关于编制我院十二五改革发展规划的安排意见.doc

宝鸡职业技术学院“十二五”改革发展规划编制工作方案“十二五”时期是实现学院建设示范性高职院校的关键期，也是进一步提高教育教学质量、增强学院办学实力、提升社会服务能力的重要时期。科学制定学院“十二五”期间的发展规划，是关系到学院未来发展的基础性和全局性的重要工作。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)、陕西省贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）的实施意见和陕西省十二五教育事业发展规划，结合实际，提出我院“十二五”改革发展规划（以下简称规划）编制工作方案：一、规划编制的指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以区域经济社会发展对人才需求为导向，主动适应高等职业教育与经济社会改革发展新趋势，以国家和我省、我市教育事业中长期发展的总体目标为依据，以建设具有鲜明办学特色的省级示范高职学院为目标，辩证认识内外环境，客观分析院情，明确认识我院发展面临的新形势新任务，按照“科学规划，集思广益，创新思路，前瞻实用”的要求，把突出队伍建设，深化体制改革，优化内部结构，创新运行机制，强化办学特色，提高质量效益，实现跨越发展作为重点。力求使规划目标具有标志性、引领性；规划思路和措施具有科学性、前瞻性；规划实施具有可操作性、可考核性。使其成为指导我院今后五年改革与发展的宏伟蓝图和行动纲领。 (二)基本原则1、立足实际与面向未来相结合编制“十二五”发展规划，既要立足学院发展现状，全面总结现阶段发展建设的成绩和经验，深入分析存在的问题和困难，充分认识现有基础和发展潜力，辩证对待存在的问题和不足；又要面向未来，准确把握高等教育特别是高等职业教育改革发展的特点、趋势和西部地区、特别是宝鸡经济社会的产业转型升级和发展需求。通过全面调查和深入研究，科学预测未来发展趋势，在确定发展目标、发展思路和主要措施时，做到既立足实际，又富有远见；既有科学性、前瞻性、又具有可行性。2、定性目标与定量指标相结合编制“十二五”规划时，应当突出规划目标，思路和措施的显示度和可考核性，无论是总体规划还是专项规划，都应当坚持定性目标与定量指标相结合，在定性描述的基础上，能够量化的指标尽可能量化，建立起事业发展规划与专项规划相互衔接，长期目标、阶段目标与“十二五”目标相互配合和协调，增强“十二五”规划的关联性、可操作性和可考核性。3、重点、难点突破与全面、协调、可持续发展相结合在规划编制工作中，要紧密结合西部地区产业发展和社会进步需要，结合学院实际，认真确定“十二五”期间需要突破的重点、难点；以科学发展观为指导，统筹教学、科研、专业、队伍、管理等方面的关系，统筹质量、结构、规模、效益的关系，统筹重点与一般、整体与局部、跨越发展与持续发展的关系，努力实现全面、协调、可持续发展。4、深化改革与稳步推进相结合编制规划应当认真贯彻“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的精神，既要坚持以发展为主题，以改革促发展的原则，又要统筹兼顾，处理好各方面矛盾和利益，调动一切积极因素，将内涵建设作为经常性工作来落实，把加快发展作为第一要务来抓，要正视建设和发展中的各种矛盾，集中精力突破体制和机制中的难点问题，解决深化改革和加快发展的瓶颈，采取超常规措施，努力促进跨越式发展。5、规划编制与实施检查相结合坚持既重视抓规划的编制，更重视抓规划的实施，特别是要突出重点抓好规划实施效果的评估和检查工作，切实体现“决策部署以规划为依据，年度目标以规划为指南，管理服务以规划为准绳，考核工作以规划实施效果为主要标准”的思想。二、规划编制的主要任务、体系和主要内容（一）规划的主要任务全面梳理近几年我院的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距；全面把握高等职业教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家和区域经济社会发展对我院发展提出的新要求；科学论证“十二五”期间我院的发展目标、发展思路和建设重点；围绕办学目标和工作重点制定有效的战略举措；制定完成各专项规划等。（二）规划的体系我院“十二五”规划体系在功能上分为总体规划和专项规划，形成以总体规划为总纲，以专项规划为支撑的规划体系。总体规划是学院事业发展的总纲设计，是编制专项规划的依据。要求在战略层面加强与国家、地方高等职业教育发展的衔接，在操作层面加强对各专项规划的指导。总体规划包括指导思想、基本原则、办学理念、办学定位（培养目标定位、服务面向定位、专业建设定位）、发展目标（总体目标和具体目标：办学规模、人才培养、专业建设课程建设、师资队伍、管理队伍、实践教学、科研与社会服务、校园基本建设）、保障措施等。专项规划包括专业建设、课程体系与教材建设、实习实训基地建设、师资队伍建设、校园文化建设、数字化校园建设、素质教育体系建设、就业基地建设、社会服务能力建设、管理质量体系建设校园基本建设等。专项规划是总体规划的延伸，是学院各项事业的细化体现。要求以总体规划为依据，发展目标明晰，重点任务突出，基本措施可行，注重规划指标的量化和可监控。