澳大利亚考察报告.doc

澳大利亚学习考察报告今年8月，我有幸参加由市委组织的澳大利亚公共行政管理培训班。在国际知名高校皇家墨尔本大学短短半个月的培训学习，我受益匪浅，对澳大利亚城市建设和管理，特别是规划设计和环境保护等有了更为深刻的认识和理解。*与澳大利亚堪培拉在很多方面都有相似之处，两者都是在独立空间根据形势发展需要而新规划发展起来的城市，堪培拉主要出于澳大利亚政治目的而规划设计和建设，*主要出于产业升级转型目的而规划设计和建设；两者都以人工湖为规划建设主体，格里芬湖是堪培拉城市规划建设的依托主体，*则是整个*园区规划的主导和发展的灵魂。堪培拉在规划建设、环境保护等方面的成功经验，值得*学习借鉴。经过四年来开发建设，*和谐美丽城市形象初步显现，但要建成一座可持续发展的美丽新城，建成一流的环境友好型园区，还需要做大量的工作。结合*实际，借鉴澳大利亚尤其是堪培拉的成功经验，我们认为，建设一个美丽的*，必须贯彻科学发展思想，切实做到“三个坚持”：一、要坚持以人为本以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。坚持“以人为本”思想，是*建设和发展中一个需要自始至终贯穿的原则。这次在澳大利亚学习考察，我们注意到，在其城市建设和管理方面，无论是街道、公园、花园，还是路牌、休息椅、垃圾桶，无不体现出以人为本的思想和观念。主要表现在三方面：一是清晰性。这主要是指城市空间要素的表达。在澳大利亚，无论走到哪里，都能找到标示清晰的路牌或路标，让人从视觉上一目了然，很容易判断自己所处的位置。在墨尔本的皇家植物园，公园里的说明牌和休息凉亭设计和安置都比较人性化，总是在你需要的时候出现，成为植物园里独特的风景。二是人性化。在墨尔本，随处可感受到人性化的关怀：所到之处，处处可见供行人休息的椅子、供残疾人行走的绿色通道、给盲人配置的训练有素的导盲犬、供忙碌一周居民的免费露天浴池、供儿童游玩的免费乐园等等，让人有一种舒适、方便、愉悦的感受。墨尔本有很多公园和花园，这些公园和花园都是免费开放的。而且，政府部门为了提高公园的利用率，还对公众的使用额外提供了诸多便利，如免费提供露天烧烤台，对公园周边的停车位实行假日免费等便民措施。三是实用性。墨尔本街头的种种公共设施，是城市景观的重要组成部分，它们并不是花哨的摆设，而是突出实用功能，在满足市民的实际需要的基础上，进一步追求形式上的美，使城市设计效果最大限度地体现实用性与美观性的统一。总之，澳大利亚的城市景观设计始终强调和践行以人为本的理念，将以人为本淋漓尽致地阐释在每一个设计细节上。这一点正是值得我们学习和借鉴的。*建设仍处于起步阶段，许多配套设施还不完善，如标识指示系统、休闲娱乐系统、人文景观系统等。尽快完善各类配套设施，是*最近一段时间的任务。在这一过程中，我们必须坚持以人为本思想，追求清晰性，强调人性化，突出实用性，使美丽的*成为市民大众的*。二、要坚持科学规划科学规划是科学发展思想在城市规划设计工作中的应用和体现。我们建设一个美丽的*，就要充分学习借鉴国内外城市规划建设管理的科学思想、理论、方法和技术，确保空间资源有效配置和土地合理利用，实现高效率、高效益的发展。在这方面，澳大利亚有着许多成功经验可供借鉴。他们非常重视规划设计工作，城市规划行政机构大多为强有力的部门，人员充足、机构健全、宏观调控与微观管理相结合，城市规划体系严肃规范、延续稳定。堪培拉是澳大利亚的首府，“田园都市”、“大洋洲的花园”、“一城山色半城湖”等，都是对它和谐美丽的高度赞叹，这些美誉首先得益于其高水平、延续稳定的规划设计。堪培拉采用美国设计师格里芬的设计方案，其建设主体格里芬湖，就是以他的名字命名。与其他自行发展而诞生的城市不同，堪培拉从一开始就是经过周密计划和规划才开始建设的。堪培拉的城市建设，完全和规划图纸相吻合，是一个名副其实的规划出来的城市。其建设进展比较缓慢，1927年开工,经历了1929年经济危机和第二次世界大战，直到1963年，城市设计的主体中心湖才建好。