，并在批发市场上增加了对本国蔬菜的支持力度。日本与蔬菜领域相关的政策可以分为两类：以国内生产者和消费者为导向的政策和市场准入政策。对日本政策的概览可以参见以下的图表：日本的蔬菜政策：一个简要印象。日本的蔬菜政策：一个简要印象政策目标覆盖商品国内政策生产，加工和市场营销补贴提高蔬菜等级，生产效率和供应的质量所有品种的蔬菜补偿市场价格下降对生产造成的损失对低于历史平均价的部分进行补偿14种指定蔬菜28种特种蔬菜水稻转产报酬鼓励以蔬菜代替水稻生产所有品种的蔬菜自然灾害保险补贴减少蔬菜生产的风险马铃薯、四季豆、红豆；以及在覆盖结构下种植的蔬菜市场准入措施关税（范围从012.8%）提高日本市场的价格所有品种的蔬菜门槛价格系统将进口品的价格提高一个台阶洋葱关税率配额提高日本市场的价格干豆暂时性保护措施暂时提高日本市场的价格威尔士洋葱、蘑菇（2001年）植物检疫规定防止植物疾病、害虫的传入所有新鲜蔬菜二、国内政策日本通常试图通过提供补贴的方式，来巩固蔬菜生产者的收入，补贴由国家及地方政府通过税收支付，其他资金来源于农民及其组织的集资。根据与生产决策的相关程度，世贸组织将政策分为琥珀色、蓝色和绿色三类。下文中讨论的日本政策在世贸组织中的分类可参见图表：“日本如何向世贸组织通报其国内蔬菜政策”。日本如何向世贸组织通报其国内蔬菜政策政策分类理由生产，加工以及营销补贴绿色为市场设施提供基础性服务：基础市场设施的供应与建设。为结构性调整提供农业贷款：减让利率。补偿市场价格下降对生产造成的损失琥珀色与价格有关的支付水稻转产报酬绿色环保支付：为维持稻田区良好的生态，而改种其他植物自然灾害保险补贴绿色及琥珀色绿色：为救灾而提供的支付：当产量损失超过平均水平的30%，资助额外的农业保险金琥珀色：当产量损失低于平均水平的30%，资助额外的农业保险金1、生产、加工和市场营销补贴。日本的国家及地方政府对巩固蔬菜生产有着浓厚兴趣。在国家一级，补贴主要用于提高生产及营销效率物，建设基础性农业设施，购买机器及相关技术都可获得补贴。特别是那些负责蔬菜的分类、包装及分发的地方农业合作企业，往往能得到部分补贴。这些补贴的目标是：将某些区域发展成为蔬菜生产区；发展包含两个村庄以下的大型蔬菜生产区；发展新的生产区域特别是丘陵地带；促进温室蔬菜生产；提供高质量的种子和秧苗。需要特别提及的是，有两个项目的花费是用于支持蔬菜生产者的。它们是：针对“指定类”蔬菜生产区的生产和装船现代化计划主要提供资金用于购买计算机、包装机械以及育秧设施。生产和分发提高计划主要资助诸如包装车间及仓库之类建筑物的建设。对这两个计划，农林水产省提供了计划资金量的50%，地方政府（县、市、乡）、地方合作社和生产者则分担了其余的资金。关于这些计划总的经费使用情况还不清楚。2、市场价格恶化时的保护性措施。日本蔬菜政策的主要目标之一就是保持价格稳定。菜农和政府都害怕市场价格的下降会导致农民主要收入的减少。和美国一样，日本的零售商也不喜欢突然的价格波动。日本政府采取了一些保护机制来防止蔬菜价格的波动，如价格波动不可避免，这些机制则用来纠正不稳定价格带来的负面影响。这些机制主要适用于批交市场的交易，在该市场中地方合作社代表了绝大多数的菜农。某些保护机制是根据1966年生效的蔬菜生产和市场稳定法案制定的，该法案曾被多次修订，最近的一次是2002年，它赋予农林水产省指定蔬菜生产区和消费区的权力，并力求蔬菜产区“指定性”蔬菜的生产能够满足消费区的需求。对14种指定性蔬菜而言，它们的供应和消费要根据蔬菜产区与消费区的实际情况加以调整。2002年修订后的该法案又规定：不管蔬菜产区的蔬菜是为哪个消费区生产，其生产都将获得补贴计划的支持；该法案还赋予政府有权力对另外28类特种蔬菜的市场加以调控。农林水产省每年都会审察指定性蔬菜的供需状况，并据此安排每种蔬菜的目标种植面积。