肥田乡“村帐乡代管”管理办法.doc

肥田乡“村帐乡代管”管理办法（试行） 为确保乡村基层组织正常运转，促进社会主义新农村建设发挥积极作用，进一步规范村级财务管理，解决村级内部失控，外部无监督的不良状态。现结合我乡实际情况，特提出实施“村帐乡代管”试行办法，具体管理办法如下：一、 指导原则 坚持以行政村为独立核算主体，在村级资金的所有权、使用权、审批权不变，会计核算权不变和村级债权债务不变的前提下，将村级资金纳入乡预算管理，实行“村帐乡代管”，统一由乡财政托管。二、 主要内容 乡政府设立“农村财务管理办公室”，办公室设乡财政所，具体负责各村财务代理核算工作，办公室指导员由欧阳辉明担任，办公室主任由财政所所长梁满成兼任，成员刘仁义、罗春楠、梁坤、章春成、张永忠、邓新秀。（一） 岗位设置 “农村财务管理办公室”设一名村帐会计,由财政所罗春楠担任,负责各村财务代理日常工作。各村设一名兼职报帐员，原则上由会计担任，负责各村日常财务核报工作。（二） 票据使用 各村以前使用的各种票据统一上缴到“农村财务管理办公室”予以核缴。从2008年5月1日开始，统一使用加盖“肥田乡村级财务管理专用票据”印章的收据，各村从“农村财务管理办公室”领取专用票据后要加盖本村村委会公章方可对外使用，开具收据时需有会计、出纳、主管领导签字。各村领取的票据于年度末须到“农村财务管理办公室”予以核销，然后重新办理领取手续，核销时票款必须同行。（三） 财务收支管理1、 村级所有的收入必须入村级专帐，包括上级村级转移支付收入，村级集体自有收入（含村集体从其他单位和个人取得的拨款或捐赠收入及村发包收入等）。对村级已实现的自有收入拒不入村级专帐的，采取暂停办公经费报帐的办法予以制约。收入申报工作由村报帐员及时向财政所村帐乡管会计申报入帐。2、 规范支出管理（1） 支出的原始票据必须是税务发票或财政部门统一印制的专用报销单等，不得以白条或不规范的凭证入帐，确实取不到税务发票的要说明原因（白条不超过报销金额的百分之十）。每张报帐发票必须注明用途、经办时间和地址，有经办人、证明人、和审批人签字。各村报帐员在报批核审发票时，还应自填“发票分类明细汇总表”二份，一份留乡作帐，一份留村作备查帐。（2） 严格支出审批程序 200元以内的开支，由村主管财务的领导审批，200-1000元以内的须经村集体研究方可开支，1000元以上的开支必须经村民理财小组批准。对由村级核批的原始发票须经乡主管财务领导审批后交乡财政村帐乡管会计处入帐。（3） 各村每月实行限额600元的备用金制度，既于月初先找主管财务的领导批示借条,然后到会计处办理手续,于月末将村级核报后的原始支出票据并开出收据一并交由村帐会计核算入帐.各村每月备用金不足数的需向乡长请示后方可增加预算,每月备用金有余数的延用到下一个月使用。（4） 各村村干部工资由“农村财务管理办公室”代发，工资标准，数额按乡政府下发的村干部考核管理办法中的有关规定执行，干部工资每半年发放一次，条件成熟时可以实行打卡发放。（5） 各村从乡政府领取的每一笔支出须开出村级收据，用于村级备查帐入帐，村级报帐员和出纳须每月做好日记备查帐。 （四 ）档案管理 “农村财务管理办公室”设村级专帐，分村分明细科目核算，所有村级财务资料归档一起保管，并于年度末将村级年报表交由村委会公布，以接受村民主理财小组和村民的监督。 （五 ）固定资产，债权债务管理1、各村自行将以前年度的固定资产和债权债务进行清理，并上报到“农村财务管理办公室”入帐备查。2、以后年度发生的固定资产和债权债务由各村于发生时申报