统筹城乡发展重点镇.doc

*镇统筹城乡发展重点镇申报材料*镇在近几年的小城镇建设工作中，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，精心组织，科学实施，全面加快小城镇建设步伐，走出一条可持续发展的新路子，有力推动了镇域经济繁荣和各项事业全面进步。通过小城镇建设带动了全镇工业经济、招商引资、特色农业、畜牧业生产、安全管理、新型农村住宅社区建设等重点工作取得了长足发展。一、基本情况（一）总体概况*镇位于封丘县境西部，北纬3506，东经11417，西与延津县、原阳县交界，东距封丘县城12公里，全镇辖55个行政村，总面积96.4平方公里，耕地10.7万亩，总人口达5.3万口人。镇域内有S227、S311两条省道贯穿全境，东与阿深高速衔接，西与京珠高速相连。区域内有县级公路横贯全境，北接济东高速，南至七朝古都开封，形成了一个四通八达的交通网络，成为封丘西部的重要交通枢纽，交通十分便利，地理位置优越，素有“封丘西大门”之称。*镇曾因毛主席介绍一个合作社这一光辉篇章而闻名全国，成为当时我国农业、农村的一面旗帜，“穷则思变，要干，要革命，一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的画图”，激励着*人民励精图治，奋发图强，开创更加辉煌的明天。近两年来，*镇党委、政府带领广大干部群众，团结实干，开拓创新，农村各项事业取得了长足发展，综合实力跃居全县前列。先后被省委授予“党风廉政建设先进单位”、“五好党委”称号、被市委、市政府授予“新乡市第一信用镇”、“无公害农产品生产基地先进乡镇”、“新乡市畜牧业生产先进乡镇”等称号，被县委、县政府授予表彰三十余项。截至2010年底，全镇国内生产总值达5.6亿元，其中第一产业为1.9亿元，第二产业为2.6亿元，第三产业为1.1亿元，财政税收达639万元，农村人均纯收入达4090元。（二）历史沿革1983年由*公社改为*乡，2011年撤乡建镇，2005年原獐鹿市乡撤销并入*镇。（三）主要产业发展现状（1）工业发展状况现如今*镇工业经济已形成机械制造、食品加工、畜牧养殖、建材、印刷等五大行业同步发展的强劲势头；全镇招商引资工作实现历史性突破，工业经济发展实现新的跨越，财政收入实现大幅增长，*镇综合实力跃居全县前列。目前全镇有各类工业企业53家，有职工3000余人，其中限额以上企业8家，限额以上工业增加值达1.6亿元，限额以上工业利润达9200万元。目前随着*镇占地500亩的农民产业创业园的逐步建设，将为*镇的经济腾飞提供更大的发展空间。（2）农业发展状况近年来，*镇通过实施*镇农业综合开发、土地整理项目，使全镇3.5万亩耕地道路、路、渠、电力等基础设施得到根本改变，全镇农田基本实现了林成网、路相通、渠相连、田成方的格局。*镇充分发挥自身优势，突出重点，因地制宜，倡导无公害种植模式，大力引进优质品种，采取出台奖励扶持政策，实施小麦良种补贴、测土配方施肥等一批科技兴农项目，依托专业合作社发展“一村一品”，打造特色产业，先后涌现出毛寨无公害蔬菜、孙马台尖椒大蒜、西大村黑红薯、东斗门吨谷、崔寨村小麦玉米良种培育、*村科技示范园食用菌种植等一大批农业先进典型。截至目前，全镇高效日光温室达到500座、尖椒种植8000亩、食用菌年产900吨、优质小麦种植6889公顷，基本形成了村村有主导，户户有特色的良好局面。2008年*镇先后引进河南晋阳春醋业、封丘县粮食直属库、河南农建封丘分公司等多家农副产品储备及深加工企业，随着项目的建成，*镇将成为我县重要的农副产品销售、加工、生产、储存、流通集散地。*镇通过加大防疫投入，落实能繁母猪补贴和保险等工作的开展，以石楼养鸡小区、范占养猪基地、小李村养鸡小区、毛寨养鸭基地等一大批养殖小区为中心，成立了多个养殖协会和合作社，辐射带动全镇养殖业迅速发展。全镇猪、牛、羊、鸡等畜产品饲养量大幅增加，规模养殖企业达38家，销售肉鸡50万只，蛋鸡存栏30万只，牛、羊存栏3万只，猪存栏20万头。