尼勒克县农业十二五发展规划.doc

尼勒克县农业“十二五”发展规划为贯彻党的“十七”大精神，全面实现建设小康社会的宏伟目标，深入贯彻科学发展观，切实做到以增加农民收入为中心，以调整农业结构，增强农产品市场竞争力为方向，实施农业产业化基地带动战略、科技兴农战略、可持续发展战略，着力推动农业标准化、品牌化、信息化、市场化、产业化的现代农业发展进程，落实农业在国民经济的基础性地位，确保农业增产、增效和农民增收的目标，及时把握农业发展机遇，迎接挑战，全面落实尼勒克县国民经济和社会发展规划对农业发展的要求，特制定尼勒克县农业“十二五”发展规划（20112015）。一、“十一五”主要成就和存在的问题（一）主要成就“十一五”期间，在中央与自治区各级党委、政府的正确领导、支持与扶持下，尼勒克县认真贯彻中央党政方针政策，经过全县各民族的共同努力，积极推进农业产业结构调整，努力促进现代农业建设，大幅度提高农业综合生产能力和农产品市场的供给能力，农业效益不断提升，特色农产品产销态势良好，农业产业化初显端倪，农民收入逐年大幅度提高。全县农业生产力水平已经迈上一个新台阶，为农业进一步发展奠定了良好的基础。1、农业稳步发展，生产水平不断提高从2005年至2010年，尼勒克县农业总产值由4.13亿元增长到2010年的8.47亿元，农业总产值年增长率15.4%。农业（种植业）产值由11646.6万元增长到2010年的24654.6万元，年增长率为7.5%。农产品产量大幅度提高，粮食总产量由2005年的13.8万吨增长到2010年的16.6万吨，年增率长为7%。其中小麦总产量由2005年的5.92万吨增长到2010年的12.4万吨，年增长率为4.8%；玉米总产量由2005年的2.27万吨增长到2010的3.7万吨，年增长率为14.8%。从2005年至2010年，农产品单位面积产量稳定提高。粮食单位面积产量由274公斤/亩提高到363公斤/亩，其中小麦由213公斤/亩提高到360公斤/亩；玉米由692公斤/亩提高到750公斤/亩；油料由100公斤/亩，提高到133公斤/亩；甜菜由2839公斤/亩，提高到3594公斤/亩。2、特色种植发展前景可观，农业产业化稳步推进尼勒克县土壤、气候条件适宜多种农作物生长，而且已初步具备农产品加工业及市场条件。以马铃薯、甜菜、亚麻等特色大田作物生产已具有一定规模，生产优势已经显现，其中马铃薯已获得绿色食品原料标准化生产基地认证。以藁本、贝母、红花等中药材为主的特色植物种植已获成功，发展前景良好。农产品加工龙头企业逐步增加，尼勒克县登记注册的农产品加工企业有18家，龙头企业涉及马铃薯淀粉、蜂蜜、果蔬、乳品、肉制品加工等行业。龙头企业产值在10003000万元的有3家，产值在5000万元的有1家。全县已初步形成了有一定规模的农业龙头企业群,以伊犁特乳业为龙头的畜禽养殖加工产业链，以雪龙淀粉公司为龙头的马铃薯种植加工产业链，以天汇公司和黑峰公司为龙头的黑峰养殖加工产业链，成为尼勒克县农业产业化发展的强劲带动力。全县龙头企业实现销售收入10050万元，带动农户7600余户，带动生产基地7.5万亩，农户从农业产业化经营获得收入达4300万元，户均收入1699元，已经显现出农业产业化良好效果。3、设施农业开局良好，效益初步显现全县已初步建成尼勒克镇、乌赞乡、科蒙乡三大设施农业生产基地，全县设施农业面积达到6644亩。全县共有温室2470余座，用地面积4244亩。大小拱棚2400余座，占地面积2400亩。2008年全县设施农业总收入达到6292万元，设施农业用地的每亩收入达到9470元/亩。种植反季节蔬菜30余种，年总产量近万吨。反季节黄瓜、番茄、辣椒及马铃薯4个产品获得无公害认证。 4、农业生态环境有所改善，农产品质量提高根据自治区、伊犁州的布局安排，尼勒克县开展农村沼气工程建设，使规划重点区域内的农村用能结构得到优化，农村清洁能源利用率提高，畜禽养殖污染得到遏制，农业农村面源污染得到控制。已认证全国绿色食基地22万亩，并已经建成绿色食品基地22万亩；对坡度大于25的山旱地实行了生态退耕，其中近40%的农户在退耕林地间发展旱作特色作物，摸索出生态环境保护与发展旱作农业协调的一种方式。