郑州农产品(粮油)期货论坛领导讲话速记.doc

时间：2011年9月5日地点：郑州国际会展中心主题：2011郑州农产品（粮油）期货论坛主办单位：郑州商品交易所以下为会议速记整理，如引用材料中数据请上网查询核对。张凡：尊敬的各位领导、来宾，女士们、先生们，大家上午好！今天我们相聚在郑州，共同参加第二届郑州农产品期货论坛，首先请允许我介绍出席本次论坛的领导、嘉宾：中国证券监督管理委员会党委委员、主席助理姜洋先生中共河南省委常委、河南省人民政府常务副省长李克先生国家农业部党组成员张玉香女士中国证券监督管理委员会办公厅主任赵争平先生中国期货业协会会长刘志超先生郑州市人民政府副市长薛云伟先生中国工商银行机构业务部总经理张聪先生出席今天总论坛演讲嘉宾，他们是：国家发改委农经司副司长方言、农业部市场与经济信息司副司长张兴旺、国家信息中心副主任李凯、国家粮油信息中心主任尚强民、中国农业发展银行客户一部总经理朱远洋、中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军。出席今天论坛各方面代表，他们是：国家粮油信息中心、国家气象中心、中国期货保证金监控中心、河南省金融办、农业厅、粮食厅、湖南粮食局的领导和代表；中国粮食协会、中国植物油协会、加拿大油菜籽协会负责人；中粮集团、中储油脂、中纺粮油等国内粮油企业的专家和代表；益海嘉里、路易达孚、来宝公司等境外机构代表；工商银行等5家保证金存管银行代表；格林期货、新湖期货、华泰长城期货、南华期货、珠江期货、美尔雅期货、万达期货、永安期货等会员代表；以及媒体代表等。在此，我代表郑州商品交易所向出席今天论坛的各位领导及全体来宾表示热烈欢迎和衷心感谢！近年来，在中国证监会正确领导下，在国家有关部委、河南省委省政府、郑州市委市政府大力支持下，在包括各位来宾在内的社会各界热情关心下，郑商所深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三公”原则，服从和服务于国家宏观调控大局，加强市场一线监管，安全组织交易，郑州期货市场规模稳步扩大，呈现出健康发展的良好态势。在服务实体经济、服务产业发展方面的功能日益增强，在国内外市场的影响力不断提升。郑商所举办此次农产品期货论坛，是对国家“十二五”规划纲要中提出的“推进期货和金融衍生品发展”的要求，对落实中国证监会证券期货监管工作会议提出的，积极探索期货市场服务农业产业发展的新机制和新模式的具体落实。本届论坛为期一天，上午是总论坛，下午为分论坛。论坛将以“粮油市场、风险管理与产业发展”为主题，对粮油产业发展面临的热点问题进行广泛深入的探讨和交流。现在请中国证监会主席助理姜洋致辞。姜洋：尊敬的李克副省长，各位领导、来宾，女士们、先生们，上午好！很高兴参加本次由郑州商品交易所举办的“郑州农产品期货（粮油）论坛”。首先，我仅代表中国证监会对论坛的成功召开表示热烈祝贺！对长期以来关心支持期货市场发展与监管工作的各位领导、专家、各界朋友们表示衷心的感谢！ 近年来，中国证监会深入贯彻落实党中央、国务院关于稳步发展期货市场的战略决策，大力推进期货市场改革和发展，认真落实期货市场监管和发展的各项重点工作。我国期货市场呈现出健康平稳运行的良好态势。期货市场规模稳步扩大，商品期货品种创新有序推进，成功上市了股指期货、形成了较为完备的期货品种体系，市场法规和各项制度逐步健全，市场功能逐步发挥，期货市场已经进入良性发展轨道。 一是继续保持期货市场的健康运行。去年年底以来，中国证监会积极配合国家宏观调控，加强市场监管，维护市场平稳运行。今年前8个月，我国期货市场成交量为6.79亿手，成交金额为90.04万亿元，继续保持健康稳定发展。截至8月底，期货市场的投资者开户近135万户，客户保证金超过1889亿元，法人企业客户持仓和套期保值持仓的比例明显提高。 二是继续推进期货市场创新。继去年成功上市股指期货后，在广泛调研、充分论证的基础上，今年上半年，期货市场又平稳上市了铅、焦炭两个商品期货品种。目前我国期货品种总数已经达到26个，期货市场品种体系更加完善，覆盖了农产品、金属、能源、化工和金融等领域的期货品种体系初步形成，为现货企业和金融机构利用期货市场进行套期保值和管理风险提供了条件。2010年底，上海期货交易所铜、铝期货开展保税交割试点，8月底顺利完成了首批交割。 三是继续健全期货市场法规制度。上半年，证监会积极支持最高法院修订发布了新期货司法解释，并联合开展了法院系统的培训工作，为期货市场进一步发展提供了司法保障，为增强期货市场监管工作的规范性和针对性，上半年陆续出台了涉及品种功能评估和交割仓库管理等监管工作指引，期货交易所业务活动的监管指引已达15个。 