从城市规划的征集制订到城市建设的具体实施，其间经历了近一百个年头，政党更迭，人事变迁，还有战争侵扰，都没有影响规划的严肃执行。可以说，这座花园城市，正是现代化城市规划的结晶。堪培拉的发展集中体现了科学规划的重要意义和实践指导价值。具体到我区，*在某种程度上具有小城市的功能，由于与老城区在空间上相对独立，这就决定了其规划建设工作具有一定的独立性。同时，*肩负着全市产业升级转型的重任，是*未来三位一体城市架构的重要组成部分，这又决定了其规划建设工作必须始终与现老城区及各镇区规划建设工作保持紧密的协调与衔接关系。经过四年多开发建设，*已完成了城市总体规划及部分功能区域的规划设计工作，正是这种高水平规划设计，保证了*前期开发建设的有序性和科学性。在今后建设过程中，我们仍然必须坚持以科学规划为先导推进各项工作。一是加强各功能区规划设计。进一步完善*科学园、科技产业孵化器、出口加工区等专项规划及控制性详细规划，同时，根据开发建设节奏及土地利用规模大小，尽快完成东部工业城控制性详细规划的编制工作。二是加强产业规划设计。根据建成“三个中心、一个基地”的目标定位，尽快完成园区产业总体发展规划和重点产业发展规划的编制工作，力求使园区每一个建设项目都在规划的引导和调控之下。三是加强公共配套设计。通过规划设计生活服务设施、交通服务网络等，进一步完善园区功能配套。总之，我们要学习借鉴澳大利亚的成功经验，加强规划设计工作，注意保持规划体系的权威性和法律效应，将规划尤其是总体规划作为百年大计来制定、执行和落实。同时，制定规划设计的实施保障措施。只有这样才能保证园区建设和管理的有序性和科学性，保证经济社会持续快速健康发展。三、要坚持保护环境生态环境是生产力，也是竞争力。积极建设“环境友好型社会”，形成人与自然和谐共生的社会形态，是国家十一五规划的明确要求。对于*来说，保护好优美的生态环境，促进人与自然和谐发展，对于吸引投资者，聚集人气商气，形成招商引资的环境优势，具有十分重要的现实意义。这次赴澳学习，我们也发现，澳大利亚高度重视环境保护工作，联邦政府先后制定了50多部有关环境保护的法律法规，公众环境保护意识自觉、强烈。堪培拉是一座既有现代城市功能，又有古朴田园风光的“花园之都”。这些成就的取得，除了依赖于其健全、稳定的城市规划体系外，还依赖于健全的环境保护体系。在堪培拉，保护环境是任何工作的前提条件。任何建设项目，都必须进行环境论证，主城区范围内不允许建设任何有可能产生有害水体、气体的工厂，街道上见不到垃圾和尘土，也看不见工厂浓烟和废水排放，城市污水和垃圾处理率达到100%。澳大利亚环境保护工作以预防为主，从源头上控制污染，尽量做到不出现污染，走的是一条“预防规划人与自然和谐发展”的前瞻型环境保护之路。对比我国环境保护，受经济发展基础较差、公众环境保护意识不强等因素的影响，走的是一条“污染治理保护”的后发型环境保护之路，经济发展速度很快，但由此也给环境造成了巨大的破坏，对今后经济社会的可持续发展带来了难以估量的损失。*和堪培拉一样，具有风光无限好的湖光山色和生态景观，这是*最大的竞争优势。我们将进一步加强生态环境建设，以国际一流园区的环境标准，全面加强园区绿化美化，大幅提升园区环境水平，充分展现*生态魅力。近期主要是做好以下三项工作：一是培育环境意识。积极开展各种宣传教育活动，在园区（包括政府、企业、机构和个人）努力形成人人关爱环境的社会风尚和文化氛围，把环保意识落实到每一项具体工作中去，从点滴小事情抓起，加快推动环境友好园区建设进程。二是加强绿化美化。在现有绿化的基础上，不断完善绿化规划，结合园区地形、道路、水体特点，对重点部位进行绿化和景观改造，增强景观色彩感和层次感。学习借鉴堪培拉国家公园和湿地公园建设经验，建设湿地公园和各种主题公园，提升园区文化品位。用建筑美化园区环境，把好建筑设计审批关，严格控制中心区建筑容积率、密度和高度，体现层次感、通透感与和谐感。严格广告审批，保持户外广告与周边环境和谐统一。三是加强防污治污。坚持预防为先，加快编制环保规划，编制企业详细环境标准，构建少污染的产业结构，从源头