渝北区十二五商贸发展规划（20100517).doc

渝北区“十二五”商贸流通业发展规划重庆市渝北区“十二五”商贸流通业发展规划（20112015年）（初 稿）（修改建议） 我委对原初稿进行了初步审议，对一些地方作了部分改动并提出建议，请你们参照区发改委最新规划再做修改，谢谢！重庆工商大学2010年5月目 录*一、规划总则（3）（一）规划背景（二）规划目的（三）规划对象与范围（四）规划依据（五）规划原则（六）规划期限二、发展基础与面临形势（5）（一）社会经济和商贸发展概况（二）发展优势与机遇（三）发展面临的挑战与威胁三、指导思想、总体定位、发展思路和目标（11）（一）指导思想（二）总体定位（三）发展思路（四）发展目标四、发展布局（14）（一）城市中心商业区（二）社区商业（三）镇级商业五、重点发展行业（25）（一）批发零售贸易业（二）住宿和餐饮业（三）商贸会展业（四）现代商贸物流（五）旅游商业（六）休闲娱乐服务业（七）特种商业六、保障措施（33）（一）保障机制（二）配套政策（三）组织实施七、附表和附图（37）（一）附表（二）附图42重庆市渝北区“十二五”商贸流通业发展规划（初 稿）一、规划总则（一）规划背景商贸流通业是国民经济的先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。2007年3月，胡锦涛总书记对重庆作出了“314”总体部署，明确了重庆新阶段发展的三大定位、一大目标和四大任务，从全局和战略的高度为重庆市未来发展“导航定向”。2007年6月，国务院批准重庆市成为全国“统筹城乡综合配套改革试验区”，为重庆市全面推进城乡统筹发展提供了强有力的政策支持。2007年7月， ，成为全国唯一的“城乡商贸统筹试点区”，将重庆市城乡商贸统筹发展纳入部市合作建设内陆开放型经济示范城市机制，从多方面支持重庆市城乡商贸统筹发展。国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见(国发20093号)，提出把重庆打造成为长江上游“三都”（会展之都、购物之都、美食之都），为重庆商贸流通产业发展指明了方向。中共重庆市第三届委员会第三次全体会议批准通过了中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定，提出了进一步扩大开放，加快建设内陆开放型经济高地的战略目标。重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定提出通过“一保一建三打造”，加快建设西部地区商贸流通产业的重要增长极、长江上游商贸中心，构建城乡商贸统筹发展的市场体系，率先在西部地区实现流通现代化的发展目标和任务。随着主城进入“外环时代”、两江新区成立、西部国际会展中心、保税港区封关运行、江北机场扩建，为渝北区的城市建设和商贸流通产业发展注入了新的动力与活力。作为重庆“一小时经济圈”发展的核心区，渝北被赋予了崭新的城市发展定位，成为未来重庆主城发展的核心极。这种背景下，体现城市重要功能的商贸流通业，在提升城市形象、繁荣城市经济、服务产业发展、方便人民生活等方面的地位和作用必然更加凸现，商贸流通业必将日益成为渝北区国民经济发展的先导产业。（二）规划目的商贸流通业发展规划是政府履行商贸流通管理职责的依据，是调节流通领域经济行为的工具，是约束商贸流通领域社会行为的“第二准则”。在重庆市新一轮的经济发展中，商贸发展是推动渝北区经济发展的重要组成部分。本规划编制的目的，就是为了认真贯彻落实重庆市渝北区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，在已有的基础之上，进一步整合渝北区的商贸发展资源，调整商贸流通业的结构与布局，提升商贸流通业的品质和能级，完善商贸流通发展的综合功能，确立渝北区在重庆北部的商贸中心地位。通过本规划编制，描绘渝北区“十二五”商贸流通业发展指导思想、战略定位、发展目标、总体布局、发展重点、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，引导市场主体行为方向，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸流通业未来发展的共识和思路，使渝北区商贸流通建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动渝北商贸流通业健康持续发展。（三）规划对象与范围规划对象：渝北区商贸流通业。规划范围：根据国民经济行业分类（GB/T47452002）标准，参照国际商贸流通业统计范围，结合渝北区实际，本规划中商贸流通业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代商贸物流、旅游商业、休闲服务业及其他商务服务）。