2采购招标管理办法(试行).docVIP

受控状态分发号02重庆迪马工业有限责任公司企管体系二级文件采购招标管理办法文件编号DM/CG202C生效日期2010.5.1本文件第1次修改编制邓福彬审核-批准张兵1、主题内容与适用范围1.1确保具有采购招标效用价值的各类物资进行统一招标归口管理、通过公开竞标及采购量的优势，获得其采购成本效益最大化。1.2建立和完善采购内控制度，提高对采购体系监管控制水平。1.3本办法适用于公司各部门、采购部日常大宗类采购物料的批量作业和设备采购。2、招标总则2.1招投标工作应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实守信的原则。各部门或个人不得借故阻扰招投标工作的正常进行，不得化整为零或者以其他任何方式规避招标。2.2招标组负责招（投）标：审核招标文书，监督供方选择、开标、评标、议标、定标等环节的符合性。3、管理内容描述3.1职责划分：3.1.1合同管理部、审计部、采购部、各部门专署人员组成招标小组，该小组参与评标或有权直接对特殊类物料组织实施招标。3.1.2各部门、或采购部为招标人，负责组织实施对达到招标条件的物料招标采购工作。3.1.3 合同管理部和审计部主要负责参与评标工作。3.1.4检验部参与各部门招标物料所送样品试验、试用跟踪反馈与结果监督。3.1.5审计部负责招（投）标与开标的全过程监督。3.2启动采购招标的标准条件：3.2.1各部门申请采购的物料或者设备，在时间允许的情况下，达到下列标准之一，必须启动招标：3.2.1.1属通用性、化工类厂（商）家供货且年采购总金额在150万以上的物料；3.2.1.2属合同管理部审核价差幅度在5%以上且采购总金额及价值30万以上的物料；3.2.1.3属重要设备、材料类物资单项合同估算价在15万以上的；3.2.1.4招标小组认定具有集中招标采购效用及价值类物料。3.3招标的步骤：3.3.1采购员必须对具备招标条件的物料发起招标流程，在报经部门负责人后掌握项目进度、质量、性能、技术条件等要求，拟订招标及邀标文书：在合格供方名单范围选择（客户指定除外）；属A、B类关重件须获得商家确认并传递邀标文件资料；通知合同管理部、采购部、审计部、确立开标会议时间；采购部负责中标侯选单位的竞争性谈判工作；由招标评议成员共同审核签署后，招标人下达中标通知书；采购部按照中标通知内容与其签定购销合同并实施。3.3.2采购员在发现具备招标条件的物料需求时，首先在合格方名单内选择潜在供方，若供方资源不能满足需求时（属A、B类物资）报采购部经理同意后选择其它渠道。3.3.3采购员对潜在或引进供方进行选择具有资质的竞标方时，以电话或邮件等方式发出拟订的招标及邀标文书资料，并确认得到竞标方的有效响应后组织合同管理部、采购部、审计部以及相关部门确立召开开标会议时间。3.4招投标事项3.4.1招标方式：3.4.1.1公开招标：采购部在媒体或以其他公开方式发布招标公告，邀请不特定的法人、自然人或者其他组织投标。依据国家法律规定必须采取公开招标的项目，招标单位应该遵从法律规定程序，办理公开招标。3.4.1.2邀请招标：采购部以投标邀请书的方式邀请特定法人、自然人或者其他组织投标。属于下列情形之一的，应采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；公司其他领导认为应该采取邀请招标方式的。3.4.2评标方式：3.4.2.1竞争性谈判采购：是指直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。属于下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；出现了不可预见的紧急采购，而无法按正常招标方式得到的。3.4.2.2单一来源采购：是指向供应商直接购买的采购方式。属于下列情形之一的，可以采取单一来源采购方式：只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；有充足理由认为唯从特定供应商处进行采购，才能满足实施相关目标的。3.4.3无论是公开招标、邀请招标，必须选择3个以上（30万元以上的项目不得低于3个）具有独立法人资格的单位、自然人或者其他组织参加竞标。3.4.4为保证招标工作顺利进行，各采购部门可根据项目大小确定是否收取投标保证金，投标保证金的金额按照标底价的1%-3%控制，保证金可采用现金、银行转帐或银行投标保函等形式。3.4.5投标人资质：3.4.5.1投标人应当具有独立承担民事责任的能力和履行合同所必需的经济和设备、专业技术能力，具备规定的资格条件，在经营活动中没有重大违法记录。3.4.5.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。3.4.5.3投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得启封。招标人拒收逾期送达的、或未封口、或在封口处没有盖印的投标文件。3.4.5.4投标人在投标规定的截止日期前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3.4.6开标、评标、议标和定标3.4.6.1.开标、评标、定标由采购部主持，合同金额在30万元以下的，由相关部门经理参与；合同金额在30万元以上100万元以下的由各分管领导参与；金额在100万元以上的，总经理或授权人参与。开标：原则上应在招标文件确定的时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。3.4.6.2评标：成员应由招标发起部门及人主持：该业务经办人、招标组成员、以及相关技术人员等人组成；技术复杂、专业性强等特殊招标项目所需到场的技术专家，可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人员不得作为评标小组成员。3.4.6.3评标、依据为招标文件和投标文件。招标小组成员应根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标依据。3.4.7定标：评审活动未结束，招标小组应当在综合评议完成自评标之日起2日内确定排序在前的中标候选人为中标人，并需经小组成员联合签署中标通知书。3.4.8中标单位应选择质量高、价格低、服务好、守信用的单位，中标单位确定后，招标人应当向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标单位。3.4.9招标人在开标、评标、议标过程必须做有书面记录，交审计部、招标组一份，并存档备查。3.4.10招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起7日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.4.11 招标人应在招标活动结束后将未中标单位的投标保证金全额退还；中标单位的投标保证金应于合同签订后退还或者转为质保金。3.5试验（装）样品判定3.5.1各部门经招标引进物料的产品质量、性能测试或试装（用）过程需按公司新物料试装用管理办法执行。3.5.2竞标方所送样品的试验（用）、性能测试等工作，由招标人组织涉及的相关技术员、质量保证部人员参与样品的试验、试用过程、性能达标的全过程跟踪并在出具的试（装）用报告上确认，分工协作事项如下：由技术部相关人员负责提供给招标人各类招标物料的技术标准及产品规范类资料；并负责组织对样品的封样、性能试验等工作；检测部参与样品的试验、试用过程、性能达标的检测监督和委托三方测试的送检工作并对产品的质量进行综合评定；对送样关键产品的质量、性能、功能、试用鉴定在必要时由招标人邀请公司技术专家组进行论证。3.6其它事宜：3.6.1合同管理部审批价格时发现有符合招标条件的物料有权要求相关部门启动招标程序；3.6.2采购部门对属通用性、具有集中采购价值类的物料有权直接接管其采购业务。4、检查、考核和仲裁4.1各部门凡不遵照规定对达到标准条件类物资发起招标或延迟采购信息的上报，违反相关规定每查实一次处罚责任人员200元并追