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HSE计划书DAQINGOIL FILDE CONSTRUCTION节能技术改造工程（标段）施工HSE计划书编制： 审核： 审批： 大庆油田建设集团有限责任公司工程公司第七工程处二六年五月二十五日1节能技术改造工程（标段）HSE计划书目 录1. 项目名称12. 引言13. 项目概况24. 项目施工单位概况25. 项目管理和监督组织机构及相应的责任36. 岗位及能力评估67. 员工素质培训68. 风险识别与风险控制79. 应急反应2210. 作业指南2611. 信息交流2712. 监测与整改2813. 适应性声明3014. 附图331、 项目名称节能技术改造工程（标段）2、 引言2.1 HSE承诺、方针和目标2.1.1 HSE承诺2.1.1.1工程处承诺 依法建立健全HSE管理体系并为之正常运转配置足够的资源。在我们的一切生产经营活动中，向广大员工和相关方提供健康和安全保证；合理利用自然资源，保护自然环境。2.1.1.2项目经理承诺-贯彻执行业主、公司关于健康、安全与环境的承诺；-在本项目的施工全过程中，向参与施工的全体人员和相关方提供健康和安全保障；-合理组织施工，降低能源消耗，保护自然环境。 项目全体员工认真贯彻执行以上承诺，并以建立和维护企业文化，促进HSE管理体系的有效运行。a）通过各种形式，宣传法律、法规和项目部的HSE管理体系文件，报导重大活动，宣传先进人物、先进事迹，掀起学先进、赶先进的热潮；b）制定并实施规章制度和奖励办法，规范员工的行为，激励员工的积极性；c）参加各种社会活动，促进企业文化发展；d）举行文体娱乐活动，丰富员工的文化娱乐生活；e）开展劳动竞赛、技术比赛等活动，提高员工技能。2.2项目HSE方针、目标2.2.1 工程处方针：以人为本、全员参与、环保领先、健康至上、科学管理、持续改进。2.2.2 工程处目标：安全无事故，环境零污染、健康有保障。2.3节能技术改造工程（标段）施工HSE具体目标：施工生产千人死亡率为零；施工生产千人重伤率为零；交通事故有责死亡率为零；交通事故有责重伤率为零；杜绝重大环境污染、损坏事件；杜绝职业中毒和职业病；杜绝火灾事故；杜绝触电、食物中毒事件；预防流行性传染病感染；3、项目概况3.1项目概况该项目来源于第七采油厂2006年需要进行老区改造投资建设的施工图及设计交底。主要工程量为：高压线路加装无功补偿装置30组。该工程开工日期为2006年 6 月3日，竣工日期为2006年9月20日。道路交通情况：工期为夏季至秋季，此期间气候多变，通往施工地点的道路大部分为自然路面，交通较为不方便。3.2项目外部环境施工地处采油七厂地区，施工区域地势平坦，施工现场宽敞。施工动火区周围为野地,火灾风险隐患较小。公共设施齐备，医疗卫生好，社会治安良好。该工程距最近的火灾救护部门七厂消防队。火警电话为119交通事故电话为122匪警电话为110油田总医院总值班室电话：5813051油田总医院门诊电话：5813070龙南分院值班室电话：5993208龙南分院急诊电话：5993219公司安全环保部电话为5592813 该工程除执行大庆油田有限责任公司第七采油厂HSE政策、HSE体系文件、合同规定条款外，还应执行大同区政府有关健康、安全与环保有关的法律法规和标准。主要文件有：中华人民共和国劳动法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国职业病防治法；中华人民共和国道路交通管理条例；中华人民共和国消防法；大庆油田有限责任公司第七采油厂HSE管理体系文件；大庆油田建设集团有限责任公司贯彻工程公司HSE管理体系文件；国际惯例；其它法律法规和标准。4.项目施工单位概况4.1资源配置4.1.1人员状况：该项目现有职工16人，项目经理1人，专业技术干部1人；专业技术工人8人，现场管理人员1人。4.2主要施工设备及HSE设施、用品4.2.1主要施工设备见附表一4.2.2 HSE设施见附表二4.2.3 重要劳保用品及发放标准见附表三4.2.4 常用医疗用品（1）抗菌素类药物（利菌沙）（2）抗病毒类药物（抗病毒颗粒）（3）解热镇痛药物（扑热息痛）（4）消化系统药物（健胃消食片）（5）外科消毒用品（生理盐水、酒精、碘酒、绷带）（6）腹泻药 (泻立停)（7）冻伤药 (冻伤膏)以上医疗用品必须在有效期内使用。 