（四）规划依据1、国务院关于促进流通产业发展的若干意见；2、国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）；3、商务部城市商业网点规划编制规范（商建发2004180号）；4、重庆市城乡总体规划（2005-2020）；5、重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定（渝府发200898号）；6、重庆市渝北区城市总体规划（20062020）；7、重庆市渝北区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；8、重庆市渝北区商业网点发展规划（2007-2015）。（五）规划原则指导性原则。强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，指导渝北区商贸流通在更高平台上发展。可操作性原则。注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。可持续发展原则。综合配套，以人为本，合理配置商业设施，合理利用生态资源，使自然环境进入良性循环，保持商贸流通业的可持续发展。前瞻性原则。关注发展动态，强调动态调整；注重前瞻性，坚持高起点、高标准，与时俱进。协调性原则。注重与渝北区经济社会总体规划、其它专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划决策的科学性。突出重点原则。坚持突出重点，围绕商贸流通业重点领域以及影响商贸流通发展的关键性问题，找准制约因素、“瓶颈”因素、优势因素，理清发展思路和发展重点，提纲挈领，解决问题。（六）规划期限本规划期限重点是“十二五”，适当展望2020年。二、发展基础与面临形势（一）经济社会和商贸发展概况1、经济社会发展概况渝北区位于重庆主城东北部，东临长寿区、南壤江北区，与巴南、南岸、沙坪坝区隔江相望，西连北碚、合川区，北接四川省广安地区的华蓥市，幅员面积1452平方公里，辖14街道、11镇。至2009年末，全区常住人口97.62万人，比上年增加1.82万人，其中城镇人口67.43万人，较上年增加3.78万人，城镇化率69.1，比上年提高2.6个百分点。渝北区是重庆主城新中心、两江新区核心区、水陆空立体交通主枢纽、人文历史富集区、生态移居首善区、现代产业集聚地和内陆开放新高地。2009年全区实现地区生产总值459.40亿元，按可比价格计算比上年增长15.3%。地区生产总值中，第一产业增加值17.14亿元，增长4.1%；第二产业增加值251.70亿元，增长18.6%；第三产业增加值190.56亿元，增长13.4%。三次产业结构由2008年的4.2852.5943.14调整为3.7354.7941.48。从三次产业对经济增长的贡献程度看，第二产业贡献突出，对经济增长的贡献率达51.9%，拉动经济增长7.9个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为47.2%，拉动经济增长7.3个百分点。2、商贸流通发展现状（改为“十一五” 商贸流通发展回顾）“十一五”期间，渝北区深化“五个重庆”、“六大渝北”建设，全面实施大商贸、大流通、大市场战略，侧重于商圈打造、特色商业街建设、乡镇商业设施建设，积极发展会展业，大力发展物流业。渝北区作为重庆主城新中心和两江新区核心区，已进驻市级机关和中央驻渝单位70余家，随着重庆主城北移战略的推进，渝北商贸流通产业地位凸显。商贸规模不断扩大，发展增速连续六年保持全市第一。2009年，渝北区社会消费品零售总额达到179.8亿元，6年内增长了5倍，增速连续六年保持全市第一，年均增速达到36.8%，商贸流通业增加值为42.46亿元，占地区生产总值比重的9.2，第三产业增加值比重的22.3。全区拥有限额以上商贸企业210家，6年增长了6.8倍。其中，国有企业20家，集体企业2家，外资（中外合资）企业14家，民营企业174家。十大商业街特色鲜明，两大商圈能级不断提升。以金港国际购物中心为核心的两路中心商圈，已聚集了沃尔玛、重庆百货等30多家国内外知名商贸企业和古琦、普拉达、阿玛尼、香奈儿等10多个国际一线品牌、60余个国内知名品牌，先后吸引了中国银行等7家金融机构入驻，2009年实现商品销售总额60亿元。以冉家坝中心商圈、加州和黄泥塝商业区为主体的龙溪商圈，已聚集了的沃尔玛、百安居、五州大酒店等国内外知名商贸企业，有响誉市内外的“嘉州中华美食街”。2009年冉家坝中心商圈实现商品销售总额70亿元。汽车销售突飞猛进，成为汽车销售第一大区。汽车销售增长迅猛，汽车销售企业由直辖前的零状态发展到目前的56家。2009年，汽车销售额实现124.5亿元，占全市汽车销售总额的三分之一，同比增长36.2%；汽车零售额实现96.4亿元，同比增长50.2%，已成为全市汽车销售第一大区。新兴业态异军突起，连锁经营额六年翻四番。随着渝北区经济快速增长和居民消费水平的不断提升，跨国零售企业和国内大型连锁企业纷纷抢滩市场，基本形成了本地连锁企业、国外连锁企业、省外连锁企业齐头并进的流通格局。2009年全区实现连锁经营销售额75.89亿元，同比增长60.3%，占社会消费品零售总额的42.2%，连锁经营销售额6年翻4番。专业市场快速发展，大市场大流通格局初显雏形。渝北区拥有1000平方米以上市场65个，年销售额亿元以上专业市场7个，年销售额10亿元以上市场3个，初步形成了大市场大流通格局。餐饮业快速发展，推动商贸流通产业快速发展。