根据历史产出情况，目标种植面积的产量将能满足国内的消费需求，同时又不会显著改变市场价格。然后一个全国性的生产商将会把目标种植面积按地区层层分包，直至地方合作社，这些合作社及其所属的农民就可以在指定的种植面积上实现生产目标而不会超产。当蔬菜价格急剧下跌时，蔬菜供应稳定基金会给予菜农一定的支持。此外，特种蔬菜价格稳定计划也会向28种特种蔬菜的生产者提供价格补偿，该计划由在各地方设立的非赢利机构管理，目的在于稳定蔬菜价格。特种蔬菜适用的程序通常与指定性蔬菜的类似。蔬菜价格稳定计划分类指定性蔬菜特种蔬菜甘蓝 胡萝卜 大白菜 黄瓜 甜椒芦笋 驱虫苋 蚕豆 椰菜 牛蒡属 花椰菜茄子 日本萝卜 莴苣 马铃薯 菠菜芹菜 红辣椒 中国细香葱 茼蒿 大蒜芋头 番茄 威尔士洋葱生姜 青豆 青豌豆 青大豆 日本菊科蜂斗菜属日本金鱼藻 小松叶 莲藕 南瓜 大葱shiitake蘑菇 糖荚豌豆 甜玉米, 甘薯 芜箐 wakegi绿洋葱 山药尽管蔬菜生产和销售稳定法案并没有把蔬菜市场价格下跌补偿机制表述清楚，但在行政上这些机制还是有效的。当前，每当实际季度市场价低于一个保证价格水准时，蔬菜供应稳定基金就会对指定性蔬菜的生产提供价格补偿。这种保证价格在34个主要蔬菜消费区单独计算，是每种蔬菜过去9年中季度名义平均批发价的90%，到2002年，它还只对批发市场上的交易有效。如果生产商超出目标种植面积生产，资助就会停止。保证价格与季度市场平均价之差再乘以每个生产者的装船量，所得乘积的90%就是补偿的数额。而那些最重要蔬菜（洋葱、甘蓝、大白菜以及日本萝卜）的生产者则可以得到全额补偿。其他10种指定性蔬菜的生产者则可以得到补偿额的90%（也就是保证价格与季度市场平均价之差再乘以每个生产者的装船量，所得乘积的81%）。然而对所有蔬菜来说，每单位补偿额最多不应超过该蔬菜历史平均价市场价的35%，如果市场骤跌，导致每单位补贴额超过35%的水平线，则多出部分不与补偿。对洋葱、马铃薯和甘蓝，蔬菜供应稳定基金会提早采购、做好储备，以便在市场价格高涨时敞开供应。农林水产省也可向农业合作商社提供补贴，促使其进口一些平时不太引进的低等级蔬菜，以抑制价格的上涨。蔬菜供应稳定基金向洋葱、甘蓝、大白菜以及日本萝卜这几类蔬菜提供价格补偿，其资金来源是：国家政府（65%）、地方政府（17.5%）、登记的船运公司（通常蔬菜生产者拥有17.5%）。对于其他10种指定性蔬菜以及所有的特种蔬菜而言，则是国家政府出资60%，地方政府和船运公司各出20%。1999年，日本在向世贸组织通报其农业补贴数额时指出，价格补偿项目共支出资金7600万美元。根据国家政策指导，一些大型农业合作商社也着手进行供应管理。根据农林水产省的目标种植面积，以及其他主要蔬菜产区的预期供应，地处北海道的Hokuren农业合作商社试图形成自己的洋葱产量目标。除了洋葱的产量，库存供应的时机也是Hokuren生产计划中的关键。为了保证日本市场的供应，当自身供应不足时，Hokuren也会从外国进口一些洋葱以满足市场需求。3、2002年蔬菜结构改革方案2002年2月，农林水产省公布了国内蔬菜结构改革方案，显著拓宽了蔬菜生产和销售稳定法案规定的政策范围。改革措施有两个主要特点：一是与购买者直接签订销售合同的生产者（不仅仅是在批发市场上出售）也可获得补贴；二是放松原先指定生者可销售区域的规定。该结构改革方案从日本2002财政年度（02年4月1日03年3月31日）起施行，持续3年，预算是23900万美元，为2001年预算的3.5倍。结构改革方案实施的部分动力在于：进口蔬菜（特别是来自中国和韩国）的销售日益脱离日本价格稳定计划的控制。竞争的加剧表明蔬菜价格下降已是一种趋势。蔬菜生产和销售稳定法案于2002年被修订，添加了改革方案中的新办法。原先的相关政策继续有效，改革方案与其说是替换了旧法案，不如说是拓展了它们。