5、 项目的管理和监督组织机构及相应的责任项目经理：陈 庆5.1 组织机构图项目总工程师：彭君HSE监督员：陶景秋技术：王 欣质量：牟杰材料：许桂云预算：吴晓财务：杨凤英生活：黄金龙班组长全体员工5.2 人员责任5.2.1项目部经理职责和权限a）职责：贯彻执行国家、省（市）及上级有关HSE的方针、政策、法律、法规和办法；主持召开项目部HSE会议，研究、总结、部署阶段性的HSE工作，并及时向公司汇报；组织HSE重点检查，处理HSE重大事故，指导重点施工HSE措施的实施；负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的协调。 b)权限： 对HSE管理体系运行中的部门和个人有奖惩权；对“健康、安全与环境”管理负全面责任，代表公司经理行使管理权； 对HSE的管理部门和人员有调整权。对HSE管理体系运行中出现的问题有处置权；5.2.2技术负责人职责和权限a)职责：负责协助项目经理在本项目内开展HSE活动；负责项目部HSE方面的技术、质量、培训等管理工作。全权负责HSE标准的宣贯，执行事务；指导施工班组执行HSE管理规定、作业程序，实现HSE目标；b）权限：对HSE管理体系运行中出现的问题有处置权；对HSE管理体系改进方案有建议权；对HSE管理体系运行中参与施工个人有奖惩权。5.2.3 HSE监督员的职责和权限a）职责：贯彻执行国家、政府、业主和上级有关HSE的方针、政策、法律和法规；审定项目部HSE工作计划，并监督实施；每月召开一次项目部HSE管理委员会会议，汇报HSE工作情况，并提出改进措施。进行现场施工的HSE的检查与评估，消除违章作业现象，保证安全，保护环境。b）权限：对违反HSE管理体系文件，造成事故的单位和个人有处罚权，对HSE工作有贡献的单位和个人有奖励权；在项目部HSE管理体系运行中，对严重不符合项和重大疑难问题有处理决策权。5.2.4健康监督员职责和权限 a)职责：定期对营区食堂、职工宿舍进行消毒；储备必要的医疗药品和用品，为员工提供必要的医疗服务；进行现场医疗管理，对职工进行健康登记。配合做好现场紧急情况医疗救护；协助营房管理人员对营区及饮食卫生进行管理。b)权限：对不符合职业安全卫生的行为有制止权；对不符合饮食要求的事宜有处罚权。5.2.5营区管理人员职责和权限 a)职责：负责营地的卫生管理，保证营地卫生整洁；负责饮食卫生管理，预防疾病发生。监督落实营区配备足够的灭火器材。每季度组织一次营区消防演习。b)权限：对违反营地卫生、消防管理制度的人员，有处罚权。5.2.6施工班组长职责和权限 a)职责：组织本班组人员学习本岗位操作规程，掌握HSE相关知识；监督本班组员工按作业程序和相关要求施工作业；保证“三标”达标活动的实效性，施工中达到安全生产、文明生产。负责对班组内的HSE技术培训的贯彻。b)权限：对班组内未按作业程序和相关施工要求作业的人员，有处罚权。5.2.7员工职责和权限 a)职责：员工必须按HSE的有关规定要求作业；特种作业人员必须按规定持证上岗；上岗前应掌握本岗的操作规程、了解自己作业环境的风险程度及控制风险措施。上班穿戴工鞋、工服、安全帽抢救等个人防护用品、用具。对事故隐患、不安全、危害健康的因素及时向班组长及安全监督汇报。积极参加消防、急救等演习及其他活动和培训，提高自救互救能力。b)权限：对强令冒险、野蛮作业，有碍HSE要求的指令，有拒绝上岗权，并向上一级管理者报告。6 、能力评估根据能力评价与培训管理程序之规定，项目经理部员工的能力评价工作由经营办按程序文件规定组织实施。应评价的主要人员包括HSE管理人员、特种作业人员、特殊工种等关键人员能力评价见下表：项目主要管理人员一览表姓名岗位学历持证陈 庆项目经理大专国家一级项目经理王 欣技术员大本陶景秋HSE监督员高中孙志忠兼职HSE监督高中主要施工人员一览表姓名岗位学历持证佟冬辉电工高中电工操作证孙志忠电工高中电工操作证王忠和电工高中电工操作证王柱电焊工高中操作证张小丹资料员高中7、员工素质培训7.1 培训范围及要求根据公司HSE管理体系的要求，对管理人员和操作人员进行有计划、有目标的培训。对在能力评价中不胜任的管理人员和操作人员及特殊岗位的操作人员进行强化培训，使其达到所要求的岗位技能和HSE素质。7.2 培训方式7.2.1 定期培训：对需要培训的管理人员，应急反应及操作人员每年进行定期培训。培训按上级计划安排及公司年度培训计划进行。7.2.2 岗前培训：在专项工程开工前，由项目部对新上岗的人员进行岗前HSE培训。