环境保护、水土保持和文物保护实施细则.doc

环境保护、水土保持和文物保护实施细则 奎北铁路的修建，与在建的精伊霍铁路形成兰新铁路西段的两翼，对于增强区域基础设施，优化和完善西部路网布局，加强区域间经济交流与合作，巩固国防，实施区域经济开发均具有重要意义。而环境保护则是我国的一项基本国策，在铁路建设中必须认真执行防治环境污染和防治生态破坏的措施与主体工程同时设计、施工、投产的“三同时”规定。奎北铁路在全面贯彻了环境保护法和水土保持法方面做了大量工作，对可能产生的生态破坏和污染，设计了相应的防治设施，并通过了铁道部组织的各方面专家的预审。要实现奎北铁路的社会、经济效益与环境效益相统一，关键在于施工阶段要认真贯彻环境保护法、水土保持法和文物保护法，及时落实环保、水保的设计措施。为了高标准“三同时”地完成环保和水保工程的施工，全面地完成奎北铁路的各项建设任务，特制定本办法。一、加强组织领导，建立健全环境保护工作的管理体系和制度，使环保工作制度化、日常化。 环境保护法、水土保持法、水污染防治法、大气污染防治法等法律是国家环境保护工作的总纲。任何单位和个人都必须在法律规定范围内组织生产活动。 为了切实做好奎北铁路建设的环境保护、水土保持和文物保护工作，奎北铁路建设指挥部将以国家法律法规为依据，不断强化环保工作，全面落实环保和水保设计，形成以施工单位为主、奎北铁路建设指挥部督促检查、铁一院加强设计、监理单位监督实施的一个各负其责的完整的环保和水保落实体系，并接受政府主管部门的监督管理。各施工单位项目经理是各自施工段环境保护、水土保持和文物保护的第一责任人。同时，要有一名主管工程的负责人分管环境保护和水土保持工作；施工技术管理部门为环保和水保工作的归口管理部门，设一名专(兼)职人员承办日常环保和水保工作，督促检查落实环保和水保设施的施工，收集整理环保和水保资料。设计单位要在配合施工队设环保和水保专(兼)职人员，及时协调完善处理施工中有关环保和水保的设计问题。监理单位要把环保和水保工程列入日常的监理工作，并单独考核评定。在检查主体工程的同时，要检查环保和水保设施的实施情况。环保和水保设施没有按照与主体工程同时施工，主体完工而环保和水保设施没有完工的项目，主体工程不能评定为竣工。奎北铁路建设指挥部将在适当时期会同沿线各地、州环保局、水保局、设计、监理单位对全线的环境保护和水土保持工作进行全面检查对存在的问题提出整改意见并限期治理。施工单位要把定期检查和经常性管理结合起来，对照法律法规和设计，按照“三同时”的规定，加强日常管理，做到预防为主，防治结合。二、明确任务，扎扎实实做好环境保护和水土保持工作，防治生态破坏和新污染的产生。奎北铁路建设水土保持工作的主要内容是按设计对取弃土场地土地资源的保护，工程施工中对草原植被的恢复和林地的补偿，保证沿线水利设施功能的正常发挥；在建设中对环境的主要影响是施工期间排放废水、机械作业噪声及施工队伍生活污水、垃圾污染。设计上按照可能产生的危害程度和国家标准规定，都要设计环保和水保防护措施，施工单位应严格按设计施工，具体要求如下：(一)保护生态环境，防治水土流失1、风沙路基本体防护根据当地情况宜选用机械固沙或植物固沙。DK70+035DK102+100段具备植物生长条件，设计采用简易喷灌设施，对本段风沙区路基采用适应当地生长的灌木进行固沙防护；流动沙丘地段，在植物带内增设栽芦苇方格沙障固沙措施。其余地段采用工程固沙措施，如用卵砾石土或混凝土预制块板包坡；对于风沙路基迎风侧、背风侧均设置芦苇草方格沙障防护带；对于风沙流路基迎风侧、背风侧均设置中高立式阻沙沙障；对于路堤坡面防护路基边坡大于8米的城镇附近路堤采用浆砌片石骨架护坡；对于路堑坡面防护一般采用浆砌片石护墙护坡、骨架护坡；对于陡坡路堑边坡薄层开挖、填方等地段采用重力式挡土墙。注意做好路基的排水工程。2、对于路基两侧绿化首先考虑生态保护的要求，然后根据实际情况考虑绿化美化需要，并将二者结合起来，达到保持水土，美化环境，保障铁路运营安区的目的。3、在施工过程中要按设计重点落实责任范围内取、弃土(碴)场的面积和范围及临时工程的水土保持措施，并要防止责任范围外的邻近区域因工程施工和排水工程可能引起的水土流失。