我国农村家庭养老的现实选择.doc

构建我国农村家庭养老机制的对策探讨张书旗（南阳市委党校社旗分校 河南 南阳 473300）【摘要】：随着生产力的发展和社会的转型，传统的家庭养老模式面临着越来越激烈的冲击，人口老龄化以及人们工作、生活方式等的变迁，都使得我国农村家庭的实际养老保障能力大为弱化。为此，我们应主要从大力发展农村经济、加强农村的宣传教育等方面入手，鞭策、鼓励、扶持家庭养老，真正让家庭成为老人们安度晚年的稳固后方。【关键词】：农村 家庭养老 对策2010年我国60岁及其以上的老年人口已达1.74亿之众，约占总人口的12.78，其中，80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年人口总数的12.25，到本世纪中叶，中国人口的1/3将是老年人。研究表明，2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。我国75%的老年人生活在农村，其状况势必对我国老龄化进程和老龄事业的发展产生重大影响。 一、我国农村家庭养老面临的严峻形势1、空巢化和高龄化的同时到来使农村家庭养老危机重重。社会的飞速发展已经难以阻挡我国急剧而来的银色浪潮，科技的进步与城市化进程的加快使得农村出现了越来越多的高龄人口和空巢家庭，二者的结合直接导致了部分农村老人处于无人抚养的境地。2、精神赡养的缺乏。人到老年，随着健康与生理机能的衰退，很自然地会在心灵上产生一定的阴影，造成“夕阳无限好，只是近黄昏”的灰色心理。往往表现为心理抑郁，脾气暴躁，怨天尤人，思想观念更加顽固不化等等。害怕冷清、恐惧、孤独是老人的明显心理特征，对死亡、疾病的恐惧及丧偶给老人带来的影响都会在老人的心理上产生阴影，从而影响到老人的精神状况，导致一定程度上的家庭赡养问题。3、人口老龄化进程给农村家庭养老带来的沉重经济负担。 由于计划生育的基本国策在我国的有效实施及大批青壮年劳动力的外流，使得农村的人口老龄化进程迅速加剧，大大加重了农村养老的负担，而我国农村的生产力水平较低，经济能力较弱的现实状况及农村医疗保障、养老保障的不完善造成的医疗费用的巨大开支，无疑使农村家庭养老困难重重。二、造成我国农村养老形势严峻的原因分析1、社会转型造成的家庭养老功能的弱化。1978年以来，我国对内改革与对外开放政策的实施使我国社会进入了快速发展的转型时期，“社会转型的过程是一个由外到内、由表及里、由名到实的生成过程，是传统因素此消彼长的过程。同时呈现两种社会特征的二元化倾向明显，”(刘祖云从传统到现代2000年版)但两种特征又都体现得不太充分，局部上造成了某些社会功能青黄不接的状况。在转型的过程中，家庭结构的转化、社会流动的加剧和社会生活节奏的加快，便造成了家庭养老功能的弱化。 （1）随着社会的发展，家庭结构逐渐趋于小型化、核心化。中国农村传统家庭以主干家庭(由两代或两代以上夫妻组成，每代最多不超过一对夫妻，且其中无断代的家庭)和联合家庭(家庭中任何一代含有两对以上夫妻的家庭)为主要形式。但随着商品经济的发展，并受到小家庭制和核心家庭制度的影响，从而使传统意义中四世同堂的家族式大家庭不复存在，取而代之的多是两代三口的小型核心式家庭。 （2）社会流动的加剧打破了“父母在，不远游，游必有方”的传统观念。大批农民劳动力的流动不再限制在农村社会或农业社会内部，而出现越来越多的跨地区跨行业的流动。这种大规模、大范围的民工潮流中有相当一部分是将儿女交给老人看管而独自进城打工的年轻夫妇，从而形成了相当一部分的空巢家庭，也使得农村的老龄化状况更加严峻。 （3）随着社会的飞速发展，人们的生活节奏日益加快。现代社会的激烈竞争让人们感到了前所未有的紧迫感和只争朝夕的使命感，时间资源和精力资源都显得极为宝贵，尤其是在经济技术状况都不尽如人意的农村地区，人们更 是需要为生计而奔忙。因此要使年轻人在事业成功、教育子女、孝敬父母等方面都做的面面俱到也是不现实的。 2、初级群体逐渐衰落，其社会功能不断弱化，“孝亲”观念日益淡化。初级群体是传统社会的主要社会结构，在传统社会中承担着社会控制、经济生产、社会化、教育等功能，有着不可替代的巨大作用。