2007年渝北区被中国烹饪协会授予“中国水煮鱼之乡”荣誉称号。2009年，住宿餐饮业营业收入28.7亿元，同比增长29.3%，增速位居全市主城第一，限额以上餐饮企业达到96家，拥有中华美食街2条。随着餐饮名店“阿兴记”、“巴渝红”、“秦妈”等餐饮企业著名品牌的发展，以及以麦当劳为代表的西式快餐的扩张，已呈现出各式中西正餐特色餐馆、宾馆餐饮、快餐自助餐馆、美食广场等多种业态共同发展的格局。3、主城九区商贸流通业比较分析（不作横向比较）主城九区商贸规模的主要指标比较。渝北区2009年社零总额为179.8亿元，首次超过沙坪坝区和南岸区位于全市第4位，年均增长率36.8，比渝中区高16.5个百分点、比沙坪坝区高13个百分点位居全市第1位；商贸销售总额1082.2亿，首次突破1000亿元，较沙坪坝区高出404.6亿元，同比增长19。渝北区商圈与主城五大商圈发展比较。解放碑商圈是西南地区最繁荣的购物中心，重庆商社为最大的连锁商；重百是最大的零售百货企业；大都会广场是设施档次最高的商务机构；美美时代百货是品牌最高档的百货商场；和平药房总部是全国医药行业最大的零售连锁企业。其商贸中心地位，短期内无法撼动。观音桥商圈以“135”布局，突出观音桥步街的中心作用，是全国十大著名商业街，目前享有“定位、规划、业态、观念、管理、品牌、效益、生态”八大领先优势。嘉陵公园位于步行街，突出了生态购物休闲，是该商圈最大的特色。沙坪坝商圈拥有以三峡广场为标志的环境较好的商业步行街。商圈以步行街、广场为依托，分布众多零售百货商家和专业市场，是西部有特色、有魅力的商业文化广场。杨家坪商圈以步行街为商业极核，突出特色商业组团，集聚了九龙港滩子口综合物流组团、直港大道滨江路观光休闲组团、动物园特色旅游餐饮组团、奥林匹克中心体育文化组团等。组团式特色商业成为该商圈最大特色。南坪商圈以南坪转盘为中心，以南坪东西路和江南大道为发展轴，突出步行街的核心作用。该商圈最大的特色在于会展，是目前重庆直辖市的会展中心。渝北区现有两路和龙溪两大商圈。两路商圈现已初具规模，能够满足本地居民基本消费需要；龙溪商圈美食特色突出。但，渝北商圈与重庆城市发展定位、商贸发展走势不匹配，与主城五大商圈存在较大差距。（二）发展优势与机遇1、战略机遇，前所未有随着主城进入“外环时代”、两江新区成立、保税港区封关运行、江北机场扩建，渝北区面临前所未有的战略机遇。首个内陆保税港区落户重庆，其中两路空港保税港区位于渝北区内，寸滩水港保税港区毗邻渝北；“两江新区”主要部分位于渝北区境内；机场扩建、外环建成通车、西部国际会展中心落户渝北区悦来。这些战略机遇将极大增强渝北区对国内外产业转移的吸引力，提升渝北经济的整体实力，全力推动渝北商贸流通产业新一轮大发展。2、区位优势，更加明显在重庆主城未来建设发展战略规划中，重庆被定位为21世纪亚洲代表性城市，明确渝北为城市拓展的主要区域，并将空港所在地区定位为重庆主城未来新中心，与解放碑地区改造提升后，共同形成国际化大都市的两大核心，这无疑明确和提升了整个渝北的战略地位。随着机场进出港流量不断增大，消费环境不断改善提升，过境消费旅客不断增多，未来渝北消费潜力大，为商贸发展奠定坚实基础。3、交通优势，更加突出渝北区是重庆乃至西部唯一具备铁路、公路、水路、航空各类交通资源的立体交通地区。江北国际机场、重庆火车北站坐落区内，与长江上游最大的港口重庆寸滩港紧邻，渝怀、渝利等干线铁路和渝涪、渝邻、渝合、渝黔等高速公路在境内交汇，重庆“二环八射”快速干道和六条城市轻轨贯穿全境。优越交通优势，将极大促进渝北商贸大发展。4、城市拓展，空间巨大在土地资源“瓶颈”制约日趋突出的背景下，渝北区空间拓展优势日益显现。渝北区拥有1452平方公里的发展腹地，在重庆城区2000多平方公里规划范围内占据400多平方公里，为渝北区城市扩张提供了广阔的拓展空间。未来主城区城市发展用地将主要集中在渝北，为渝北区商贸流通业带来了广阔的发展空间。5、产业发展，更具后劲汽车、摩托车、化工、医药、纺织等制造业的发展将对现代物流产生大量的需求，渝北独具的铁路、公路、水路、航空立体化运输网络体系，为发展现代物流业提供了必要支撑。渝北临空经济和会展经济的发展将对相关产业产生聚集和带动作用，将增强渝北商贸流通业的发展后劲。（三）发展面临的挑战与威胁1、中心商圈，打造滞后渝北区的两路和冉家坝中心商圈有着自己独特优势。冉家坝中心商圈是公认的全市打造中心商圈的最佳区域，同时该商圈居住的是全市消费实力最强的人群；两路商圈将随着城市规模和人口的扩大，以及机场进出港流量的不断增大，显示出巨大的消费潜力。而目前由于渝北区在打造两大中心商圈管理体制上的不明确，导致了商圈规划仍处于编制阶段，其建设也基本处于自然盲目发展状态。这也是渝北区的中心商圈建设一直处于主城靠后位次，商贸流通经济总量不大，高端消费大量流失的主要原因。目前，渝北区与主城社零总额排位在前的渝中区、沙坪坝、江北等的差距，实际就是中心商圈社零总额的差距。2、城乡商贸，发展失衡长期以来，相对于城市，渝北区农村市场建设进展比较缓慢，流通体系尚不健全，流通网点依然稀少，售后服务体系不健全、设施不配套、综合运行成本偏高等状况仍然存在，农村商贸已经成为了渝北区商贸经济发展的短板，区域发展不平衡，城乡二元结构明显。