结构改革方案旨在让日本农根据与最终用户（饭店、食品加工厂等）签订的合同安排生产，以实现收入的稳定。对那些为接受价格稳定补助而在批发市场出售的指定性及特种蔬菜，合同制生产提供同样的补助。日本的食品服务业与食品加工业是蔬菜的消费大户，它们每年的采购量约占全国蔬菜消费量的55%。食品服务业主（如快餐连锁店），加工厂以及零售商都期望蔬菜的供应量、质量和价格能够平稳。为应对日本市场上蔬菜价格的波动，食品加工商和服务商们增加了对价格相对低廉的进口蔬菜的采购。2002年改革方案期望能鼓励日本的食品服务业与加工业更多的使用本国蔬菜。合同制生产和销售情况下蔬菜供应稳定计划，这是2002年改革方案中的一部分，主要目的是帮助那些在收获前就已签订合同，同意将产品卖给指定公司的农民。支持签订供应合同的农民，也就意味着要帮助他们实现蔬菜供应的稳定。订立合同的农民在面对的农作物歉收时，也可因该计划而减少风险。该计划的工作流程如下：当生产歉收时，农民会从其他地方购买蔬菜，以兑现最终用户所需的合同供应量。该计划将向菜农提供合同价与采购价差额的90%作为补贴。如果合同价直接反映了市场价，但市场价低于保证价格时，该计划将向菜农提供保证价格与市场价差额的90%作为补贴。 当出现丰收年景，菜农被迫毁掉他们的产品以平稳市场价格。该计划将按现行市场价格的40%对损失的农产品提供补贴。新方案的宗旨和原先的老计划（仅对蔬菜批发市场适用）一样，就是要向那些在市场出现过剩时主动减产以稳定价格的农民提供报酬。同样作为改革方案的一部分，现有生产者补贴拓展计划（主要通过蔬菜供应稳定基金和特种蔬菜价格稳定计划实施）将放宽有关目的地市场的规定，并对批发市场和合同制生产的蔬菜一视同仁，因而该计划的适用范围将显著增加。新的计划将覆盖指定性蔬菜和特种蔬菜装船总量的51%；与之相比，旧计划仅覆盖装船总量的19%。在新的计划下（2002年4月1日起生效）：指定性蔬菜和特种蔬菜可以装船运往任何消费区。而旧计划中，各产区只能将蔬菜运往各自分配的数目有限的消费区。蔬菜可以直接分发给最终用户，也可通过批发市场出售。蔬菜既可以从大规模的农业公司直接运出，也可以向那些基层生产者的农业合作社零星购买。、水稻转产补贴日本政府已着手数个计划，以补贴农民将土地从水稻生产转向其他用途的花费。农民可以自愿参加该计划。该计划结构复杂，它根据接受补贴转产其它产品（如蔬菜）的公顷数，提出种种目标和限制措施。各部分目标的设定旨在限制各地区出现蔬菜过量供应的状况。在20世纪70年代早期，第一个转产计划得以实施，结果是56000公顷的土地从水稻生产转向蔬菜生产（不包括土豆）。到1990年，在各种各样转产计划的补贴下，大约有100000公顷的土地从生产水稻转向生产蔬菜。这相当于日本蔬菜种植总面积的20%。经合组织曾分析了日本转产计划的效果。从1968年到1989年，日本蔬菜种植面积较转产计划实施前下降了25%。蔬菜生产转向在那些接受补贴改变种植物的土地上进行，日本总的可种植蔬菜面积下降了8%。尽管可种植面积下降了，但总的蔬菜产出并未随之降低。特别是在采用了覆盖种植技术（温室、塑料大棚）后，与原来的露天生产方式相比，蔬菜产量在1970年到1990年间迅猛攀升。在温室气候可控的条件下，蔬菜的产量更高了，并且在一年中可能多次收获。近年来，转产其他作物（如黄豆、小麦、大麦）所获得的补贴额往往要高于转产蔬菜。在2001年，从水稻转产蔬菜所获补贴的最高金额为130000日元/公顷，大大低于转产黄豆、小麦、大麦所获得的830000日元/公顷。2001年向转产蔬菜所支付的金额要远低于1978至1983年500000日元/公顷的水平。接受转产补贴需要加入一个由水稻种植者和政府共同发起的共同基金。如果蔬菜生产者加入该基金，当他们在稻田里种植蔬菜时，会收到100000日元/公顷的补贴。