7.3 培训内容7.3.1 管理人员培训内容a) 现代化管理知识b) 健康、安全、环境理论和技术的应用c) 专业知识及其它相关知识。7.3.2 操作人员培训内容a) HSE计划书的实施b) 操作规程c) 技能培训和岗位专业知识7.4 HSE管理人员必须按公司要求进行统一培训，合格后方可进入相应岗位。7.5 电工、电焊工、起重工、等特殊工种必须经过安全技术培训，取得相应的资格证书，做到持证上岗。建立项目培训计划，主要对上岗人员进行岗前培训。7.6人员培训计划见下表人 员 培 训 计 划序号培训主要内容计划时间人员培训地点主持人1施工前HSE知识宣传2006年5月20日全 体会议室陈庆2电气施工2006年5月20日全 体会议室陈庆8 风险识别与风险控制按照风险评价管理程序、风险削减措施管理程序文件之规定，结合本工程实际情况开展风险管理工作。风险管理的基本过程如图所示。8.1 风险识别： 风险识别是一项有层次的集体献策技术，现场管理人员、HSE监督员、技术人员和关键岗位人员都应认真识别作业区的风险。全体员工都有识别风险的责任。同时欢迎来访者为我们提出宝贵意见，支持风险识别工作。我们为员工提供了风险识别报告单，供员工发现风险后登记，由HSE监督员收集、汇总、整理。风险报告单位的格式见表风险报告单B-361-N-17。风险识别的方式，施工前采取风险识别会集体识别和班组长、项目管理人员、来访者个人识别（并填写风险识别报告单）以及HSE检查识别。8.1.1健康的影响因素本项目计划工期为2006年春季至秋季，此期间气候多变，易引发或导致疾病。其主要风险因素包括：传染病感染；食物中毒；营地卫生不清洁，易导致各种疾病传染；气候变化引起的流行性感冒、肺部疾患、骨关节疾病；饮食不规律引起的胃部疾病；饮食不卫生引起的食物中毒、肠道传染病；自然灾害引起的皮肤、过敏性疾病，眼睛损害；倒班、加班导致的睡眠不足、神经衰弱；8.1.2安全风险交通肇事；电气设备等接地不良可能导致触电或火灾；员工能力不足或违反操作规程、误操作可能导致事故；施工现场及营区违反用电、用火制度所造成的电器火灾；氧气瓶由于拉运、装卸、保管、使用不当所造成的燃爆；操作人员违章行为，导致活动设备可能出现事故；焊、割等施工可能出现的灼烫及火星飞溅到可燃物、可燃气体；员工穿戴、使用个人防护用品不正确可能出现的伤害；电气设备短路或发生触电事故；举重物时肌肉、腰部扭伤；社会治安问题影响施工或发生冲突；8.1.3环境风险施工过程中沙尘、废物、垃圾未回收造成污染；噪声对操作者或公众的影响；运输设备对非施工便道的碾压；造成绿色植被破坏。营地垃圾污染；随地大小便造成污染；8.1.4营地的主要风险因素有：营地的健康风险：营地人员食宿较集中，易发生群体食物中毒或传染病。营地的安全风险：营地用电、用火的危害和风险，营地的治安管理，防止发生冲突事件；营地的环境风险：营地废水、垃圾产生的污染。8.1.5技术质量风险 由于产品质量或设备性能不良同样会产生风险，影响员工或相关方的健康、安全与环境。主要包括但不限于：劣质劳动防护用品起不到防护作用，造成健康和安全的不良影响；交通车辆、机械设备未按时维修保养（包括轮胎未及更换），造成交通事故或人身危害；食用劣质食品造成中毒;劳动条件造成的不良影响；8.2风险评价8.2.1识别出的风险和在施工中员工或来访者以及HSE检查时发现的风险，将依照合同、法律法规、标准、惯例等为准则，对风险进行是与否的判定。为保证风险评价的相对准确性、可靠性，项目经理部对风险进行评价。在进行风险评价时，我们首先凭借管理经验对所有风险进行初步评价，对影响较小的风险采取加强管理的方法加以控制，对重大风险采取列表的形式，明确到有关人员进行控制。经初步评价认为风险较大的因素，采用矩阵法进行再次评价，并确认其风险等级。8.2.2风险评价方法采用矩阵法对初步分析的重大风险进行评价，矩阵图见图8-2 图8-2 对人员伤害划分准则程度人P财产A环境E声誉R在工业界未发生过A在工业界发生过B在承包方已发生过C在承包商年发生几次D在某一典型施工年发生几次E0无无无无1轻伤极小极小极小低风险为不断改善而管理2小伤小小小中风险3严重大大一定降低4重大重大重大国内风险高风险5巨大巨大巨大国际措施无法承受的风险8.2.3评价准则为了便于开展风险评价工作，依据国内外行业管理经验我们制定了风险转化为事故可能性和危害后果（人、财、环境、名誉）的划分准则，分别见图8-3、8-4、8-5、8-6。