2009年，全区社会消费品零售总额实现179.84亿元，11个镇社会消费品零售总额仅实现8.72亿元，占全区社零总额的4.8%。虽然目前渝北区对加快农村商贸流通产业发展的认识有所提高，农村商贸流通发展步伐明显加快，但与城市相比，差距仍十分明显，农村商贸流通产业发展任务依然十分艰巨。3、对外开放，有待提升目前，渝北区已引进沃尔玛、卜蜂莲花、百安居、SM集团等知名大型连锁企业，但总体看，渝北区批发零售业仍以本地企业为主导，利用外资水平不高，对外开放程度偏低。2009年，全区限上批发零售业中，中外合资企业、港澳台商投资企业、外商投资企业仅有14家，只占全部限上法人单位数的6.7，占全区销售总额的4.7，比重明显偏低。外资企业的稀少，对区域资源优势的整合以及流通现代化水平的提升尚未完全体现，渝北区商贸流通产业对外开放程度仍需进一步提升。4、外环时代，竞争激烈随着内环外移，制约一环与二环之间区域发展的交通瓶颈将被打破，主城核心区外移的步伐随之加快。在这一过程中，将形成数十个产业、人群聚集区，各区域都在抢抓“外环时代”的发展机遇，加快金融商贸物流等为主的现代服务业、电子信息产业和装备制造业的发展。面对新形势，渝北区商贸流通产业必将面临更加激烈的竞争，发展压力更大。三、指导思想、总体定位、发展思路和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领商贸流通发展全局，以国家“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”、区域商贸会展中心的特色定位为基点，以“外环时代”、两江新区设立为契机，以城乡商贸统筹发展为主线，以引领环带商贸为出发点，调整商贸结构，优化商贸布局，通过打造大商圈、建设大市场、完善大流通、构建大物流、培育大会展、发展大餐饮、培育大企业、发展大休闲，强化以“一线两圈”为核心的中心城区商贸流通产业的服务功能和聚散辐射能力，增强商流、物流、信息流、资金流功能，打造重庆商贸发展增长极，使渝北区在“外环时代”区域商贸发展中发挥极核作用，在“城乡商贸统筹试点区”中发挥示范作用，使商贸流通真正成为渝北区经济发展的先导产业，全面实现商贸流通的现代化。（二）总体定位根据渝北区的总体发展定位，充分考虑渝北区的产业优势和区位交通优势以及丰富的生态旅游资源，结合国家对重庆市商贸发展的特色定位，渝北区商贸流通业发展的总体定位是：通过努力，把渝北区建设成为国内商贸“千亿大区”、重庆区域性国际商贸物流中心、西部国际会展中心以及最具特色的美食名区、最舒适的生活休闲娱乐区。重庆区域性国际商贸物流中心是个区域性概念，指以“一线两圈”为核心、以重庆西部国际会展中心和重庆航空物流基地为支撑的现代商贸中心。其基本内涵是：在采用现代技术的基础上，以专业化协作的组织方式和不断更新的经营形态，大规模降低成本、高效密集地实现商贸的流通功能，从而对重庆市、长江上游地区及更大范围的经济活动产生重大影响的集中区域。（此段可省）（三）发展思路1、总体思路依托渝北区的产业交通区位优势，通过建立完善的商贸动力机制、规范的商贸约束机制、灵敏的商贸运行机制，按照现代商贸理念，以超常规的思路、超常规的手笔，实现超常规的发展，为渝北商贸发展提档提速，把渝北区建设成为国内最具活力和竞争力的商贸“千亿大区”。根据渝北城市和产业发展的总体规划格局，“十二五”期间，渝北商贸流通业发展，总体上重点围绕“一线两圈”来规划布局，按照“构建三个层面、培育三大体系、突出六大特色、打造一大亮点”的思路来推进渝北商贸流通产业又好又快发展。构建三个层面：构建形成“核心商圈镇级商业中心区社区（村）商业”的商贸发展格局。培育三大体系：培育商贸流通产业发展体系、商品市场体系、商贸流通组织体系。突出六大特色：突出发展核心商圈、物流、会展、市场、特色餐饮、生态休闲等特色，以特色商贸促动全区商贸发展。打造一大亮点：即“一线两圈”。“一线”主要指江北机场高速路及经开大道沿线综合市场群和大型商业项目，“两圈”是指两路商圈和龙溪商圈。2、具体路径以核心商圈推动商贸。“一线两圈”黄金消费走廊的建成，必将整合渝北商业、提升渝北商贸形象，凝聚人气与商气，成为渝北商贸发展龙头。以物流发展拉动商贸。渝北区是重庆航空物流基地，有着立体交通优势，其物流发展潜力巨大，物流的发展必将拉动渝北商贸的发展，提升渝北商贸在重庆的地位。以会展带动商贸。渝北区是重庆市确定的西部国际会展中心，会展业的发展，将强力带动购物、休闲、餐饮、住宿、娱乐等产业的发展，从而带动渝北商贸流通业的迅猛发展。以市场发展联动商贸。三亚湾水产品批发市场、汽博中心、龙溪建材等在全市有一定影响，通过培育保税专业市场，将为渝北区商贸的进一步发展提供不可或缺的基础条件，也是渝北区商贸幅射力的重要表现。以美食促动商贸。充分发挥“中国水煮鱼之乡”美誉，通过打造西部美食名区，促动商贸发展。以生态休闲互动商贸。休闲商贸是现代商贸发展的新趋势。“新渝北，新人居”，应该有“新休闲消费”，留住本区和吸引外区消费者；统景、玉峰山森林公园、南天门森林公园、两岔湖旅游区、张关旅游风景区等生态旅游休闲，必将延伸出新的商贸业态，催生新的商贸功能，带动新的商贸发展，实现生态旅游与商贸的良性互动。（四）发展目标1、总体目标通过努力，把渝北区建设成为重庆市北部都市商业氛围最浓郁、现代物流最发达、现代商品市场体系最完善、旅游休闲餐饮最具特色的商贸物流中心、国内商贸“千亿大区”。