严格按照设计指定位置和数量取土、弃碴。任何施工单位不得随意改变设计。若确需改变取、弃土位置必须经设计单位审查同意，重新设计，按照变更设计审批程序批准后方可实施。4、认真按设计的防护工程施工，做到防护工程与主体工程进度协调配套施工。一是取土场坡面符合设计要求，坑面平整，水路畅通；二是弃碴场的挡护工程适当超前施工，弃碴顶面及裸露坡面按设计要求处理；三是路基防护工程要根据路基成型情况及时安排施工，尽量缩短裸露时间，减少水力侵蚀；四是要注重路基排水工程，使排水构筑物与桥涵、隧道、车站、农田水利等排水构筑物顺联，避免冲刷下游农田和道路等设施。五是站场及区间绿化工作要早做，及早形成新的植被保护。5、对取土场的防护要根据取土量的不同采取植被恢复、复耕、等措施，对弃土场的防护要将土地整治同植物措施相结合。按设计完成防护设施后，经当地政府土地、水保部门验收签发合格证书，及时交还地方政府复垦或绿化。做到用完一块，交还一块，完成一处，交付一处。(二)水污染防治施工期间的污水，要进行隔油沉淀处理。施工单位要加强机械和车辆的管理和维护检修，防止机械维修、清洗污水对水体、土壤污染，应设置废油池或沉淀池处理排放，防止燃油滴漏污染环境。工程永久性的污水处理设施。如化粪池、沉砂池、隔油地、沉淀池、生化处理设备等，要严格按照设计和规范施工，污水经处理后满足污水排放综合标准（GB89781996）的有关要求，工程竣工时按照验标评定必须合格。(三)大气污染防治l、本线施工期间的烟尘、废气来源主要是风季土石方施工和机械车辆作业，对环境影响较小。关键是永久性的生产生活锅炉排放烟尘等，设计和施工单位必须按照国家有关规定，设计和采购符合环保要求的锅炉及消烟除尘设备，使得烟尘和SO排放浓度满足锅炉大气污染物排放标准(GBl32712001)中的二类区类标准。2、锅炉安装完毕自检合格后要进行试运转，并按规定程序报当地劳动部门、环保和水保部门验收。达到国家和地方规定的大气污染物排放标准的，申报环保和水保部门签发天气污染物排放合格证书。(四)噪声污染防治 1、施工期间，施工单位应严格执行环境噪声污染防治法和建筑施工场地噪声限值（GB1252390）中的有关规定，采取有效措施，施工机械要尽量避免夜间扰民施工，使噪声对周围环境的影响降到最低限度。2、对本线投产后沿线列车运行、机务等作业及机车鸣笛产生的噪声，影响较大的沿线学校敏感点采取拆迁、隔音墙和绿化带等措施，各生产车站及设备采用低噪音设备和消声减振等措施，要求施工单位按照设计做到位。(五)固体废弃物污染防治施工期间的固体废物由施工单位按照国家团体废物污染防治法和当地有关规定，与当地环保和水保部门协商妥善处理。三、注重施工过程的资料收集和整理，及时报请当地环保和水保部门验收，编制环保和水保竣工资料，做好竣工验收工作。根据国家环境保护法和国家环境保护局建设项目环境保护设施竣工验收管理规定、国家水土保持法及其实施条例的有关规定，奎北铁路正式验收前，必须经国家环保局和水利部对环保、水保设施预验收，取得合格证书。施工单位应对照设计说明，开列环保和水保工程清单，提供环保和水保工程竣工合格证明资料，汇总当地环保和水保部门签发的单项工程环保、水保合格证书，提出环保、水保预验收申请。由奎北铁路建设指挥部组织有关部门进行验收。施工单位应注重施工过程的资料收集和整理，主体工程竣工后及时汇总编制环保和水保竣工文件，接受政府主管部门检查验收。四、切实做好施工阶段的文物保护工作。根据中华人民共和国文物保护法规定，基本建设必须遵守文物保护工作的方针，文物保护是以原址保护为原则。在工程施工过程中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，停止影响文物的一切施工，并立即向当地文物行政部门报告，同时上报建设指挥部，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在二十四小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。文物处理后，方可继续进行施工。任何单位或者个人不得哄抢、私分