由于龙头企业带动农业基地生产，基地联结农民，有利于农产品质量按标准化要求生产，促使农产品质量水平有所提高，农业无公害生产方面也取得可喜成果。5、农业综合发展能力增强，农民收入水平得到较快提高随着尼勒克县农业综合发展能力增强，农业产业化水平的提高，农村劳动力结构的提升，农民年均2005年的2498元提高到2010年的5833元，农民纯收入年增长率达到17%。县农民收入水平的增长速度较高。（二）存在的主要问题1、人均耕地资源减少，干旱缺水日渐加剧，耕地生产力水平低尼勒克县基期年耕地面积45.23万亩，总人口17.16万人，人平均耕地只有2.63亩，低于全疆平均水平2.7亩/人。尼勒克县耕地粮食单产水平363公斤/亩，低于全疆粮食单产平均为419公斤/亩的水平。在已有的耕地中，山旱地略占三分之一。全县耕地中，中低产田占80%，低产田占60%以上。山旱地属于雨养农业用地，受年降雨变化影响大，提高农作物产量难度大。2、农业基础设施脆弱，抗灾能力薄弱，农田水利建设有待大力加强尼勒克县近30%的耕地面积是旱地，节水灌溉面积（沟灌、畦灌）仅有4.13万亩，占总灌溉面积35.27万亩的11.7%。西部地区干旱缺水，近8万亩水浇地，正常年景每年只能灌溉一次水，主要引用山溪水灌溉，灌溉水利设施建设还不完善。3、农业和农村经济结构不合理，农业产业化程度低，难以适应市场需求农产品加工销售龙头企业数量少，规模小，产品单一；农产品加工层次低，科技含量不高。特色农业原料种植基地建设发展迟缓，农民合作经济组织作用没有充分发挥，农业生产经营组织化程度低。4、农业科技应用总体水平不高，农业技术推广能力弱 农业技术推广能力不足的矛盾日益突出和尖锐，县农技站仅20人（编制26人），农业专业技术力量不足，且技术人员技术老化，缺乏设施农业的专业农业技术人员，乡镇没有独立的农业技术推广站。二、“十二五”期间农业发展有利条件1、尼勒克县具有向西开放的地缘优势。尼勒克县距离霍尔果斯口岸约200公里，农产品出口地缘优势明显；县内绿色、有机蔬菜已有一定数量出口到哈萨克斯坦国；由于气候地理和环境保护条件符合要求，已认证15万亩绿色春小麦标准化生产基地，7万亩绿色马铃薯标准化生产基地。必须不失时机把握发展外向型农业的良好机遇，努力开拓农产品市场。2、国家支农、惠农政策为尼勒克县农业发展提供了大好机遇。尼勒克县是自治区产粮大县之一，国家对农业实现扶持政策，实施粮食生产补贴、农机购置补贴、良种购置补贴等一系列优惠政策，给农业发展创造了发展的良好机遇。尼勒克县一定要抓住农业发展的极好机遇，加强农业基础性地位，提高粮食生产水平。3、农业综合开发为尼勒克县农业规模扩大提供了良好机遇。在未来十年期间，伊犁州是自治区农业水土资源开发重点区域。尼勒克县水、土、光、热资源较为优越，可垦荒地资源丰富，地下水的开采程度低，而且节水农业发展空间大，这些为农牧业发展提供了有利的基础条件。三、“十二五”农业发展指导方针、基本原则和发展目标（一）指导方针农业发展要贯彻科学发展观，实现农业优势资源转化战略，提高农业综合生产能力，促进农业产业化和现代化发展，实现农业增产、增效和农民增收。合理调整粮经草比例，发展现代养殖业，全面统筹协调农业各个方面的关系，促进农业可持续发展；在稳定粮食面积、提高粮食产量基础上，大力发展“两高一优”特色农业，扩大设施农业规模，优化农业结构，培育优势特色主导产业，构建现代农业产业体系。（二）、基本原则1、因地制宜，以市场为导向，产、加、销协调发展原则要严格遵循自然规律，因地制宜，调整种植业结构；要按照农业产业化要求，力求农产品的产、加、销协调发展；要遵循市场经济规律，根据市场需求来发展农业生产。2、遵循高产、高效、持续、环保安全原则发展农业追求高产，高效，促进农户增收；节约与集约利用耕地，提高土地生产率；发展发展绿色、生态农业，实现资源循环利用、可持续利用。发展高效、安全农业，创建名牌、品牌产品，是发展特色农业的基本性原则。3、发挥区域资源优势，合理配置和集约利用农业资源，坚持比较效益原则结合草场资源优势，扩大饲草料种植，发展现代养殖业，实现区域化布局，提高生产率，节约生产成本，集中连片布局种植结构，以提高农业生产比较效益。