图8-3 对人员伤害划分准则潜在影响定 义0没有伤害对健康没有伤害和损害1小伤对个人继续受雇和完成目前劳动没有损害 2轻伤对完成目前工作有影响，如某些行动不便或需要一周以内的休息才能恢复3重伤导致对某些工作能力的永久丧失或需要经过长期恢复才能恢复工作4单独伤害单人永久丧失全部工作能力，也包括与事件紧密联系的多种灾难的可能（最多3个），如爆炸5多种灾害包括4种与事件密切联系的灾害，或不同地点/或不同活动下发生的多种灾害（4个以上）图8-4 对财产损失划分准则潜在影响定 义0无损坏对设备没有损坏1小损坏对使用没有妨碍，只需要少量的修理费用。(低于100)2轻度损坏给操作带来轻度不便，需要停工修理。(估计修理费用低于1,000)3局度损坏装置倾倒，修理可以重开始。(估计修理费用低于10,000)4严重损坏装置部分丧失，停工(停工至少2周或估计修理费用低于100,000)5广泛损坏装置全部丧失，广泛损失。(估计修理费用超过1，000,000)图8-5 对环境影响的划分准则潜在影响定 义0无影响没有财务影响，没有环境风险。1极小影响可以忽略的财务影响，当地环境破坏在系统和井场的范围内。2轻度影响破坏大到足以影响环境，单项超过基本的或预定的标准。3局部影响已知的有毒物质有限的排放，多项超过基本的或预设的标准，并漏出了井场范围。4严重影响严重的环境破坏，承包商或业主被责令把污染的环境恢复到污染前的水平。5广泛影响对环境(商业、娱乐和自然生态)的持续严重破坏或扩散到很大的区域。对承包商或业主造成的严重经济损失，持续的破坏预先规定的环境界限。图8-6 对企业名誉影响的划分准则潜在影响定 义0无影响没有公众反应。1轻度影响公众对事件有反应，凡是没有公众关注。 2有限影响一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体报道和政治上的重视。3巨大影响引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量反面的报道；国内媒体或当地/地区/国家政策的可能限制措施或对许可证的颁发有影响，群众集会。4国内影响引起国家内公众的反应；持续不断的指责，国家级媒体的大时量仅面报道或地区/国家政策的可能限制措施或许可证使用影响；群众集会。5国际影响引起国际影响和国际关注；国际媒体大量反面报道 或国际/国内政策上的关注；可能对进入新的地区得到许可证或税务上有不利，受到群众的压力；对承包商或业主在其它国家的经营产生不利影响。8.2.4风险等级划分根据风险转化为事故的可能性和造成事故后果严重性的函数关系，将该风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级。经风险评价小组对表8-1识别出的风险进行初步评价后确定，本工程的中、高风险主要见表8-2。8.2.4 风险评价的实施 利用风险矩阵法对识别出的风险进行评价，评价结果认为处于中、高风险的项目共有8个，其它风险为低风险。表8-2： 主要风险登记表编号类型风险名称风险等级是否需要控制措施是否需要应急计划备注1健康员工行为C3 中需要否2安全劳动防护用品及设施防护装置D2 中需要否3安全社会治安C4 中需要否4安全火灾危险C5 高需要需要5环境营地选择C4 中需要否6安全交通事故C4 中需要否7健康食品卫生C5 高需要需要8.3风险控制与削减措施风险描述、评价结果、控制措施表风险类别与范围：人身健康与安全员工行为（药物、酒精、吸烟、疲劳作业）风险识别与描述：宿营均为集中宿营。生活、作业受到各种不安全因素的影响，如：职工在生活和生产过程中，对自己的行为控制不够，就有可能面临各种危险。临时招聘的季节工缺乏健康的生活、工作习惯、缺乏人身健康安全保护意识，都将增大事故发生的几率。职工较长时间离家施工，营地大都是远离生活区，业余文化生活较单调，加之个别职工素质较差，易发生酗酒、滋事等事件。吸烟不仅影响别人健康，不注意还会引起火灾。风险包括：疲劳或过度工作，私自用药，饮酒、吸烟、嬉闹等其他不良习惯、行为引发的事故。风险评估：属C3、中风险面临频率：频繁。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：需要急救处理的轻微伤害，喝酒成瘾诱发疾病，极端情况下，可能中伤致命，吸烟可能引发火灾。恶化因素：生产、生活场所存在的事故隐患；人员原有疾病或不良情绪；职工之间原有积怨或与社会上人有矛盾；节假日安全教育不够；HSE意识低等。风险控制：（包括减少对危险的面临机会）加强职工遵纪守法的教育和职工素质教育，丰富职工业余文化活动，弘扬正气。