目前，为适应期货市场发展需要，我会正推进期货交易管理条例的修订工作，同时积极开展期货法相关专题的前期研究。 四是继续加强期货市场的监管基础制度建设。为应对期货市场发展面临的新形势、新变化，证监会不断强化市场监管的基础性制度建设，一是制定发布了期货市场关联账目的认定标准和合并计算规则的监管指引，严厉打击违法违规行为；二是加强股指期货市场监管，完善跨市场监管协作机制，重点加强对跨市场风险的研判监控，有力保障了上市一年来运行的平稳有序；三是研究制定期货市场违法违规认定标准；四是平稳推进期货市场休眠帐户清理和历史账户规范工作。下半年，证监会将加强对已发布监管指引的检查落实和培训工作，督促期货交易所完善一线监管机制。 五是继续推进期货市场服务国民经济发展。证监会始终将服务实体经济作为期货市场监管工作的重点，着重从以下几个方面推进期货市场功能发挥： 一是建立期货品种功能评估指标体系，定期对各上市期货品种的功能发挥情况进行定性和定量评估；二是从有利于企业套期保值的角度，促进交易所不断修订有关合约和规则；三是在新品种上市时，注重从源头上体现为实体产业服务的要求；四是下半年证监会将组织期货市场功能发挥情况问卷调查，了解产业客户利用期货市场的效果。期货市场在促进现货市场流通秩序的建立，推动农业结构调整，粮食流通体制改革及改善企业经营管理等方面发挥了重要作用。 当前，我国期货市场面临着的环境依然十分复杂，大宗商品价格波动加剧，对期货市场的平稳运行和功能发挥提出了新的挑战。面临这样的形势，期货市场要服务服从国民经济稳定健康发展的大局，加强监管，完善市场通信体系，稳步推进市场创新，推进期货市场稳定健康发展。 粮油产品是关系国计民生的重要战略物资，与老百姓的生活息息相关。目前国内期货市场上市的粮油类期货包括郑州商品交易所的小麦、菜籽油和早籼稻期货，大连商品交易所的大豆、豆蔻、豆油、玉米及棕榈油期货等10个品种。 今年前8个月，这10个品种成交量合计达到1.37亿手，成交金额8.21万亿元，分别占全国商品期货市场成交总量和成交总额的21.1%和13.2%，已经成为我国期货市场的重要组成部分。粮油类商品是农村发展、农民收入提高和农业产业升级的重要内容。在当前农产品价格波动性增强的背景下，粮油类期货品种在方便涉及企业管理现货风险、稳定生产经营，促进相关产业健康发展，服务“三农”工作等方面的积极作用日益显现。 近年来，郑州商品交易所结合地域特点和自身品种特色，不断探索期货市场服务三农的新模式，进行了许多有益的探索和尝试，郑州商品交易所主办的这次论坛为期货行业和粮油类现货企业交流与合作提供了一个很好的平台，希望各方能充分利用这个平台，不断探索期货现货市场协调发展的新模式，努力为实现“十二五”规划提出的转变经济增长方式和产业升级的目标贡献力量，最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！张凡：谢谢姜助理，下面请河南省常务副省长李克先生为论坛致辞，大家欢迎！ 李克：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们：大家上午好！在这美好的初秋时节，我们非常高兴地迎来了2011郑州农产品（粮油）期货论坛的隆重开幕。在此，我谨代表中共河南省委、河南省人民政府，向莅临论坛的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎！向国家农业部、中国证监局、国家粮食局等有关部门和各界朋友长期以来对河南发展的关心支持表示衷心的感谢！河南地处华夏腹地，历史悠久，文化灿烂，交通区位优越，资源禀赋较好，市场潜力巨大。近年来，河南省深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，经济社会持续快速发展，综合实力显著增强，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变。2010年全省生产总值达到2.29万亿元，位居全国第5位。今年上半年实现生产总值1.24万亿元，同比增长11.2%。河南足天下足，河南是全国重要的粮食大省、小麦大省和油料大省。长期以来，省委、省政府高度重视农业发展和粮食安全工作，不断夯实农业发展基础，着力打造粮食生产核心区，加快农业发展方式转变，持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。2010年。全省粮食总产量达到1087亿斤，占全国粮食总产量得十分之一，其中小麦占全国的四分之一。