4、严格遵守农业发展一靠科技、二靠政策、三靠投入的原则。要科技兴农。依靠科技发展农业，提高农业，促进农业，要落实到农业技术人才培养、农业科技成果的推广应用和农业技术推广网站体系的建设上。要政策兴农。要掌握和应用好惠农、利农和促农的政策，充分保障农民权益，服务农业，促进农业发展。要投入兴农。增加对农业的投入，包括资金、物资、技术和人才的投入，要把发展农业从投入上落到实处。做到科技兴农，抓科学，促生产；抓政策，落到位；抓服务，各业支农；投入到位，农业基础扎实。5、坚持农业标准化、产业化、市场化的现代农业发展的原则。要把握现代农业的正确发展方向：坚持农业标准化、规模化、基地化生产，产业化布局，市场化经营的方向。实现企业带基地，基地联农户，种、加、销一体化，农、工、商一条龙的产业化发展模式。（三）、基本思路1、确保粮食生产县内平衡、略有节余。要树立粮食发展的全面科学的思想。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。对于尼勒克县来讲，粮食是全县人民生活的基础，这是粮食安全的第一要义；粮食又是尼勒克县实现农牧业结合的基础，玉米等粮食作物，是农区畜牧业最必不可少的饲草料来源；粮食还是食品加工业发展的基础，尼勒克县粮食类作物已有部分取得绿色食品生产证书，进一步的任务是要通过加工创造品牌增值、增收。因此，确保粮食县内平衡的思想是包括了全县居民生活用粮、农区畜牧业饲料用粮、特色食品加工用粮和粮食种子用粮在内的全面平衡。2、特色经济作物的产、加、销协调发展。要树立特色农业发展的全面科学的思想。所谓特色农业是一种能够发挥县内资源优势，符合市场质量标准，按照产业化要求，产、加、销一条龙的，从事农产品品牌和名牌生产，是具规模化效益的农业。因此，要求特色经济作物的发展要与种植、加工、销售紧密联系和协调配合，必须有龙头企业的强劲的带动力。尼勒克县已初步形成雪龙淀粉公司为龙头的马铃薯种植加工企业；以天汇公司和黑蜂公司为龙头的蜂产品加工业；以美特尔、思味特、恒发肉制厂建立养殖基地，为尼勒克县农业产、加、销一体化发展模式，进行了有效的尝试。这种特色经济作物的产、加、销发展模式有利于农业产、加、销协调发展。尼勒克县要创造有利于农业产业一体化的条件，加强龙头企业与农户协调，做好产、加、销利益一体化的引导工作，以充分保障特色经济作物的产、加、销的协调发展。3、确立设施农业稳步、高效推进的思想。已建2470座温室，温室用地4244亩；拱棚2400座，占地2400亩，设施农业已显端倪，效益逐步显现。设施农业是集约化、现代化的农业；是高投入、高产出、高技术、高效益的农业。要在设施农业发展的资金、技术、人才、市场开发等方面，进行认真筹划与措施落实；要在对尼勒克县现有的设施农业充分试验和示范的基础上，认真总结经验。做到稳步发展，实现设施农业高效发展的目标。4、把握特色中药种植因地制宜和高度产业化的思想。特色中药种植要走基地化生产，产业化经营，实现产、加、销一条龙的路子。特色中药种植一定要因地制宜，适度集中，规范化和区域化、基地化生产。要防止对野生中草药植物的乱挖乱采，破坏草原生态环境。要引进或培育具有实力的龙头企业，实行公司带基地，基地联农户的经营模式，来推动尼勒克县特色中药种植产业化的发展。（四）、主要任务目标1、2010-2015年种植业产值年增长率为8.5%，产值达到2.46亿元。农民年均由基期年的5371元，提高到2015年10000元以上，年人均纯收入增长率14%。 2、以大幅度增加农民收入为核心，大力发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业。粮食由2010年的16.6万吨稳定到2015年的12.4万吨；其中：小麦（冬、春小麦）总产量由2010年的12.4万吨到2015年的10.2万吨、玉米产量由2010年的3.43万吨增加到2015年的3.9万吨，马铃薯总产量由2010年的1.04万吨到2015年的15万吨。油料产量由2010年的0.75万吨增加到2015年的0.93万吨。苜蓿总产量由2010年的0.95万吨增加到2015年的11.4万吨；全县设施农业总面积由基期年的6644亩，发展到2015年为8700亩。