指导职工养成健康生活习惯和加强自我保护意识。节假日搞好职工娱乐活动，改善职工伙食。项目部的HSE有关规定和HSE计划，宣贯到人。清晰的层层负责制。完整的各工种、岗位安全技术操作规程。每天班前安全讲话，每周、月、年的安全会。各工作场所必要的规章制度。安排职工加班时，要考虑职工的身体承受能力，做好生活保障工作。经常的安全监督检查，纠正措施。急救人员，提供急救用品。建立应急措施，组织应急培训。风险描述、评价结果、控制措施表风险类别与范围：人身健康与安全劳保用品、设备防护装置 风险识别与描述： 如果不配置或配置不合格、不正确的劳保用品，职工会面临各种安全健康损害。有些设备缺乏必要的安全保护装置、必要的安全设施不具备等，都会增加发生事故的危险几率。职工对穿戴劳保用品不够重视或不能正确使用劳保用品、劳保用品损坏或丢失等造成身体伤害。危险包括：不穿戴劳保用品或劳保用品穿戴不当，造成身体各部砸伤、眼睛和面部损伤等，设备缺乏安全防护罩、警戒装置和护拦引起事故。风险评估：属D2、中风险面临频率：频繁。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：意外的各种突发事件。职业病潜伏期等。恶化因素：急救知识缺乏，措施不当，原有疾病等。 风险控制：（包括减少对危险的面临机会） 严格按照劳保用品管理有关规定执行，按时足量发放劳保用品，保证施工各工种的需要。制定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，并经常检查。加强职工对穿带劳保用品的自觉性。针对相关的设备、设施及危险工作区域，指导职工正确穿带劳保用品，正确使用劳保用品和保护设备及设施。组织应急培训，提高职工自救及互助能力。组织施工时，要注意恶劣天气和环境的安全健康防护。危险点设置必要的警告指示和警告装置，设置必要的围栏和保护装置。并有安全使用和操作说明书。工作场所危险点设置符合安全要求的必要设施确保人员安全。 风险描述、评价结果、控制措施表风险类别与范围：安全火灾危险 风险识别与描述：无论是营地还是施工现场，火灾诱发因素随处可见，而营地或现场救火设施和手段不完善。火灾的危害很大，且难以控制。所以应严加防范。主要火灾隐患：吸烟、照明、饮食烟火、取暖、电器电路与雷击引火、燃放烟花爆竹、静电起火。风险包括：火灾造成人员伤亡、设备和财产损失、污染环境等。风险评估：属C5、高风险面临频率：极少。潜在危害：人员烧伤后恢复较难。火灾对周围环境的辐射影响较大。甚至是无法恢复的。恶化因素：未及时送医院，急救措施不当。风险控制：（包括减少对风险的面临机会）按照公司“消防安全管理程序”规定，对现场消防工作进行控制管理。绘制危险点源图，并责任到人。责任人不定期进行检查，发现事故隐患限时整改并及时报告，由项目第一责任人与项目HSE监督员拿出处理意见，在周会上通报和处理。职工上线前，应进行消防知识和消防技能的培训，加强全员的防范意识。项目部成立义务消防小队，消防队成员进行火灾和险情救助加强训练，并配备相应的器材。专人保管、保养，遇险时能招之即来，来之能战。及时与当地消防部门取得联系，获得帮助。按建筑灭火器配置设计规范（GB14090）对确定的火灾危险点进行灭火器材的配置。并有专人负责保管（挂牌负责制），保证齐全、有效、使用方便。现场危险点设立安全警告牌、注意要点和责任人标牌。严禁违章操作，加强人员组织纪律管理。危险区内动火或危险点附近动火前，应制定有效的安全措施，与动火申请报告一起报送危险区（点）管理部门和负责人审批后，方可施工，严格执行管理部门的要求，特殊点应按要求在消防部门和消防车监督下施工。风险描述、评价结果、控制措施表风险类别与范围：安全交通事故 风险识别与描述:驾驶员驾驶疲劳；酒精、药品含麻醉成分；驾驶员体能不佳；驾驶员违章驾驶、作业等。以上因素都会引起交通事故的发生，对国家财产和人民生命带来巨大的损失。而在检测施工中，交通运输起着非常重要的作用，也是事故的高发项目。施工运输道路无法选择，故需要重点防范。风险包括：极坏天气造成的事故、驾驶员能力差造成的事故、一般交通事故、车辆机械事故、危险物品运输危险、人员运输危险等。风险评估：属C4、中风险面临频率：频繁，日常加以控制，即可减少危险。潜在危害：与车辆、机动车、自行车、行人和动物相撞，车辆事故，严重时极易发生人员伤亡事故。事故处理不当而导致的人员积怨等。恶化因素：通讯、车辆受阻造成不能及时将伤员送医院；急救措施不当；危险爆炸品的运输；夜间驾驶；驾驶员迷路、遇抢劫、事故处理不当发生的人员纠纷等突发事件。