但随着社会经济、政治、科技日新月异的飞速发展，使整个社会更趋向于理性、契约、法制、规范，人与人之间由有原始、自然的初级关系，追求发展和效率的同时失去了情感的交流和人格的塑造。虽然中化民族深受传统儒家文化的影响和浸染，有着敬老爱老的传统美德，以孝敬父母为首善之行，然而随着市场经济的发展和社会的日益进步，“孝亲”观念也在这种冲击之下日益淡化起来，人们“孝亲”观念的淡化反映在另一方面，就是重幼轻老，孝“子”不孝父的代际倾斜现象。 3、农村经济发展的落后状况。我国地域广阔，人口众多，经济发展的不平衡性非常严重，尤其是在广大的农村地区，受自然条件及传统思想观念的影响，经济发展缓慢，农民增收困难，生活贫困，造成了我国人口“未富先老”的客观现状。有所谓是“巧妇难为无米之炊”，没有一定的经济基础做保障，高质量的养老也只不过是心有余而力不足。三、解决我国农村家庭养老问题的思路面对农村既庞大而又脆弱的老年群体，作为政府如果不及早采取措施，将会影响到我国可持续发展战略的实施。为此应从以下几个方面努力：1、大力发展农村经济，提高农民收入，壮大农民经济实力，为家庭养老提供基础保障。发展经济是我国现代化建设的中心，现阶段我们农村问题的根源就在于农村经济的落后。因此，发展农村经济，增加农民收入，是解决农村问题的根本之路。而对于农村养老问题来说，最根本的还是在于养老金的来源问题。对于像我们这样一个农业大国来说，农民养老主要还是依赖于家庭养老，只有农民的收入增加了，农民的后顾之忧才能得到很好的解决。2、加强农村的宣传教育学习力度。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让农村共产党员发扬密切联系人民群众的优良作用，深入农村、农民内部，了解具体情况，并在农村进行尊老爱老敬老的各种形式的道德宣传，倡导家庭养老。进行各种形式的建设活动，如评选“好儿女”、“好儿媳”等，并对获奖者给予适当的物质奖励，从精神、物质的双重方面给予刺激，激发人们的养老爱老意识；号召外出的子女，与父母分户而居的子女常回家看看。同时，加大对养老爱老的法律宣传力度，组织村民学习老年人保护法等有关法律条文，既以谆谆诱导感化，又以法律效力强制，双管齐下，使赡养老人、敬老爱老的观念在人们的意识中得以内化。3、发展农村非赢利组织、组织青年志愿者及社会工作才给予协助。号召在校大学生组成青年志愿者队伍或组织社会工作人员在闲暇时间进驻农村，了解各方面情况，协助村委会、居委会或社区的工作。对当地老人的生活、精神状况进行调查总结，并于当时当地解决问题，及时处理各种家庭纠纷，保障老年人的合法权益。4、改变传统观念，提倡多种方式，多种渠道的家庭养老模式。改变只有儿子能养老的传统，使女儿和儿子共同承担养老责任；对于有多个子女的老人，可以采取在多个子女家轮流居住，按时间分配，使子女轮流尽赡养义务的家庭养老方式；对于一些儿女也已年老，孙子女已成家立业的高龄老人，可以打破子女养老的传统，提倡由孙子女代父母行孝，尽赡养义务，照料高龄老人；发展农村合作互助养老，在农村探索小范围的“社会养老”方式。5、提倡养老义务规范化、正式化。当代社会诚信为本，但一纸合约却仍是必不可少，将合同引入家庭养老模式，看似有悖常理，显得不尽人情，也极不容易被人们尤其是老人接受，但有其可行之处。如今是法治社会，什么都可以用法律来约束纠正。一个地域可以集中组织子女与老人签订赡养协议，将子女与老人赡养与被赡养关系、赡养内容、如何赡养等问题以条文形式明确规定下来，并可以以司法部门统一赋予其法律效力，用以监督和执行子女对父母的赡养。6、以国家和政府的法律法规、政策制度为保障，帮助老人及其家庭克服养老等诸多生活危机。中华人民共和国老年人权益保障法是中国第一部保障老年人合法权益的法律，充分表明了国家和政府对老年人权益的高度重视，对于老年人来说，则要改变家丑不可外扬的保守观念，对于不能通过劝解协调解决的赡养问题，要勇于诉诸法律，通过司法途径来解决问题，保护自己的合法权益。需要指出的是，在对待老年人的赡养问题上，许多方面都是不可分分割的。往往是牵一发而动全身，也有许多时候存在的问题有着相当的特殊