全县特色中草药种植总面积，由2010年的2000亩，增加到2015年的20000亩。 3、完成水浇地的中低产田的改造任务。提高土地生产率要下大力气改造尼勒克县的中、低产田。“十一五”期间改造中、低产田5万亩；“十二五”期间改造10万亩；使耕地单位面积的农产品产量有比较大的提高幅度。4、合理调整农作物的种植规模和结构。2010年粮食面积44.5万亩，经济作物种植面积16.6万亩，饲草料种植面积2万亩。2015年粮食面积保持在28万亩，经济作物种植面积26万亩，饲草料种植面积3万亩。其种植结构调整为：粮食作物面积占50%，经济作物占45%，饲草料种植面积占5%。5、大力推进农业产业化进程。一是建立以绿色小麦生产基地为主的食品加工销售一体化的产业生产链，具体做好龙头企业的培育或引进工作，打造绿色粮食食品品牌有12个。二是建立以饲草料生产与农区奶牛养殖结合的农牧业产业化基地。建设奶产品加工销售一体化的产业生产链，具体做好龙头企业的培育或引进工作，打造绿色农畜加工食品品牌，奶、肉品牌各一个。三是在已有的无公害、绿色农产品生产基地的基础上，支持龙头企业在马铃薯、甜菜、玉米加工业上的规模化发展，实现产、加、销一条龙。规划期内涌现具有强带动实力的龙头企业23；农业产业基地5个；带动农户10000户。四是建立中草药生产、加工、销售一体化基地。选择引进龙头企业，创造中草药名牌产品。规划期内至少建成有1-2个中草药生产、加工、销售一体化基地。6、确保农业生产与生态环境友好。一是坚持扩大绿色无公害农产品生产基地建设规模。至少建成5个绿色无公害农产品生产基地。二是推广沼气池入户建设。使人畜粪便入池，沼渣回田，实现资源循环利用和安全利用。到2015年建成入户沼气池2500个，并保证正常运转。三是发展观光农业。促进旅游风景建设和中草药种植基地建设结合的模式。充分利用尼勒克县东部唐布拉百里风景旅游区、中部吉仁台峡谷风景区等地方，发展中草药种植基地，创建观光农业景点。规划期内，至少建成这种观光农业基地2个。（五）重点工作1、农业科技示范园区建设。建立农业科技示范园，进行新品种、新技术的引进、试验、示范、推广、培训、观摩学习的综合性现代农业示范园。到2015年建立300亩现代农业科技示范园，到2015年建立1000亩大田作物科技示范区。2、农业技术推广工作（1）大力开展粮食高产创建活动，提高粮食单产。在全县建立粮食高产创建示范区，到2011年建立粮食高产示范区20万亩。（2）推广测土配方施肥技术，实现农业节本增效。在全县推广测土配方施肥技术，制定主要农作物测土配方施肥技术，到2015年推广测土配方施肥面积57万亩，施用配方肥面积57万亩，在全县实现测土配方施肥技术的全覆盖。（3）推广农业新技术，提高农业新技术成果转化率。推广农业新品种、新技术。西三乡（苏布台、乌拉斯台乡、喀拉苏乡）主要推广旱作农业，推广抗旱作物（地膜打瓜的种植），推广节水农业（膜下滴灌）示范建设。2015年实现旱作地膜打瓜3万亩。中部推广高效益农业（洋葱、胡萝卜）种植面积达到3万亩，建立玉米、甜菜制种示范田4万亩。东部推广特色农作物种植，推广蒿笨、贝母种植2万亩。（4）建立农业精耕细作示范区。逐步在全县12个乡镇场建立农业精耕细作示范区。到2015年推广精耕细作面积45万亩。（5）农业有害生物预警与控制工作。依托农业有害生物预警与控制区域站项目的投入使用，做好全县农业有害生物的预警与控制工作，重点完成农田蝗虫、马铃薯甲虫、小麦条锈病等病害的预警与控制工作，农业有害生物预警覆盖面积55万亩。（7）完成基本口粮田和旱作节水项目。到2015年，在全县逐步实施基本口粮田建设项目，完成10万亩旱作节水农业示范基地建设。2、种子工作（1）加快新品种引进示范。到2015年引进35个小麦新品种进行区域试验，每年建立小麦新品种示范田200亩；到2015年引进筛选推广8个玉米新品种进行区域试验，每年建立玉米优势新品种示范田300亩。到2015引进3个马铃薯新品种，每年建立马铃薯生产示范田300亩；到2015引进5个大豆新品种，建立大豆示范田300亩。到2015引进油菜新品种5个，每年建立油菜生产示范田500亩。（2）加快种子繁殖。