风险控制：（包括减少对危险的面临机会）重点管理，责任落实到人。参见公司程序文件交通管理程序。未经年审的司机和车辆严禁派往工地。与交通、保险等有关单位保持联系，一旦发生事故及时处理。经常对驾驶员进行安全教育，尤其对运输危险品的驾驶员重点考核和教育。风险描述、评价结果、控制措施表风险类别与范围：环境宿营地选址 风险识别与描述：员工宿营均为集中宿营，传染病容易流行。如果生活环境不卫生，不能保证职工的居住安全，职工将面临疾病与传染病、人身伤害的危险。营地建设直接关系到职工的健康和安全，野外施工作业条件艰苦是不能选择的，需创造良好的安全健康的生活条件保证职工的安全和健康。所以应高度重视。 风险包括：环境污染、传染病、慢性病、火灾、触电、集体或个人财产损失等危险。 风险评估：属C4、中风险面临频率：频繁。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：一人或多人不同程度的感染而引起疾病传播或病情加重可引起生命危险。发生意外伤害危险。恶化因素：传染病人隔离和消毒措施不当。参加施工人员身体检查不彻底。 风险控制：（包括减少对风险的面临机会）营地选址时，对周围有无污染源、环境卫生条件、易燃点、高压电网等危害人身安全的不利因素进行调查，使营地远离危害源。营地建设要本着临近工地，方便上下班；临近社区，方便物资采购和水电、通讯供应；临近公路、铁路，方便外部联系及物资运输。营地选址尽量避开排水不畅的低洼地区，避开易发生灾害的泄洪区。在独立场所修建或摆放成批宿舍时，应分组布置，每组布置不超过12栋，组与组之间应不少于6米，栋与栋之间应不少于1.5米。经常用火地点（炉灶、锅炉房）与临建宿舍的防火间距应不少于5米。同时摆设消防设备。风险描述、评价结果、控制措施表风险类别与范围：健康食品卫生 风险识别与描述：施工中，膳食卫生质量的好坏，直接关系到职工的健康和安全，职工宿营大多数均为集中宿营，一旦膳食发生问题，如发生食物不洁、食物中毒等情况，危害面将会很大。餐饮器具不洁、炊事员有传染病等，职工将面临疾病与传染病的危险。水源虽然已经经当地卫生防疫部门检测符合标准，但是不能确保整个施工生活区和整个工期不含有有害成分。我国甲、乙、丙肝炎、伤寒、霍乱、性病、肠道传染病、流感等都是健康的危险。不仅影响工作而且危害生命，需严格控制。风险包括：食物、饮用水中毒、传染病等、炊事员受炊事器具的伤害、烫伤等。 风险评估：属C5、高风险面临频率：时有。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：一人或多人不同程度的感染而引起疾病传播或病情加重可引起生命危险。恶化因素：传染病人隔离和消毒措施不当。参加施工人员身体检查不彻底。 风险控制：（包括减少对风险的面临机会）营地选址时，对周围有无污染源、环境卫生条件应了解清楚，尽可能的远离这些危害。厨房应通风并有充足的阳光照射。设施具有防火、防盗、防虫、防鼠、防蝇的功能。配备相应的应急手段如：灭鼠、蝇药等。炊事员上岗前，要经过严格的身体检查和传染病检查。严禁有传染病的人员从事本岗位。并要求具有营养、消毒、疾病预防等相关知识。有良好的个人卫生习惯。严格厨房和食品储藏间管理制度，非工作人员不得入内，不得在厨房内养植物、动物以防携带病菌，污染食物。钥匙专人保管，收工锁门。坚持“四隔离”生食与熟食，食品与杂品、药品，成品与半成品隔离。卫生员经常对厨房安全、卫生进行检查，采取有效的措施控制购货质量。配备必要的炊事劳保用品（围裙、帽、手套等），加强炊事员的个人卫生检查。坚持厨房用具“四过关”一洗、二刷、三冲、四消毒。冰箱内食物，应分类、包装储存。定期清洗、消毒。餐厅应有防蝇纱门、窗。每天清扫。定期消毒。8.4 风险的控制通过开展风险评价工作，确定了本项目风险管理的重点。为实现本项目制定的奋斗目标，对处于高、中区的风险项目应制定削减措施，降低其发生的可能性或造成事故的严重性，从而达到降低风险的目的，为实现项目HSE奋斗目标提供保证。经风险评价，被确定为高、中风险的7个风险项目均需要制定相应的削减措施。其削减措施见“风险描述、评价结果及控制措施表”。9 应急反应9.1 应急组织为有效控制和及时处理作业过程中的各类突发事件，应建立各类应急组织，加强对应急工作的领导和指挥。应急领导小组组 长: 陈庆副组长: 陶景秋 成 员：佟冬辉王柱应急组织机构系统职责应急系统负责人成员主要职责备注物资供应许桂云材料保管员协调组织有关单位做好应急救援物资和装备的储备，确保应急物资准备充足，供应及时。