整治违法排污企业保障群众.doc

勐腊县20XX年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案为深入贯彻落实国务院关于落实科学发展观和加强环境保护的决定，积极推进社会主义和谐社会建设、切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的环境权益。根据西双版纳州20XX年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案（西环发20XX91号），结合我县实际，制订勐腊县20XX年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目等行为，解决威胁群众健康的突出环境问题，遏制污染事故上升势头，保障群众环境权益，推进主要污染物减排工作顺利实施，维护社会和谐稳定，为开创“十一五”环境执法新局面打下坚实基础。二、工作重点及要求在对前五年专项行动清理整顿进行“回头看”的基础上，深入开展以下几方面的整治：（一）专项行动后督察工作1、检查全州20XX年以来各级政府有关部门挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实落实情况。重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚落实情况，以及行政责任追究情况；2、检查20XX年以来原国家环保总局下达的环境监察通知和污染投诉事件处理处罚落实情；3、检查全县20XX年以来突发事件查处落实情况。（二）、深入开展饮用水源保护区整治对饮用水源一级保护区进行全面清查。对威胁饮用水源安全的尾矿库进行清理，消除隐患；加大对群众反映强烈的农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮水安全。 （三）、集中整治国家、省、州、县督查督办的重点案件，以及群众关心的热点、难点环境问题。对于限期整改及责令关闭的企业要重点督查，对于整改不到位或拒不执行整改的企业要严惩，坚决杜绝已关闭企业死灰复燃。（四）集中整治企业污染减排工作。对已建成的糖厂、天然橡胶加工厂、水泥厂的基本情况、生产规模和主要污染物去除情况、在线监督设施安装、情况，重点检查中云勐腊糖业有限公司和勐捧糖业有限公司减排项目，含工程、结构、管理减排项目，坚决查处超标排放、直接排放等环境违法问题。围绕污染源总量控制计划及削减任务，加强对重点污染源的排污监管，严格查处超量排污、超标准排污的违法行为，对污染物减排任务未能完成的企业实施限期治理等措施。通过整治确保全县污染减排工作达到省、州政府的要求，完成上级安排的污染减排任务。（五）集中整治新建项目“三同时”情况以及城区居民集中地的建筑工地、娱乐行业等噪声扰民及城区油烟污染的问题。（六）开展矿山采选企业专项检查继续开展矿山采选企业专项检查，加大对矿产资源开发中的环境保护和矿山安全生产的监管力度。取缔采用落后生产能力和落后生产工艺装备的矿山企业；查处违反水土保持、环境影响评价和“三同时”制度的矿山企业；对采、选矿的废水、废气处理和固体废物、尾矿贮存以及废弃地复垦情况进行检查；排查整改矿山企业环境安全问题。对非法开采、严重污染环境、破坏生态、存在安全生产隐患和未进行环境影响评价的矿山企业，依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍不达到要求的，要坚决予以关闭并依法吊销所有证照，并追究有关人员的责任。 （七）严格执行环境影响评价法和行政许可法，严格执行环保准入制度和环保审批程序，切实做好环境影响评价的公众咨询工作，执行行政许可责任追究倒查制度。坚决查处未批先建、未批即建成设产的环境违法行为。三、主要工作措施（一）加强领导，联合执法成立九部门领导参加的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，统一组织协调全县环保专项行动。组 长：校 甲（县政府副县长）副组长：余天勇（勐腊县环保局局长）成 员：丰永兵（县监察局局长）杨学辉（县司法局长）张宁川(县工商局副局长)胡志利（计划发展局副局长）余守强（县建设局副局长）彭仕文（县安监局副局长）仓绍恩（县商务局副局长）王恩祥（勐腊供电有限公司总经理）整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组办公室设在县环保局，办公室主任由余天勇担任，具体工作人员从环保局抽调，负责专项行动的组织实施。联系电话:8128160 联系人:李江华开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严肃查处违法排污，是落实以人为本、维护群众环境权益的具体体现，各乡（镇）、相关单位要切实加强组织领导，建立联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，发挥部门联动优势，形成统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局。此次专项整治行动由县政府负总责，环保局统一管理，相关部门密切配合。环保局对企业环境行为实施监督管理，依法查处违法行为，需要移送相关部门的要及时移送；移送案件10日内处理未果的要报送监察部门处理，需实施停产治理和关停取缔的要提请县人民政府责令停产或取缔。发改局要指导并监督综合整治项目资金投入，安排落实计划内项目国家补助资金，指导并监督产业结构调整；商务局要监督淘汰落后生产能力、工艺和产品；监察局要依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任；司法局要加大环境保护法律法规的宣传教育、法律服务和法律援助力度；工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照，按照环保发放排污许可证的情况对排放污染物不达标的企业承包不予工商年检；安监局要加强危险化学品监管；电力监管机构要监督电力企业执行国家有关环保法律法规的情况，并按照政府决定对违法排污企业采取停电、限电措施。（二）突出重点，挂牌督办按照专项行动的重点任务，针对存在的突出问题，加大执法力度，对违法排污行为依法严肃处理。将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定及严重影响群众健康又长期得不到解决的典型环境污染问题作为重点，实行挂牌督办。对企业违法排污屡禁不止、屡查屡犯，群众反复投诉长期得不到解决的问题挂牌督办。要明确挂牌督办要求和解决时限，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。（三）加大责任追究力度县监察局和环保局要在专项行动中认真贯彻执行环境保护违法违纪行为处分暂行规定，查办典型环境违法案件，对有违法违纪的人员要严肃处理，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。（四）加大工作动态报告力度各乡（镇）、相关单位要定期向县专项行动领导小组办公室报告工作进展情况，并按期报送阶段工作总结。县专项行动领导小组办公室要指派专人负责信息收集整理工作，并通过环保专项行动信息管理系统报送我县的专项行动信息。（五）广泛宣传，曝光典型要确定宣传重点，分阶段制订宣传计划，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护意识，努力营造良好的舆论氛围。要通过电视、广播、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。四、工作步骤和时间安排（一）动员部署阶段（月）相关单位要结合实际情况，组织力量认真进行调查摸底，确定我县整治重点的企、事业单位名单，并制定具体的实施方案，于月29日前报县专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组办公室要及时通报进展情况和信息，研究解决专项行动中的重大问题，做好工作部署，搞好阶段小结和专项行动总结。（二）集中检查和整治阶段（9月-10月）组织相关单位对重点督查案件、划定的饮用水源地内的企（事）业单位、污水处理和垃圾处理情况