到2015年落实大田种子生产田0.7万亩，5年累计建立小麦三圃田1455亩（其中穗行圃5亩、穗系圃6亩、原种圃1400亩）。（3）推广良种种植。按照种子工程“育、繁、加、销”一体化发展道路，推进种子产业化进程，到2015年，与农业、科研、经销等部门联合，引进有资质、实力强的种子生产加工企业1-2家，建立良种研究、引进、选育、繁殖、精选、加工、包装、销售体系，实现种子生产专业化、加工现代化、包装标准化、销售社会化，实现种子生产、加工、储备能力5000吨。实现尼勒克县良种覆盖率达到95%以上，常规作物商品种子供应率达到80%，杂交种子覆盖率达100%，精选标牌销售率达100%，小包装率达100%，种子事故处理率达100%，原种田生产面积达1万亩，种子包衣技术推广面积达43万亩（占作物总播面积75%以上）。（4）加强种子工程基础设施建设。建设标准化种子质量检验检测体系，对种子质量进行全程规范监控，防止种子质量事故发生，确保用种质量安全。建设农作物种子贮藏（救灾备荒库）、加工中心，实现加工、储备能力达5000吨。（5）加强种子基地建设。加强种子生产基地建设，建立稳固的制种基地；强化种子生产田间质量检验。到2015年建设1个万亩优质小麦种子生产基地、3个千亩种子生产供应基地。“3个千亩”在县域南部木斯乡、克令乡黑山头村建立稳定的千亩玉米种子生产基地，县域中、东部区建立千亩脱毒马铃薯种子生产基地，中、南部区建立千亩黄豆种子生产基地。实行种子生产基地标准化管理，改进种子生产技术，提高单位面积产量，确保生产安全。 （6）强化种子市场、质量监督管理。严格种子生产、经营证照管理，严格种子标签管理，严格种子包装管理，严格种子质量抽查，禁止经营假劣种子，确保农民用上放心种，严格品种管理，杜绝未审定品种的引进种植，规范种子生产、销售秩序。加强农业行政法律法规和专业知识培训，强化种子经销商和农民综合素质培训，提升种子生产、经营、使用、管理人员专业水平和综合素质，搞好宣传培训，促进种子工程建设运行机制顺畅。3、设施农业工作。加快温室大棚建设，温室大棚从现在2470余座发展到2015年的3500座。提高温室种植效益，设施农业亩收入从现在的9470元发展到2015年的20000元。加强设施农业技术指导，要对设施农业种植户进行培训，到2015年设施农业种植户技术掌握率100%。4、农产品认证工作。到2015年认证绿色食品原料基地50万亩，认证无公害产品10个，认证绿色产品15个，认证有机产品6-8个，建立基地备案1万亩，认证唐布拉黑蜂地理标志1个。建立农业标准化生产示范区25万亩。5、农村能源工作。户用沼气由现在的1700座，发展到2015年的4000座以上。6、农经工作（1）因地制宜，发挥资源优势，发展“一村一品”产业。以特色种植业为中心，发展特色种植、养殖业，到2015年建立19个“一村一品”专业村。（2）建立农村集体“三资”监督管理体系，实现农村集体经济组织，资产、资源、资金管理规范，保值增值。（3）加快农民专业合作社建设，带动农户增收。发展农民专业合作社组织，带动农户按照标准化、规模化进行生产，提高农产品质量，提高农产品市场竞争力，增加种植效益。到2015年累计发展农民专业合作社200个，带动农户12000户。（4）加快发展庭院经济，以庭院特色种植、养殖、加工和商业为重点，促农增收，到2015年实现农村庭院经济户均收入5000元。（5）建立农村土地承包经营权，流转管理平台，实现县域内农村土地承包经营权，流转信息共享，效益良好。6、乡镇企业及农业产业化工作（1）乡镇企业增加值：到“十二五”末达到26927万元，年均递增10%，其中工业增加值达到19557万元，年均递增17%。（2）乡镇企业营业收入：到“十二五”末达到194000万元，年均递增9%。（3）农业产业化经营水平。力争2015年底农业产业化经营率、加工转化率分别达到60，75；农产品加工业营业收入达到17000万元以上。（4）农业产业化重点龙头企业实力进一步增强。到2015年底年销售收入超1000万元以上的农产品加工企业达到13家。（5）基地建设布局更加优化。到2015年，建成10万头优质奶牛、万头（只）育肥牛羊、150万羽家禽、2万头猪的畜禽基地。 （6）带动农牧民增收的贡献份额进一步增大。农业产业化重点龙头企业和农产品加工业带动农户到2011年、2012年、2015年分别达到我县农牧民总户数的40、50、60以上，直接带动农户增收分别增长10、15、20以上。（7）规模以上农产品加工企业在自治区有影响的品牌到2011年、2013年、2015年分别达到2个、3个、5个。四、产业发展重点和区域布局（一）、粮食作物：小麦、玉米、大豆、薯类生产县内平衡尼勒克县粮食作物种植，在稳定粮食产量的前提下，大力发展特色种植。（1）小麦：小麦从 2010年的33.4万亩，产量12.4万吨，到2015年的23万亩，产量稳定在10万吨以上。（2）玉米作物：尼勒克县适宜发展玉米的地区为喀什河中部地区和西部地区。玉米从2010年的4.6万亩到2015年的5万亩，产量由2010年的3.7万吨增加到2015年的3.9万吨。（3）薯类生产：尼勒克县薯类生产主要是马铃薯，首先是用作淀粉加工业，作为淀粉加工龙头企业的生产原料；其次，马铃薯加工后的剩余材料，则主要用作饲料用途。薯类种植面积由2010年的0.4万亩增加到2015年5万亩。（二）、经济作物：油料、甜菜、蔬菜协调发展（1）油料作物：到2015胡麻种植面积达到3万亩，油菜种植面积保持在2万亩，油葵种植面积保持在3万亩。（2）甜菜作物：甜菜主要集中在喀什河河谷中部平原地区，甜菜由2010的3万亩增加到2015年为4.5万亩。（3）露地蔬菜：尼勒克县的露地蔬菜主要有洋葱、胡萝卜等，蔬菜种植面积由2010年的0.9万亩增加到2015的 4万亩。（三）、设施农业：温室、温棚，稳步发展设施农业以尼勒克镇为中心，向中部乡镇场辐射，形成集中连片的设施农业生产基地，进行规范化生产，提高蔬菜产品质量。设施农业种植面积由2010年的6644亩增加到2015年的8700亩。（四）、特色种植（1）特色药材：藁本、贝母等特色药材种植应遵循产、加、销一体化模式，即采取企业带基地，基地联农户，种加销一条龙的模式。在喀什河东部河谷阶地地区范围内，建立特色药材种植基地。到2015年特色药材种植面积在2万亩左右。（2）打瓜及其它：部分地区零散种植打瓜、红花等旱作作物。打瓜由2010年的1.27万亩增加到2015年的5万亩。各个乡场根据自己的需要，可以试种其他经济效益较高的经济作物。五、重点项目建设（一）农业基地建设项目（1）粮食生产基地建设项目。从2011年到2015年建立20万亩小麦高产示范基地，项目总投资750万元，其中申请国家项目资金750万元。（2）优质小麦生产试验示范基地建设项目。建立优质春小麦种子繁育田5000亩，种子监测检验室360平方米，品种种植试验室200平方米，种子质量检测仪器配置及种子救灾备荒库建设，项目总投资650万元，其中申请国家项目资金650万元。（3）特色种植基地建设项目。从2011年到2015年建立5000亩藁本及5000亩贝母示范种植基地，项目总投资1500万元，其中申请国家项目资金1500万元。（4）高效节水灌溉农业示范基地建设项目。建设50000亩高效节水灌溉示范基地，项目总投资4000万元，其中申请国家资金4000万元。（二）农业科技示范园建设项目（1）农业科技示范园建设项目。从2011年到2015年建设基础设施建设2200平方米，配套商铺1385平方米，示范棚12座，连栋职能温室6660平方米，项目总投资2000万元，申请国家项目资金1600万元。（2）农村劳动力转移培训阳光工程项目。培训农村富余劳动力1956人，总费用88.2万元，其中申请国家项目资金88.2万元。（三）设施农业建设项目（1）设施农业基地建设项目内容。从2011年到2015年建设500座高标准温室，项目总投资6000万元，其中申请国家资金6000万元。（2）温室育苗中心建设项目。从2011年到2015年建立5座温室育苗中心，项目总投资300万元，其中申请国家资金300万元。（3）温室滴灌建设项目。从2011年到2015年建立3000座温室滴灌设施配套，项目总投资600万元，其中申请国家资金600万元。（四）农业体系建设项目（1）乡镇农业技术推广体系建设项目。从2011年到2015年在全县12个乡镇建立农业技术推广站，项目总投资600万元，其中申请国家项目资金600万元。