今年我省夏粮再获丰收，实现了连续9年增产，连续8年创历史最高水平。同时，河南也是全国重要的油料生产基地，产量占全国的七分之一。作为全国第一家期货试点单位，郑州商品交易所自成立以来，始终坚持为国民经济服务的发展方向，切实加强制度建设，努力发挥市场功能，持续完善风险防范机制，服务实体经济发展的能力不断增强，市场规模在改革发展中稳步扩大，在加快粮食基地建设、调整农业结构和推进区域性金融中心城市建设等方面发挥了积极作用。这次由郑州商品交易所主办的2011郑州农产品（粮油）期货论坛，为粮油产业和期货行业提供了很好的沟通交流平台，必将有助于提高企业的风险管理能力和市场竞争力，促进粮油产业持续稳定发展。当前，随着中原经济区上升为国家战略，河南作为全国粮食生产核心区和现代农业基地的战略地位将更加重要，优势进一步凸显，这将为包括粮油在内的农产品行业带来良好的发展机遇。希望国家有关部门，包括量由企业、期货行业在内的社会各界一如既往地关心河南发展，支持中原经济区建设。河南省委、省政府将继续积极支持郑州商品交易所发展，完善市场体系，创造良好环境，为期货市场建设提供优质服务。祝“2011郑州农产品期货论坛”圆满成功，谢谢大家！ 张玉香：尊敬的李克副省长、各位来宾、女士们、先生们，朋友们，大家好！ 值此“郑州农产品粮油期货论坛”召开之际，我谨代表农业部致以热烈的祝贺！ 农业是强基础、安天下的产业，近年来农业部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照两个千方百计，两级努力确保的目标任务，大力发展现代农业，积极促进农民增收，农业农村经济持续健康发展，为整个国民经济健康运行提供了有力的支撑。 今年是“十二五”规划开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，各级农业部门力促粮食增产，农民增收，各业平稳发展，农业、农村经济保持了良 好的发展势头。 今年夏粮喜获丰收，早稻恢复性增产，秋粮生产进展顺利，苗头长势正常。农业经济、乡镇企业农产品加工业平稳发展。主要农产品供应充足，品种丰富，交易活跃，价格水平总体稳中有升，市场运行基本正常。农业部将进一步加大工作力度，强化政策落实，全力抓好秋粮生产，努力促进菜篮子产品稳定增长。保证主要农产品有效供给和质量安全， 继续为稳定物价总水平，实现“十二五”良好开局，发挥基础性作用。 党中央、国务院高度重视发挥期货市场促进农业农村经济发展的重要作用，2000年中央“一号”文件明确提出要加快发展农产品期货市场，鼓励生产经营者运用期货交易机制 ，规避市场风险。截至2011年4月，郑州商品交易所、大连商品交易所、上海期货交易所共上市棉花、大豆、玉米等13个农产品期货品种。已占上市商品期货品种数量的52%，基本 涵盖了我国主要大宗农产品。目前，农产品期货已经成为我国广大农户和涉农企业进行风险管理的重要工具。 郑州商品交易所上市品种以粮油等农产品为主。自成立以来，交易所始终把发挥农产品期货基本功能，为农业服务作为发展目标，充分发挥自身优势，不断提高服务水平，大 力宣传期货知识，完善相关业务基础，目前一大批农户和涉农企业从自身需要出发，通过各种方式，积极利用郑州期货市场规避价格波动风险，并取得了良好效果。 郑州商品交易所的小麦、棉花价格早在几年前已经纳入价格体系，同时，我们看到，我国农产品期货市场仍然处在发展阶段，与发达国家相比，还存在期货品种覆盖面偏低， 投资结构不合理等问题，这些都将在实体经济发展中发挥更大的作用，为进一步拓展期货市场服务三农的深度和广度发挥重要作用。 我们认为在整体推进中以下三个方面要高度重视： 一是完善农产品期货市场品种结构。我国肉蛋奶等各类菜篮子的产量、销量在全世界名列前茅，而且价格波动大于粮棉油价格产品，但是受到多种因素的制约，推出相应 期货品种的的条件不够成熟。因此，完善农产品期货市场品种结构，进一步发挥市场功能是新时期的形势需要，我们将与有关部门一道，不断提高期货市场服务现代农业的水平。 二是巩固期货市场的现货基础。完善的现货市场是期货市场发展的基础和前提，通过20多年的发展，全国已经形成4500家农产品批发市场，在服务国民经济中发挥了积极作用 。根据“十二五”规划，我们将在“十二五”期间，在全国主要农产品重要产区，启动建设一批国家级重点大型批发市场，希望通过夯实市场基础促进产品流 通，服务产业发展，同时，也为进一步完善农产品期货交易的现货基础创造条件。 三是强化期货市场参与主题的培育，继续优化投资者结构。