重点发展重庆航空物流基地，以形成物流体系完善、物流设施配套、物流功能突出的重庆市最发达的物流中心之一。努力建设完善主城中心商圈、镇级中心商业区、社区商业三个层面，融大中型零售市场、批发市场、专业市场为一体，层次分明、功能互补、城乡连接、统一开放、竞争有序的现代商品市场体系。以“一线两圈”为核心的主城商业设施实现布局合理、总量适度，两路商圈、龙溪商圈购物、商务中心特色突出，龙头地位明显，现代业态完备，流通现代化及商贸运行质量较高，消费环境舒适，有浓郁的都市现代商业氛围。镇级商业中心商业设施较为完善，业态较为丰富，满足当地生产和生活需要，发挥城乡连接作用。积极发展社区商业，提升社区服务功能，培育一批重庆都市区示范社区。大力提升商贸餐饮业对渝北区GDP增长的贡献率，商贸发展速度高于全区经济增长的平均水平，商贸流通规模在重庆都市区位居前列。2、具体目标社会消费品零售总额。“十二五”期间，社会消费品零售总额按照年均递增18.6%的速度测算，2015年将达到500亿元。其中，限额以上商贸企业社会消费品零售额占全区社会消费品零售总额的80%以上。商贸流通业增加值。2009年，全区商业增加值实现42.5亿元，“十二五”期间，年均递增15%，到2015年达到100亿元以上。2009年商业网点面积约160万平方米左右，人均网点面积为1.6平方米，到2015年商业网点面积原则上控制在550万平方米。商贸流通业就业容量。2009年，商贸流通业从业人员达到17.5万人，占全区总人口的11.5%。“十二五”期间，继续发挥吸纳就业的主渠道作用，从业人员年均递增15%，到2015年达到40万人。市场交易额。2009年全区城乡市场总数66个，销售总值53亿元。“十二五”期间，市场交易额年均增长35%，到2015年达到300亿元以上。餐饮、住宿、娱乐等服务业成为商贸流通产业乃至全区经济发展的重要增长极。餐饮、住宿、娱乐等服务业每年以20%以上的速度增长，到2015年，全区餐饮、住宿、娱乐等服务业销售收入达到85亿元以上，其中餐饮业实现销售收入65亿元以上。连锁经营和电子商务。“十二五”期间，连锁经营销售额以年均30%以上的速度增长，到2015年，各类连锁经营店铺总数达到600家以上，连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到45%，电子商务所占比重达到3%左右。在全区建成200个规范化、标准化的方便店，打通优质商品和农资产品下乡、绿色产品进城通道，逐步实现城乡市场经营一体化、连锁化、配送化。到2015年，每个社区建成1个营业面积总规模在1000-2000平方米左右的生鲜蔬菜食品超市。四、发展布局（重点突出“一线两圈”）“十二五”期间，渝北区商贸流通业围绕“一线两圈”布局思路，以城市中心商业区为龙头，以社区商业、镇级商业为重点，村级商业为延伸，形成以点带面、点面结合、层次分明、特色突出、布局合理、功能完善的商贸流通体系。（一）城市中心商业区渝北区城市中心商业区，围绕“一线两圈”全力打造黄金消费走廊。“一线”即江北机场高速路及经开大道沿线，“两圈”即两路商圈和龙溪商圈。通过“一线两圈”建设，打造全国一流、西部规模最大、业态最丰富的消费走廊，形成未来重庆消费新高地。1、“一线”消费带（1）功能定位定位为交通便利、配套完善的重庆大型专业市场集聚带及高档品牌商品汇集带，在功能设置上强调与两路商圈和龙溪商圈的互补互动。（2）发展重点未来“一线”范围主要发展综合市场群和大型商业项目。注重商业设施和商业服务档次的提升，引进大型商贸企业和国际国内一线品牌，实现商贸规模跨越发展，引领商贸服务上档升级。（3）规划布局在提升现有大型市场和商业项目商贸功能的同时，规划建设一批大型专业市场及商业项目，进一步扩大商业规模，提升消费档次，增强消费吸引力。在空港国际新城建设空港新城西部国际商务城，依托西部国际会展中心，重点发展总部经济、国际商务、高端商业、星级酒店等产业，建设西部国际CBD。在空港工业园区以北地区建设空港绿色生态总部区，打造新城建设生态样板，吸引全球智力企业和总部聚集，形成集总部办公、商务交流、运动休闲、旅游度假、文化娱乐和高档居住为一体的绿色生态总部办公基地。在台商工业园区规划建设重庆灯具灯饰总装配和展示中心，该中心主要集灯具灯饰研发、交易、展示等功能为一体，打造成为重庆市档次最高、规模最大的灯具灯饰交易展示中心。在高新园区经开区金开大道建设中国西部家居建材城，以专业化、品牌化为特色，打造成为重庆市档次最高的、最具知名度的家居建材市场，兼具批发零售交易功能。在现代农业园区内规划建设渝惠农副产品批发市场，以批发交易为主体，与仓储物流和超市配送相配套，打造成为集鲜活农副产品拍卖、代理交易、电子商务网络交易等流通方式并存的大型现代化农副产品物流交易中心，成为渝北区甚至重庆市农副产品走向全国的窗口之一。在台商工业园区服装城大道规划建设兆隆纺织城，该市场是以服装、纺织原料及辅料、日用百货、窗帘等轻纺产品批发为主，集展示中心、进口交易中心、物流配送中心、电子商务、金融服务中心等于一体的商贸城。在台商工业园区服装城大道规划建设涌鑫家纺城，主要引进以家用纺织品生产为主的大型家居、家具、建材类企业，打造成为以商品展示、商务办公为主，兼顾小额批发零售的企业区域总部。