（三）规划的主要内容各级各类规划主要内容构成：（1）总结和分析办院以来取得的经验与存在的问题；（2）分析与判断“十二五”期间面临的形势、机遇与挑战；（3）“十二五”改革发展的指导思想、发展目标和主要任务；（4）实现目标和完成发展任务的对策与保障措施。三、组织机构1、成立宝鸡职业技术学院“十二五”改革发展规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进我院“十二五”改革发展规划的制定工作。组 长：张育仓 副组长：罗新远成 员：马来焕 王文华 李天麟 常雅宁 马兆勤 刘玉安 王军明 张耿贤2、成立宝鸡职业技术学院“十二五”改革发展规划文本起草工作小组，负责学院发展规划的编制论证及专家咨询工作。组 长：罗新远副组长：马来焕 常雅宁 马兆勤 成 员：张宏伟 白甲志 杨发昌 赵文华 王博荣 王 鑫 上官小东 王爱社 苗宏宗 赵拴平 孙明强 马思让 王 路办公室主任：张宏伟 副主任：白甲志 杨发昌3、总体规划起草小组负责人：张宏伟成 员：杨发昌 赵文华 王博荣 王 路 王 鑫 马思让4、专项规划规划起草小组（1）（包括专业建设、课程体系与教材建设、实习实训基地建设、师资队伍建设、管理质量体系建设）负责人：白甲志成 员:贺治锁 王爱社 苗宏宗 上官小东5、专项规划规划起草小组（2）（素质教育体系建设、就业基地建设、社会服务能力建设等）。负责人：宫先成成 员:贾鹏毅 孙明强 赵永刚 6、专项规划规划起草小组（3）（校园文化建设、数字化校园建设）负责人：张秋学成 员: 邓宝祥 周敏 崔诚 梁少刚 7、专项规划起草小组（4）（校园基本建设）负责人：宋毅成 员: 陆军 刘新安 赵拴平 学院各系、分院和各部门、附属医院、附属中专等要确定专人，按照学院的总体安排，配合并参与方案的起草工作、相关专题的资料提供和调研工作。四、规划编制的基本要求（一）高度重视，加强领导科学的规划是一个反复探讨、磋商、论证、修正并不断充实、完善的过程，各单位必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把规划工作摆上重要位置。要加强领导，专人负责，制定详细的工作方案，并为“十二五”规划编制工作提供充分的人员、经费等保障。（二）明确思路，协调发展要按照“以科学发展观为指导，以服务地方产业发展为目标，以深化改革为动力，以队伍建设为关键，以专业建设为支撑，以应用型、创业型人才培养为主题，以建设综合性高职学院为主要特色”的基本思路，规划学院在“十二五”期间的发展蓝图，要强化“特色办学、实践育人、人才兴教、就业立院”的办学思路，增强投入与产出的观念，加强办学成本核算，突出办学效益。坚持 “有所为，有所不为”，“有所先为，有所后为”，做到统一规划，分类指导，分步实施，分层建设，推动学院各项事业持续，健康，协调发展。（三）明确定位，科学规划在规划编制过程中，要充分估计未来五年高等教育发展特别是高等职业教育的新形势，要以“建设具有鲜明办学特色的示范型、骨干高职学院为目标，明确现状和发展定位；在选取和确定规划指标时，要遵循“以目标定任务，以规模定指标”的原则，既要“实事求是”，也要“敢为人先”，努力实现跨越式，超常规发展。要尽可能抓那些能够影响学院发展的关键指标，尽可能简明扼要，具有可考核性。要克服面面俱到、针对性不强的做法，做到统一规划、分类指导、分步实施、分层建设，推动学院各项事业和谐发展。（四）调研协调，注意衔接前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握同行和自身的真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，并将其与部门目标管理，资源配置和聘期考核结合起来，把规划目标、任务、措施做深做实，牵头单位要加强部门与部门的协调，注重总体规划与专项规划的衔接。按照学院时间和工作的统一安排，确保高质量，高水平地按时完成规划编制工作任务。（五）集思广益，民主参与“十二五”改革发展规划事关学校长远发展、事关办学格局的调整、事关每位教职工的利益。在编制规划过程中，要依靠全院教职工的集体智慧，充分调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性，广泛听取各方面的意见。要充实专家队伍，完善咨询方式，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制，使学院“十二五”规划充分体现广大师生员工的意志。要加大宣传力度，提高工作热度，积极发动全院师生员工共同参与讨论，争取广大师生的理解和支持，自下而上，上下结合，使“十二五”规划编制工作成为进一步集聚力量、凝聚人心、振奋精神、促进发展的“兴院工程”。 五、时间安排（一）前期准备阶段（2010年10月）制定规划编制工作方案，成立规划工作领导小组及各专项规划编制小组，部署编制工作；总结分析办学以来我院发展规划实施情况，完成“十二五”规划前期调研，讨论和确定学院未来五年或更长一段时间发展的目标定位，形成“十二五”总体规划基本思路框架。（二）文本起草阶段（2010年11月2010年12月）规划编制阶段（11月份）：各规划编制小组根据学院“十二五”总体规划的基本思路框架，研究提出各专项规划基本思路框架、具体发展指标和具体措施，形成专项规划文本草案。总体规划编制阶段（12月份）：在专项规划基础上，形成学院总体规划文本草案。（三）