交通运输系统贺晓燕机械运输设备的操作人员负责交通运输系统人员和装备的具体落实，应急状态下由应急领导小组组长统一调动。安全消防孙志忠各施工班组长负责日常消防管理，应急状态下组织各班组人员在应急领导小组的指挥下完成消防任务。医疗救护孙德玲自愿人员负责对营区卫生、餐饮进行监督，对员工健康提供必要的保证。应急状态下在急领导小组的指挥下配合医务人员完成医疗救护任务。健康人员抢险突击队于春雷项目骨干人员应急状态下所有突击队成员必须服从应急领导小组的统一指挥。9.2 应急预案9.2.1 医疗急救应急方案无论在营地还是在施工现场，发生人员受伤事件后，根据伤势程度，必要时应启动医疗急救程序，医疗急救程序如图9-1所示，并附有必要的说明。9.2.2火灾应急方案无论在营地还是在施工现场，都可能发生火灾事故，必要时应按图9-2进行控制。9.2.3紧急撤离应急方案在作业区或营地如果发生突发事件，应按图9-3所示，启动紧急撤离计划。图9-1医疗急救计划示意图事故发生地点提供现场急救通知现场监督工地班组HSE监督注意维护事故现场使用紧急呼叫指令向营地汇报：事故位置受伤人员情况事故的简要情况采取的措施项目部营 地项目部营地项目经理组织急救小组准备急救车辆通知甲方代表开展急救工作项目部营地调度发出指令，清除其它电话通话；开始事故记录、所有通话、联系记录通知医生通知项目经理或副经理、HSE监督与甲方保持联系随时向项目经理或副经理通报情况经理或副经理报告建议公司总部甲方代表或监理报告报告建议甲方总部报告建议HSE监督健康监督员医疗急救确认急救小组确定与医院联系急救小组负责人组织、调度急救行动向营地报告急救情况联系和通知医院安排医生护士护送伤员报告建议到事故现场接取伤员事故现场调查向项目营地报告现场急救抢救伤员稳定伤员现场急救转移伤员现场急救转移伤员集中安置 伤 员使用救护车运送伤员到已经联系的医院现场急救结束进行事故调查 电话保持与现场的联系；现场的情况随时报告项目经理、甲方代表；保持与救护车的联系；保持与医院的联系记录所有的联系和通话内容图9-2： 火灾应急方案示意发生火灾地点发现火灾人员立即呼喊“着火了”、“着火了”并向上级报告。判断火灾情况，如果不危及人员生命，立即开展救火行动。启动紧急事件反应程序营地火灾应急程序项目部营地项目经理部发出火灾警报所有人员在集合点集合并清点人数项目经理甲方代表或监理报告建议甲方总部报告建议HSE监督健康监督员报告建议是是否有伤 员开始医疗急救程序进行事故调查结束配合消防部门开展灭火行动消防部门出发；到达现场；灭火组织人员开展灭火行动是火灾严重立即通知当地消防部门切断所有电源；营救小组确定；医疗急救小组确定；组织救火行动的实施；判断火灾程度，做出决定是否向当地消防部门报告并请求援助；重点保护人员安全；如果是油罐着火，紧急撤离全体人员到安全地点；如果是其他部位发生火灾，设法保护油罐的安全；设法控制火势的蔓延；在可以做到的情况下，设法抢救和保护设备。公司总部火灾是否严重否图9-3： 紧急撤离应急示意图紧急事件发生项目部营地电话1、与甲方总部保持联系2、与施工现场保持联系3、对所有的通话和联系进行记录。项目经理或副 经 理甲方代表或监理报告建议报告建议项目部调度保持与工地的联系；保持与甲方总部和公司总部的联系随时向项目经理、HSE监督通报情况；做好通讯记录HSE监督成立紧急事件处理小组甲方总部报告建议指挥、调度全项目部的行动；调动、集中所有车辆；准备撤离所有的油料；收集整理施工资料；如果时间允许，做好设备的集中存放；在工地或营地集合，清查全体人员情况组织指挥全体人员的撤离。是否有人员受伤、丢失进行医疗救护在紧急集合点全体人员集合有人受伤有人丢失乘车辆撤离撤离前材料准备油料、医疗设备、文件、资料、水、食品通讯联络通报甲方和公司总部通报甲方和公司总部营地及施工现场存留设备和物资情况；保持撤离过程中的通讯畅通；做好通讯记录；随时向项目经理汇报情况组织人员计划撤离确定撤离路线物资装车安排撤离到达联系好的指定地点；清点人数；清点资料没有人受伤、丢失工地现场监督向项目部营地报告事件情况和施工人员、设备情况；组织人员撤离到项目部营地或安全地点（野外集结地点），清点人数。如果时间和条件允许，尽可能地将施工设备和车辆撤离到安全地点或项目部营地。最主要是保证人员安全。