在空港新城区规划建设重庆国际美食乐园。打造重庆美食、中华美食、国际美食集聚区。在空港工业园区内规划建设西部工程机械交易中心，打造西部最大的现代化、品牌化、专业化、信息化工程机械专业市场。该市场定位为集五金机电、机床设备、模具及其配件的生产、交易、展示、培训、维修和仓储物流为一体的大型交易市场，满足西部地区和部分中部地区的生产商对机械机床设备、五金机电、模具及其配件的市场需求。在保税港区打造保税专业市场群，重点引进一系列类似西部奥特莱斯商业模式的档次高、辐射面广、带动力强的保税进口专业市场，引进国际国内一线品牌，填补一线品牌在重庆市场的空白。2、“两圈”消费极（1）两路商圈功能定位。利用两路中心商圈良好的商贸基础和中华美食街的美誉，打造业态齐全、辐射面广，集商业购物、商务办公、特色餐饮、文化休闲于一体的现代商贸中心，使之成为未来渝北乃至重庆城市形象的标志和窗口，成为渝北现代商贸业发展的高地。发展重点。两路商圈以两路中心商圈为重点，以大市场、大卖场、专业街为延伸发展现代商贸业。商圈的建设要体现未来城市发展要求，大力发展大型零售业和餐饮业，引进中高档品牌企业和大型连锁企业，提升整体商业价值。规划布局。两路商圈商业体系按“一核四线”规划布局，“一核”指以安家田商业区为核心，“四线”指以渝北特色餐饮街、渝北美食大道、金港国际商业步行街、休闲消费购物街为支撑。“一核”安家田商业区，位于江北国际机场对面，是两路中心商圈的核心区域。充分发挥中心区域的区位优势，重点建设国内最大的机场休闲购物广场，打造主题风情步行街、世界美食大道、休闲广场等休闲娱乐设施，配套建设休闲喷泉等公共设施，形成标志性新型商业区，成为“重庆第一印象”。“四线”渝北特色餐饮街、渝北美食大道、金港国际商业步行街、休闲消费购物街。渝北特色餐饮街，位于空港工业园区，全长约250米，商业面积31000余平方米，定位为以水煮鱼为特色，最具规模和品位的“水煮鱼美食一条街”。充分发挥“中国水煮鱼之乡”美誉，形成彰显渝北餐饮特色的特色餐饮街区。渝北美食大道，位于安家田片区，全长约2000米，商业面积45000余平方米，定位为娱乐、餐饮专业街，重点引进国内外知名餐饮企业，以具备规模的品牌餐饮业态组织为主，集市内外美食、中西餐于一体，打造体现都市现代时尚潮流、具有品牌特色的中高档美食休闲特色街。金港国际商业步行街，位于双凤桥街道，全长约800米，是一个都市与自然相融合、商业与文化共振的复合型区域。定位为渝北区规模最大、品质最高的综合型国际性商业步行街，集文化、娱乐、休闲、购物、居家于一体，主要发展百货店、超级市场、专业店、精品专卖店、星级酒店、特色餐饮店等。休闲消费购物街，大手笔、高水平策划打造一条长约1000米，富含文化内涵、彰显巴渝历史和地域风情、在全市最具吸引力的、多功能于一体的休闲购物街区，培育休闲消费新亮点。（2）龙溪商圈功能定位。利用现有商贸基础和“嘉州中华美食街”知名度，将龙溪商圈打造为环境优美、设施先进、服务功能强，集商务、购物、休闲于一体，富有独特人文内涵、优质人居环境、现代化城市特征的高品质商业区和都市风貌展示区。发展重点。龙溪商圈重点建设商业步行街、特色餐饮街、星级酒店，配套电影院、图书馆、酒吧等休闲娱乐设施，突出商业购物、商务办公、住宿餐饮、休闲消费功能，体现现代城市特征。规划布局。龙溪商圈商业体系按“一心两区六线”规划布局，“一心”指冉家坝中心商圈，“两区”指加州商业区和黄泥塝商业区，“六线”指嘉州中华美食街、紫城天街、“渝安一品天下”美食街、东和春天酒水吧一条街、长安锦绣城商业步行街、祈年悦城商业步行街，充分体现“现代商业在中心，娱乐休闲在四街，品质生活在社区”的布局思路。“一心”冉家坝中心商圈，是北部新区新的商业集聚区，也是重庆未来商贸发展的核心增长极。商圈建设主要突出商务、购物、餐饮、休闲功能，重点打造具有购物和休闲功能的30万平方米SM购物广场和冉家坝广场高端商业商务楼宇，形成以金融机构、地产企业总部为主的总部商务区，高起点建设和完善商务配套服务，引领商贸发展提档升级。“两区”加州商业区和黄泥塝商业区。加州商业区。着力打造以中渝重庆国际金融贸易区为主的国际金融贸易中心。保持渝北“美食特色”，以发展餐饮和休闲娱乐为主，重点构建中心区。中心区定位为特色餐饮、休闲娱乐、都市观光旅游、酒店、商务，打造以嘉州中华美食街为主的特色娱乐休闲圈，整合分布在龙湖花园、加州花园、龙华大道以及花卉西路一带的餐饮，建设成为重庆规模最大的餐饮娱乐中心区之一，成为都市旅游和休闲娱乐商业发展新高地。黄泥塝商业区。着重发展酒店和综合社区商业。以保利香槟花园、鲁能星城商业区为重要支撑，建设集酒店、购物、休闲、娱乐、餐饮等于一体的现代化、多功能的综合社区商业区，突出社区休闲和购物消费功能。 “六线”嘉州中华美食街、紫城天街、“渝安一品天下”美食街、东和春天酒水吧一条街、长安锦绣城商业步行街、祈年悦城商业步行街。嘉州中华美食街，位于龙溪片区，全长约1000米，商业面积约45000平方米。定位为集餐饮、休闲、娱乐为一体的国家级的中华美食一条街，重点发展品牌连锁餐饮店、地方特色餐饮店、酒吧等。 紫城天街，位于冉家坝商圈核心地区，全长约1000米，商业面积约20000平方米。