(2)农产品质量安全检测体系建设项目。建立农产品质量检测中心，购置农产品质量检测设备，项目总投资700万元，其中申请国家项目资金700万元。(3)三电合一农业信息服务体系建设项目。从2011年到2015年建设完善县乡二级农业信息服务平台建设，项目总投资300万元，其中申请国家项目资金300万元。(4)农业有害生物预警与控制建设项目。从2011年到2015年建立45万亩农作物有害生物预警与控制项目，项目总投资250万元，其中申请国家项目资金250万元。(五)沼气建设项目农村户用沼气工程及沼气服务网点建设项目。从2011年到2015年建设户用沼气4000户以上,沼气服务网点13个,其中县站1个,乡站8个,偏远村站4个，项目总投资8370万元。（六）农业基础设施建设项目（1）巩固退耕还林成果专项资金基本口粮田建设项目。从2011年到2015年建设基本口粮田规模30500亩，项目总投资1525万元，其中申请国家投资1220万元。（2）旱作节水农业示范基地建设项目。建设50000亩旱作耕地节水示范基地，项目总投资2500万元，其中申请国家资金2200万元。（3）沃土工程项目。从2011年到2015年建立45万亩耕地推广测土配方施肥技术,施用配方肥面积45万亩，项目总投资200万元，申请国家项目资金200万元。（七）农产品加工建设项目（1）果品、蔬菜保鲜库建设项目。从2011年到2015年建设1座库容1500吨、5座50吨气调保鲜库，项目总投资3050元，其中申请国家项目资金3050万元。（2）马铃薯免耕技术推广及淀粉精深加工项目。推广种植10000亩马铃薯及2万吨马铃薯改扩建淀粉精加工生产线一条，项目总投资2218万元，其中申请国家项目资金2218万元。（3）农民专业合作社鲜活农产品冷藏保鲜库建设项目。建立一个鲜活农产品冷藏保鲜库12000立方米，为全县个农民专业合作社鲜活农产品集中提供冷藏保鲜服务，项目总投资600万元，其中申请国家项目资金600万元。（八）种子工程项目建设（1）建设标准化种子质量检验检测中心。配置完善种子质量检测仪器，建立种子质量检验检测室一栋560、品种种植试验室2000、购置检验仪器80余台件，加强人员培训，投资450万元，申请国家资金450万元。（2）建设农作物种子贮藏（救灾备荒库）、加工中心。在尼勒克县中部、东部地区建设救灾备荒种子贮备库共两栋1800，加工、储备能力可达5000吨，建设砼晒场2000，购置贮备种子精选、包衣等加工生产设备2套，技术培训200人次，投资400万元，申请国家资金400万元。（3）建设优质小麦种子生产基地。建设优质小麦种子三圃田300亩，种子田1万亩，种子库房500，晒场500，农牧民培训5500余人次，种子加工、质量检验成套设备2台套，投资300万元，申请国家资金300万元。（九）农业经济建设项目（1）庭院经济建设项目。建设庭院经济示范户500户，项目总投资1000万元，其中申请国家项目资金1000万元。（2）土地承包经营权流转平台建设项目。建立县乡土地承包经营权流转管理及信息共享平台，综合管理全县土地承包经营权流转，项目总投资200万元，其中申请国家项目资金200万元。(3)农民专业合作社示范社建设项目。建立农民专业合作社示范社40个，项目总投资2000万元，其中申请国家项目资金2000万元。(4)农村集体“三资”监督管理平台建设项目。建立县乡农村集体“三资”监督管理系统，综合管理全县农村集体“三资”，项目总投资500万元，其中申请国家项目资金500万元。(5)“一村一品”示范村建设项目。在全县12个乡镇建立30个“一村一品”示范村，项目总投资3000万元，其中申请国家项目资金3000万元。六、保障措施（一）统一认识，加强领导加强领导是本规划能否顺利实施并达到预定目标的重要保障。为落实好规划任务，实现规划目标，要切实加强领导，建立目标责任制，要以历史的责任感和使命感，高度重视农业发展，将“三农”问题列入主要的议事日程，作为国民经济和社会发展规划的核心内容之一，通过建立健全目标责任制，确保规划目标和任务的完成。各乡镇、各部门要按照规划的要求，精心组织好规划各项重点任务的实施。