近年来尽管投资者利用期货市场进行套期保值，规避风险的比例不断提高，但与产业发展相比，仍有较大差距，一 方面因为我国农业生产规模小，组织化水平低；另一方面有认识不足的因素，这需要广大期货从业者不断加大宣传普及期货应用知识，优化设计，完善各项服务措施，方便套期保 值投资者入市，改善市场投资结构。积极探索有效途径，不断提升期货市场功能。郑州商品交易所举办的本届郑州农产品粮油期货论坛为大家提供了一个直接沟通、充分交流的平 台，希望大家围绕本次论坛主题，从粮油产业和期货行业出发，凝聚智慧、开启思路，为促进我国农业农村经济发展，做出应有的贡献。 最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！ 刘志超：尊敬的各位领导、来宾、女士们、先生们，大家上午好！感谢大会主办方的邀请。首先，我代表中国期货业协会对郑州农产品粮油期货论坛的顺利举办表示热烈的祝贺，作为新中国期货市场的发源地，郑州期货市场见证和记录了我国期货市场成长发展的历史，并在完善农产品价格机制、规避农产品风险，推动农业产业结构调整，维护农业安全等方面发挥了重要和积极的作用。其中，粮油是我国比较早的上市交易的期货品种，其品种数量目前仍然也占据我国农产品期货的半壁江山，是我国期货市场的重要组成部分。经过近20年的发展，我国粮油期货市场逐步成长扩大，粮油期货市场的功能作用也在不断显现，不仅一些大型国有粮油集团通过期货市场实现了企业的持续经营和稳步发展，一些民营粮油企业也通过参与期货市场实现了做大做强。 同时，郑州商品交易所在不断探索期货市场服务“三农”的经验，推动形成了龙头企业+专业组织+农户的模型和订单+期货的经营模式，不仅提高了粮油产品质量，也切实增加了农民收入，也为建立农业新模式，切实保障粮油安全积累了经验。 今年是国家“十二五”规划开局之年，也是中国期货市场面临历史机遇和挑战的一年，抓住机遇、深化改革,实现期货市场由量的扩张向质的提升的转变，促进期货市场在更高层次上服务国民经济和发展方式转变，也是我们今后一个时期面临的主要任务。在此过程中，我国期货市场尤其是农产品期货市场发展的空间巨大： 一是农产品期货市场在由量到质的转变中大有所为。当前我国期货市场面临由量变到质变的战略机遇期，发展基础逐步夯实，品种结构不断丰富，市场功能日益显现，法规制度不断健全，内外环境有所优化，已经初步具备了在更高层次上服务国民经济发展的基础和条件，在这个背景下，我国期货市场将在积极稳妥基础上，进一步加大改革创新力度，推动解决制约经济发展的体制、机制问题，不断推进服务国民经济的深度、广度，实现从规模、数量扩张向质量的转变，为我国农产品期货市场发展提供了良好的条件。 二是农产品期货市场在服务三农方面大有所为。从期货市场的发展历史可以看出，成熟的期货市场在大宗商品的定价权、话语权、标准制定权方面具有重要作用，诸多优势在金融危机后进一步得到扩大。中国作为农业大国，党中央始终把三农工作放在重点，2011年政府工作报告指出，要把确保粮食安全作为首要目标，毫不放松的抓好农业生产。近年来，由于受全球经济诸多变化以及天气灾害频发等原因影响，国际大宗农产品市场波动加剧。在此背景下我国客观上需要体制健全、功能完善的农产品期货市场，因此逐步增强农产品定价话语权也是维护我国农业安全和国家经济运行的重要方面。 三是政府运用期货进行农产品调控方面大有所为。由于农产品生产具有周期性等特点，对农产品的调控往往是调控难点，而期货价格具有透明、公开等特点，有助于增强调控政策的实施效果。比如，政府可以通过买进、卖出来调控价格，对减产、增收等引起的价格暴涨暴跌，通过对价格追踪、预测，及时调整对农业生产的补贴；加强农业生产的针对性，中央储备粮通过期货市场，推陈出新搞好储备，进一步强化储备粮流动性管理，政府农业部门可以参考期货市场价格，有效处理好粮食生产的数量与质量调整，进行近期调整和长远的关系，进一步制定政策，引导农民加快粮食生产与结构调整步伐等等。 各位来宾，期货市场根治于实体经济，必须与实体经济发展相适应，中国期货业协会将以此为机会积极开展各项工作，充分发挥自律、服务、传导的职能，不断健全机制，提高服务质量，为我国期货市场的持续稳步健康发展，做出应有的贡献。同时，我们也愿意与郑州商品交易所进一步加强交流与合作，进一步引导、明确会员、明确中介服务定位，提升服务现货企业的能力，在更高层次上服务于“三农”和国民经济发展。 希望大家通过本次论坛交流成功经验，共同发展思路，共同探讨期货市场创新发展的有效途径，促进期货市场良性互动，为期货市场更好服务国民经济发展建言献策。 最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢！张聪：尊敬的姜洋助