定位为集休闲、购物、娱乐于一体的特色商业步行街，主要发展购物中心、大型综合超级市场、大型专业店、精品专卖店、休闲餐饮店等。“渝安一品天下”美食街，位于冉家坝商圈中心地带，全长约500米，商业面积约11000平方米，是以中高档餐饮为主，集美食、休闲为一体的较大型美食街，主要发展大中型中西式品牌连锁餐饮店、地方特色餐饮店、酒吧等。东和春天酒水吧一条街，位于东和春天盘溪河畔，全长约350米，商业面积约30000平方米，由6000平方米的酒吧文化街和18000平方米的春天欢乐广场组成。定位为集酒吧、餐饮、文化、旅游于一体的综合街区，突出休闲娱乐主题，主要发展酒吧、咖啡厅和西餐厅。长安锦绣城商业步行街，位于松牌路，全长约700米，定位为集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的综合型商业步行街，主要发展百货店、精品专卖店、专业店、超级市场、特色餐饮店等，配套设置酒吧、咖啡吧、茶楼、书吧等。祈年悦城商业步行街，位于新南路南侧，冉家坝市政广场西侧，全长约800米，定位为娱乐休闲型步行街，集购物、餐饮、休闲体验为一体，突出休闲主题，主要发展超级市场、专业店、精品专卖店、休闲餐饮店等。（二）社区商业1、功能定位社区商业是以一定地域的居住区为载体，以便民利民为宗旨，以不断提高社区居民生活质量为目标的属地型商业。 “十二五”期间,渝北区继续推进“便利消费进社区，便利服务进家庭”，不断延伸社区商业服务功能，打造完善20个社区商业服务中心，培育一批重庆都市区示范社区。加强社区便民设施建设，提升社区服务功能。基本实现社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求，在社区内就能得到基本满足。2、发展重点渝北区社区商业主要结合建设类型特点，以方便餐饮、娱乐、文化学习、健身和休闲为主要业种形式，以“超市”为主要业态形式，以“连锁”为主要经营组织模式，重点拓展家政、保洁、维修、物管、洗染、装修以及文化娱乐、休闲健身等以方便居民生活、提高居民生活质量的服务领域。社区商业的发展要以标准化为基础，实行城乡社区分设和分级管理，实现社区标准化设置全覆盖、社区办公阵地全覆盖,以标准化推进社区商业服务中心的建设。3、重点布局渝北区社区商业以街道为轴线，以小区为节点，以居住区和街坊型商业模式为基础，形成商业布局合理、服务功能齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业服务体系。按照“方便居民服务、优化商贸资源配置”的原则，整合优化渝北区现有社区商业服务中心，以建立集中型的标准化的社区商业服务中心为主，打造一批市级、区级商业示范社区，为“宜居渝北”的建设奠定社区商业在基础性商业的引领地位。积极发展新建社区便民服务业，将社区商贸设施建设列入社区建设规划，使新社区的商贸设施与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，并确保实际使用中不改变规划用途。新建居民区和旧房改造后的居民小区要按照社区商业中心设置标准合理配置商业网点。具体是规划好盛世北辰、北城国际中心、长安锦绣城、大竹林片区的公租房等新建小区的居住区和街坊商业的建设；打造两路街道、王家街道、龙山、龙塔等20个社区商业服务中心，发展回兴街道综合社区商业。积极推进老社区商业服务设施改造和提升，大力推进连锁便民服务网络建设，不断增强商业网点服务功能。具体是改造升级好龙溪、两路老社区商业的服务设施，配合重庆市市容工程规范现有社区商业服务网点规范化建设。（三）镇级商业1、功能定位镇级商业既是城市商业的延伸，也是渝北区商贸流通业的重要组成部分。通过完善设施，调整业态，规范经营网点，加快镇级商业发展，使镇级商业在沟通城乡，改善农村消费环境、启动农村消费需求、加速农村流通现代化中发挥重要功能，成为渝北区统筹城乡商贸发展的大舞台。2、发展重点镇级商业的发展要在渝北城市与产业发展新格局下，抓好并巩固提升两大工程（“家电下乡”和“万村千乡”）以及 “五个一”建设工程（一个标准化综合农副产品交易市场，一个镇级商业服务中心，一个大型综合连锁超市，一个星级酒店，一个专业市场），完善农村日用品、农资、农产品、再生资源、生活服务、商务信息服务、综合文化服务、“建材下乡”销售服务、药品连锁经营、烟花爆竹连锁经营十大网络体系，切实满足镇域居民日常生活消费、农业生产资料供应等需求；大力推进和完善商业服务设施，积极培育现代流通方式，进一步提升商业对现代农业、工业以及休闲旅游等产业的配套服务功能。3、规划布局根据渝北区城市与产业发展新格局，结合各镇地理位置及实际情况，渝北区镇级商业分“三个片区”规划布局。“三个片区”分别是城市周边区，包括木耳镇、古路镇、龙兴镇、石船镇、玉峰山镇；中部片区，包括洛碛镇、统景镇、兴隆镇；北部片区，包括茨竹镇、大湾镇、大盛镇。（1）城市周边区随着木古国际保税城与龙石新区的建设，以及城市规模的扩张与城市生态品质的提升，渝北城市周边5镇将快速步入城市化，成为渝北区乃至重庆主城重要的功能区，其商贸流通业的发展将转向服务城市经济发展，承接城市商贸服务功能，延伸城市商贸服务领域，成为渝北城市商贸流通业的重要组成部分。