营地营地监督向项目经理或项目副经理汇报情况；清点营地人员和外出人员；所有人员紧急集合公司总部执行人员车辆丢失急救计划结束应急演习计划种 类参加人员时间安排火 灾小组成员及所有员工施工前医疗急救小组成员及所有员工施工前10作业指南10.1岗位作业指导书对本项目或生产作业过程涉及到的岗位，其岗位职责和操作规程、工作许可要求应注明其执行的有效文本（一般是指岗位作业指导书），在本计划书中仅列出岗位HSE作业指导书中的目录，具体内容见“岗位作业指导书”。HSE监督员岗位HSE作业指导书电（气）焊工岗位HSE作业指导书；电工岗位HSE作业指导书；“岗位作业指导书”对这些岗位HSE作业指导书进行了汇编，并将每个岗位的HSE作业指导书发至相应人员，以便在实际中执行。10.2文件控制按文件和资料管理程序要求，项目经理自项目启动时，应对各类文件进行有效管理，根据实际需要，将文件分为：受控文件和非受控文件。并建立相应的台帐。10.2.1受控文件：业主、公司下发的受控文件，以及项目经理部产生的需要受控的文件由HSE监督员进行管理，受控文件接收或发放均应按标识、编号管理，并按要求建立受控文件台帐。10.2.2 非受控文件：业主、公司或第三方下发的文件/备忘录等文件以及项目经理部产生的不需受控的文件，由HSE监督员进行登记。10.2.3 以报表等形式接收的文件应及时登记；项目经理部以报表等形式上报的文件由HSE监督员妥善保管。10.2.4 项目结束时，HSE文件应经业主或公司验收后按表B-361-N-08妥善移交。 10.3记录生产过程中产生的重要记录都应及时记录。包括但不限于：HSE计划书用表汇总表序号编 号名 称1.B-361-N-01关键人员能力评价表2.B-361-N-02恢复记录3.B-361-N-03相关投诉记录4.B-361-N-04施工队营地HSE检查表5.B-361-N-05会议记录表6.B-361-N-06有害废弃物回收处理登记表7.B-361-N-07有害化学品登记表8.B-361-N-08文件归档记录9.B-361-N-09职工伤亡事故登记表10.B-361-N-010火灾事故登记表11.B-361-N-012应急演练报告表12.B-361-N-013职工疾病统计月报表13.B-361-N-014事故简明报告表14.B-361-N-015变更申请审批表15.B-361-N-016会议签到表16.B-361-N-017施工现场HSE检查表17.B-361-N-018风险报告单18.B-361-N-019受控文件清单19.B-361-N-020主要HSE设备一览表20.B-361-N-021交通事故登记表21.B-361-N-022风险报告汇总表11.信息交流11.1HSE会议针对项目的HSE会议安排见下表:序号会议类型时间/次数参加人议题1HSE管理会议开工前工程处主管领导、项目HSE管理小组长成员、班组长等讨论项目HSE目标及管理措施；制定项目HSE政策。2HSE分析会开工前工程处主管领导、项目HSE管理小组长成员、班组长等事故隐患分析、风险评估，制定工作程序3项目HSE会议开工前班组全体成员、项目HSE管理小组长成员员工HSE意识，工作程序，风险控制措施4班组HSE班前会每天出工前班组所有成员实际工作与潜在风险5项目HSE会议一月一次工程处主管领导、项目HSE管理小组成员、班组长等事故、风险、不安全因素审核、工作程序、装备部门间的协作6联合HSE会议按照施工进度不定期召开甲乙双方负责人监理单位，HSE监督作业中HSE要求的执行情况等11.2所有的有关会议应该做好详细的记录,相关人员各自做好相应记录。11.3野外通讯项目经理部为了加强与业主、监理、社会政府、公司、外部依托和项目经理部内部的联系，项目经理部应制定联系网络。可靠的保障通信畅通，才能及时把现场情况向有关部门汇报，才能及时的获得相关的信息和指令，从而为下一步工作做好准备。作业现场与营地、监理和外部依托的通讯必须满足可靠性的要求。以便健康、安全和环境突发事件发生时，能够及时采取有效措施。通讯方式根据应用的环境和可靠性的要求选择电话、移动电话、作业现场、车辆驾驶人员与相关机构、部门的联系选择移动电话作为通讯手段。12 监测与整改12.监测12.1.1监测的形式监测包括检查、检测、审计、监理人员监督等形式，通过监测活动核实项目所做的HSE工作与计划的相符合，达到持续改进HSE管理水平的目的。12.1.2监测范围： 绩效监测；监测内容监 测 人职 责环境监测HSE监督员，营区管理员负责对施工现场的环境管理进行监测及填写环保报告（噪声、污水、烟气）安全监测HSE监督员，项目经理负责对施工现场的安全工作进行监测、监督，发现问题及时处理，并做好