而另外30000日元/公顷的补贴的发放，则要看菜农所在地区是否完成了当年的稻田转产指标。、保险对诸如马铃薯、四季豆、红豆以及所有在覆盖结构下种植的蔬菜，政府都将提供保险补贴。当覆盖设施及其附属品被损坏、或者蔬菜本身遭受损失时，菜农都有权获得由政府支持的保险补偿。因为这类蔬菜大多是在由乙烯及金属线材搭建的棚屋内进行生产，所以台风和大雪会对其构成真正威胁。1973年，日本开始蔬菜保险计划的试验，到1979年该计划正式实施。.在该计划实施期内，温室保险计划的资产负债表一直处于盈余状态。因而，政府对该计划的主要支持方式是：支付有关行政开支以及农民所应得保险金的50%，而不是通过财政基金拨款来赔偿恶劣自然灾害所带来的损失。1999年，对在温室里生产的水果、蔬菜和花卉，政府所应支付的保险补偿金总计达到3100万美元，覆盖了15000公顷的棚栽作物。政府向马铃薯生产商支付了1000万美元的保险补偿金；向红豆生产商支付了800万美元的保险补偿金；向四季豆生产商支付了200万美元的保险补偿金。政府在这几种农作物上所支付的金额占保险补偿金总额的55%。三、市场准入措施日本影响蔬菜进口的措施包括关税、对洋葱的可调节税、随时启动的关税率配额，以及适用于多种蔬菜的植物检疫要求。日本已根据乌拉圭回合农业协定中的保护机制，对两种蔬菜实施保护性关税率配额机制。在2000年，日本蔬菜供应的18%来自进口。1、关税大多数蔬菜的进口关税按新鲜、冷冻、临时性腌制和脱水分类，分别为各自进口金额的3%、6%和9%。对马铃薯、甘薯、甜玉米、芋头，以及某些品种的蘑菇、冷冻和腌制的牛蒡，则要征收更高的关税。最高的关税为12.8%。除了干豆、干豌豆外，不实施关税率配额制。这些关税通常对发展中和发达国家都适用，只有脱水蔬菜例外：除了甜玉米、芋头、shiitake蘑菇和甘薯开，对从最不发达国家进口的脱水蔬菜征收零关税。此外对所有发展中国家，对新鲜的matsatake蘑菇和牛蒡不征收关税。2、洋葱的可调节税新鲜洋葱的进口必须适用门槛价格政策。当洋葱的单位进口价低于门槛价格时，洋葱进口商必须支付进口价与门槛价（73.7日元/千克）之间的差额。但是如果洋葱单位进口价足够低（低于67日元/千克），则只征收一个关税（8.5%）。如果洋葱单位进口价高于门槛价格，则不征收关税。该政策旨在保护日本洋葱免遭价格类似的进口洋葱的冲击，对其他高价洋葱所带来的竞争则不予保护。该门槛价格在乌拉圭回合贸易谈判中被固定在73.7日元/千克。3、干豆的关税率配额制多年来，日本对干豆及干豌豆一直实行关税率配额制度（鹰嘴豆和小扁豆除外）。在进口配额以内，征收10%的关税；超出进口配额（为120000吨/年）的部分，则按354日元/千克的标准征收关税（2000年超过了3300美元/吨）。这种机制保护了国内的生产，特别是Azuki豆和四季豆。如果超出配额进口量增长过快，日本保留根据乌拉圭回合农业贸易协定中有关特别保护措施的条款，随时将超额关税提高到417日元/千克。2000年，日本干豆的进口配额使用了95%。2001年，日本的进口量为115054吨，如果降低超额关税或永久废除关税率配额制度，日本干豆的进口量会继续增加。4、对两种蔬菜进口的暂时性保护措施2001年，针对威尔士洋葱（类似日本的韭葱）和新鲜shiitake蘑菇进口的日益增加，日本行使了乌拉圭回合中规定的保护性措施。如果没有采取保护性措施，对这两种蔬菜所征收的关税是相当低的，shiitake蘑菇为4.3%，威尔士洋葱是3%。在2001年4月23日到11月8日，日本实施了暂时性保护措施，并引入关税系配额机制，要求在今后三年中，对这两种蔬菜的进口配额应保持在平均贸易量的水平。如果进口超出配额，则对shiitake蘑菇超过配额的部分征收266%的关税，对威尔士洋葱超出配额的部分征收256%的关税。而对进口配额内，两种农产品的征税仍然维持保护性措施实施前的税率。