木耳镇：作为渝北经济发展的前沿阵地，要紧抓保税港区与两江新区的建设机遇，大力发展保税物流，积极发展休闲旅游业。发展重点：发挥紧邻空港工业园和外环绕城高速的综合优势，大力发展现代物流业，规划建设木耳物流配送中心，促进第三方物流的发展；依托后河及沿线的观音洞电站、东方红水库以及白云山良好的森林资源，建设重庆后河国际生态休闲度假区，积极发展旅游商贸业，并努力发展白云西瓜、优质名禽、名菜等旅游特色商品；引进1家1000平方米以上连锁超市入驻场镇，提升商业服务功能与档次，增添餐饮、宾馆、娱乐、服务设施，改扩建现有农贸市场。古路镇：作为渝北开放开发的前沿阵地和国际保税城的组成部分，商贸流通业的发展应以工业物流、保税物流、农产品物流与观光旅游为主。发展重点：发挥空港工业园拓展区、国家农业园拓展区和外环绕城高速、渝邻高速穿境而过的优势，大力发展现代物流业，规划建设古路工业与特色农产品物流配送中心；依托温塘河、万亩红枫基地、吉星湖、李家湾新农村建设等资源，积极发展农业观光、乡村旅游，努力发展优质桃、优质蔬菜等旅游特色商品，实现旅游与商贸互动发展；加快草坪场镇建设与商贸发展，引进1家1000平方米以上连锁超市入驻场镇，提升商业服务功能与档次，增添餐饮、娱乐等服务设施，新建草坪农贸市场，使之成为农副产品、旅游商品交易中心。龙兴镇：作为重庆市十大旅游名镇、重庆万亿工业基地（龙石组团）以及两江新区拓展区，龙兴镇商贸流通业应在突出发展旅游业的同时，大力发展工业物流、社区商业。发展重点：依托龙兴古镇文化精品街、御临河洞溪峡风光，深度挖掘古镇、森林、溪河等特色旅游资源，加大旅游设施建设力度，加强营销，打造旅游品牌，着力发展旅游商贸产业；依托龙石组团万亿工业基地，大力发展与基地产业相配套的装备制造业类、战略性新兴产业类产品的仓储物流；在两江新区拓展区龙兴境内规划建设社区商业中心，布局中型购物商场、超市和餐饮、宾馆、娱乐、服务设施；引进12家2000平方米以上规模的知名连锁超市入驻，提升商业档次，改扩建现有农贸市场，增强服务功能。石船镇：作为渝北区城郊生态农业镇、重庆万亿工业基地（龙石组团）以及两江新区的重要组成部分，商贸流通业应以休闲观光旅游和现代物流、社区商业为主。发展重点：紧扣果蔬产业的辐射带动，依托优美的御临河风景和四季果鲜，积极发展融品果、吃住、休闲、观光、体验于一体的休闲观光体验农业，促进商贸发展；依托龙石组团万亿工业基地，与龙兴镇共同发展与基地产业相配套的装备制造业类、战略性新兴产业类产品的仓储物流；利用工业基地带来的人口聚集，在石船境内规划建设社区商业中心，布局中型购物商场、超市和餐饮、宾馆、娱乐、服务设施；改扩建现有农贸市场为综合市场，增强功能，规范管理，规范经营。玉峰山镇：作为提升渝北城市生态品质之镇，结合自身资源、区位优势，商贸流通业应以发展休闲旅游、餐饮和现代物流为主。发展重点：利用玉峰山森林公园和4万亩森林资源，并与铁山坪森林公园相邻的优势，发展生态休闲旅游；积极开发香溪温泉和龙门温泉，发展温泉休闲旅游；充分利用花卉苗木等观光农业资源，以及玉峰山星级酒店、星级农家乐，重点建设培育以观光农业和休闲农家乐为主的休闲观光旅游商贸业，积极培育特色餐饮业；充分发挥玉峰山镇紧靠江北鱼嘴组团、海尔工业园、两路工业园、现代农业园的区位优势，积极发展工业物流，在石坪规划综合物流园区；结合场镇建设，打造镇域商业中心区；改扩建现有农贸市场。（2）中部片区中部片区的洛碛镇、统景镇、兴隆镇是渝北区规划的三大区域中心新市镇，镇级商业在满足本区域居民消费的同时，兼有一定的集聚辐射功能。商贸发展要结合本区域特点，突出特色，以特色商业街区为载体，塑造中心新市镇商贸形象，充实和完善餐饮、金融、旅游、休闲、家居服务等功能，提高镇级商业的辐射功能，扩大商贸流通影响范围。洛碛镇：作为三峡库区移民重点镇、重庆市小城镇建设试点镇和渝北区工业重镇，镇级商业发展重点是：结合小城市建设，在新场镇打造商业中心区，设置专卖店、专业店，扩大已有连锁超市的经营范围，在生态宜居区内规划建设社区商业中心，积极引进1家2000平方米以上规模的知名连锁超市，形成一定的特色商业街区，提升商贸流通业的档次，成为渝北城乡商贸统筹发展的示范区。借助区位、交通优势和产业基础，以重庆市级医化物流园为依托，建设铁路物流区、港口综合服务区、仓储物流区，大力发展现代物流业。以水溶洞景区为依拓，以山区良好的自然生态环境为载体，积极发展以休闲、度假为主的生态旅游商贸业。统景镇：作为全国文明镇和重庆温泉名镇，结合自身独特的温泉、气候、森林、水果等资源，应着力发展旅游商贸与餐饮业。发展重点：深度挖掘温泉、森林、河谷等特色旅游资源，整合渝北龙兴古镇、张关、统景旅游景点，加快促成“广安小平故里华莹山景区统景温泉”三景地的有效连接，着力打造统景旅游品牌，成为具有国际水准的生态养生旅游度假圣地。通过举办“柑橘采果节”、“李子采果节”、“刨汤美食节”等节庆项目，积极发展“吃特色农家、采新鲜名果、泡天然温泉”为一体的乡村特色旅游，依托旅游平台，加快特色农产品向旅游商品的转换力度。加快徽式一条街建设，积极开发旅游商品市场。大力开发利用“温泉系列菜”、“野生鱼”美食资源，重点发展特色餐饮服务业，提升景区路美食一条街，并在草统路规划美食一条街。引进1家2000平方米以上规模的知名连锁超市入驻场