（二）加大农业执法体系建设，确保农产品质量安全。根据我县农业发展实际情况，建立农业执法体系。在春耕生产和冬播时开展农药、化肥、种子执法活动，严格打击假农资的上市，确保生产者买上放心、优质、安全的农业生产资料，为农业生产打下基础。开展高毒、高残留、致癌农药的检查力度，确保农业投入品的安全，为农业标准化生产基地的建立奠定基础。（三）加强对农业合作组织的引导和扶持农业专业合作组织是对小规模生产农户的联合，发展农业专业合作经济组织是创新农村工作机制和农村经营机制的必然选择，是保障规划达到预期目标的重要保障。通过联合农民，组织和引导农民进入市场、参与竞争，是世界各国农业发展的成功经验和普遍做法。尼勒克县发展农业专业合作组织还非常落后，一方面，需要重点扶持专业户，努力把一些专业大户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。另一方面要扶持大户建立高产示范样板，建成培训农民的展示和观摩基地，辐射带动面上生产发展。使其成为专业合作组织的带头人，成为专业合作组织发展的推力量，最终达到对生产资料的提供、专业技术服务的提供和销售渠道的提供。（四）加强产业化组织的建设“公司+农户”是对农业带动最强、最直接、最快速的产业化组织模式，需要稳定推进“公司+农户”的这种模式，以保障本次规划能达到预定的目标。要围绕农产品深加工，着力培育龙头企业，大力推进农业产业化经营，要重视对农产品加工性龙头企业的扶持，尽可能多的争取国家农业综合开发资金建设和发展龙头企业。（五）加强技术推广体系建设按照“提高县级、完善乡级、拓展村级”的整体思路，创新机制，构建县乡村“三位一体”的农技服务网络，逐步形成以县农技推广机构为引导，乡级农技推广站为主导，农民专业合作组织的服务体系为补充的农业服务体系。（六）加强农民技术培训加强农业从业人员教育培训管理，提高从业人员综合素质和专业技能。要意识到农民技术培训是一项长期而且复杂长远的工作。要抓好从业人员业务知识培训，更新观念，更新知识，掌握好新技能。做到乡乡有农业技术推广站、村村有农业技术推广员、科技示范户、专业户。（七）大力推广旱作、设施农业等核心技术尼勒克县西部地区较为干旱缺水，要大力推广旱作节水技术，在西部干旱地区，主要推广种植马铃薯、玉米等耐旱作物，大力推广节水和地膜技术。设施农业对专业技术要求高，实行标准化栽培是品质保障的关键。针对尼勒克县设施农业技术人员严重缺乏的状况，着力加强设施农业技术人员引进和培训工作。(八)建立健全管理制定1、制定鼓励龙头企业建设特色农业基地，培养、扶持和奖励农业专业户和示范户的具体制度和措施。2、促进农村劳动力非农化转移，鼓励土地合理流转，实现土地集中连片和土地规模化经营。3、加强规划实施监督检查监督。主管农业部门要在年初作好农业任务布置，年中监督检查，年底总结果工作，及时纠正和解决存在问题。农业规划是由政府统筹农业发展的战略蓝图，需要农业与各部门协调，公众参与，社会认同。规划一经人大通过便具有法律效率，成为县农业发展的蓝图和行动的纲领。为此要制订保障规划实施的具体任务。322010年2015年尼勒克县农业种植结构表作物类别作物名称2010年2015年面积（亩）产量（吨）面积（亩）产量（吨）粮食作物1、小麦春小麦2969638940018000072000冬小麦679663100050000225002、玉米529133709330000240003、大麦2082841651500034504、大豆6682162075002250经济作物5、薯类403410488600001800006、油料胡麻306853375300003900油菜5476300200002400油葵1242211502000026007、甜菜2310684336450001600008、药材75956020000160009、设施农业664419933100004500010、其他（打瓜、露地蔬菜）106342977560000210000饲料作物11、苜蓿1257950030000180000尼勒克县农业“十二五”规划重点项目表单位：万元序号项目名称建设内容建设起止年限总投资其中十二五期间总投资申请国家投资1尼勒克县农村