中国日益增多的出口量是这起事件的导火索。作为报复，中国决定对日本的某些工业产品提高关税。在11月8日保护期截止前，日本曾考虑根据保护性措施的有关规定，把该配额系统的应用延长数年。然而，在和中国磋商之后，日本没有做出延长保护期的举动（2001年12月21日，日本宣布了最终决定）。5、植物检疫规定植物检疫壁垒强烈影响到新鲜蔬菜的进口。包括美国在内，大多数国家出于防范植物疾病传播的考虑，禁止某一种类新鲜蔬菜的进口。由于有这些限制，日本不允许大量进口新鲜的胡椒、黄瓜、茄子、马铃薯以及其它一些重要蔬菜。当别的蔬菜在到达日本港口时，为消灭害虫，则被要求进行熏蒸处理。熏蒸处理会严重损害进口蔬菜的品质，特别是对那些柔软、浅色的蔬菜影响最大，其中莴苣和菠菜最易受影响。日本的官员们会对他们发现的每一只昆虫所在的船只进行熏蒸处理，哪怕这种昆虫已经在日本广为传播。总体而言，植物检疫规定不妨碍脱水、冷冻以及其他已处理蔬菜的进口，在日本，超过半数的进口蔬菜都是经脱水、冷冻或用其他方式处理的。2002年蔬菜关税一览表（）品种新鲜冷冻临时腌制脱水特惠关税朝鲜蓟3699Y芦笋3699Y鳄梨2.51299Y牛蒡36129Y甘蓝、椰菜3699Y胡萝卜 芜箐3699Y芹菜3699Y黄瓜3699Y大蒜 韭 葱3699Y莴苣 菠菜3699Y莲藕3699Y蘑菇MatsutakeShiitake其它品种34.34.3666999912.89YY洋葱8.5699豌豆38.5910胡椒 茄子3699Y马铃薯4.38.5912.8Y南瓜3699Y甜玉米610.699日元/千克甘薯12.81212.812.8芋头91099西红柿3699Y本表并非日本关税的权威来源，如有需要请向日本海关查询。 Y表示从最不发达国家进口的脱水蔬菜的特惠关税为0%。 对发展中国家，关税是0。 当进口商品每单位价值在73.7日元/千克以上时，关税为0。 对于干豌豆，日本保留采用乌拉圭回合农业协定中特别保护机制的权力并继续维持一个关税率配额，配额内的关税为10%,超出配额的部分为354日元/千克。 对每个重量低于20克的茄子，关税是6%。 对最不发达国家关税为0，对发展中国家关税为10%。来源：日本关税协会，日本海关关税计划，2002年。四、政策意义1、 价格与周边国家或美国相比，日本的蔬菜价格要高出许多。日本市场上销售的品质很高，优质高价也许是日本蔬菜价格相对较高的原因之一。其实，日本政府施行的市场准入措施才是造成菜价居高不下的主要原因之一。否则，日本可以在周边国家选购价格低廉、品质优异的蔬菜，然后直接进口到日本。植物检疫规定对蔬菜贸易的影响巨大。日本的关税水平并不是特别高，但日本过去一直对蔬菜出口国实行自愿出口限制协议；现在它又采用保护性措施，在现有的关税限制基础上，进一步提高了关税保护的强度。在农产品价格方面，以5种可比较蔬菜为例（黄瓜、胡萝卜、洋葱、西红柿和莴苣），通过比较它们在日本的产地价和在美国的离岸价，结果显示，日本农民所接受的价格要比美国农民高出2至4倍。其中比率最高的是黄瓜，因为实施植物检疫措施几乎可以阻止所有黄瓜进口到日本；而比率最低的是胡萝卜和洋葱，因为植物检疫对这两种不起什么作用。在零售层面上，以3种可比较蔬菜为例（马铃薯、西红柿和莴苣），在1998-2000年，日本的价格比美国的高1.7到3.2倍。这两个比例都高出日美两国香蕉价格之比，后者比例为1.65，日本的香蕉零售价比美国高出65%。香蕉在零售店中被认为是一种易腐烂的新鲜水果。由于日、美通常进口相同品种的香蕉，并且对它都未采用任何重要的植物检疫壁垒，因此为比较两国市场上具有相同品质和相同新鲜程度的某种商品的价格提供了可行的参照。日本对香蕉征收10%的进口关税（美国为0），两国香蕉价格相差65个百分点。这与其说是反映了两国香蕉品质的差异，不如说是所映了日本零售业的特点。扣除10%的关税，对