先后引资来新乡市绿康源农牧业有限公司、河南农垦农产品有限公司和封丘县*循环农业有限公司等3家农业龙头企业，全面提升了*镇农业发展的档次和规模。 （3）第三产业发展状况*镇第三产业，以镇区为中心，依托便利的交通优势，取得蓬勃发展，全镇有12个流动集市，55个便民超市，沿S227、S311两侧有各类商铺210余家，全镇有各类运输车辆620余台，专业运输村4个，*镇已发展成为封丘县西部重要的物品流通集散地、人员流动集中地和信息流、资金流的中心。（4）品牌效益1958年4月15日，毛主席曾以介绍一个合作社这一著名篇章，向全国推荐了一个合作社*社，高度赞扬了*人民艰苦奋斗，战天斗地，改变一穷二白面貌的革命精神，成为当时农业战线的一面光辉旗帜，至今仍是激励*人民不畏艰难，奋发向上的不竭精神源泉，是*人民弥足珍贵的历史资源。由于种种原因，*没有抓住机遇，错过了最佳发展时机，*的知名度有所削弱。但是从2008年*镇实施的“完善城镇功能，打造历史名镇”战略方针以来，*镇逐步加大投入，塑立了毛泽东大理石像，开展了各种形式的纪念活动，同时通过网络、媒体不断加大宣传推介力度，进一步提升了“*”品牌的知名度和影响力，如今部分打着“*”品牌的工、农业产品已成为畅销商品，“*”品牌的知名度也成为*镇对外开放工作的重要名片。（四）气候环境*镇属温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，年平均气温14.5摄氏度，年平均降水量609毫米。二、统筹城乡发展总体思路*镇将立足本地实际，充分利用区位、交通、资源优势，利用*的历史影响，坚持以统筹城乡发展、实现“三化”建设为主线，以*镇农民产业创业园为依托，以调整和优化产业结构，壮大第二产业，加快发展第三产业，稳定提高第一产业，将*镇建设成为经济发达、社会繁荣、环境优美、生态良好的经济强镇和宜居城镇为总体发展目标。按照“立足镇域特色，发挥自身优势，以工立镇，以商兴镇，工贸结合，基础牵动，扩大框架，吸引周边，膨胀人口，优化资源，完善功能，努力把*镇建成工业化、城镇化、农业现代化强镇”的总体思路，力争把*镇建成封丘西部门户重镇，成为体现新世纪封丘城镇风貌和品位、功能综合、环境优美的特色城镇。三、未来五年内采取的经济和社会发展措施未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：坚持科学发展观总揽全局，以创先争优活动为契机，以统筹城乡发展为主线，以实现 “工业化、城镇化、农业现代化”为目标，以抓财政收入为重点，以抓干部作风建设为依托，举全镇之力，集中抓好新型农村社区建设和招商引资两项核心工作，廉洁勤政、开拓创新、求真务实，全力维护社会稳定与财政正常运转，努力提高全镇人民生活水平，全面实现社会经济与各项事业和谐发展。我们的工作目标是：明确一个中心，加快两个步伐，达成三个促进，实现四个转变。即：明确经济建设这一个中心；加快经济发展方式转变步伐，加快农村新型社区及城乡一体化建设步伐；达成经济结构调整，农民增收增效，经济社会又好又快发展的全面促进；实现农民生活状况、镇级财政收入、党风与社会风气、镇村两级班子建设这四个方面的根本转变。今后五年的主要奋斗目标是：全镇经济保持又好又快发展，综合实力进一步增强，进一步缩小与周边先进乡镇的差距。力争到2015年，全镇地区生产总值达到9.8亿元以上，年均增长11%，二三产业增加值占生产总值的比重达到70以上%；财政一般预算收入达到900万元左右，年均增长8%；农民人均纯收入达到5858元，年均增长8%左右；全社会固定资产投资5.5亿元，年均增长13%；引进域外资金3亿元，年均增长15%；新型农村社区覆盖率达到35%；林木覆盖率达到22%；人均自然增长率控制在6以下。为了实现这一奋斗目标，我们必须扎扎实实做好以下六个方面的工作。第一、强力推进招商引资，努力扩大工业经济收入，培植财税增收点。招商引资是促进经济快速发展的重要出路。近几年来，我们牢固树立发展是第一要务的理念，招商引资工作取得了较大成效，但是与发展的要求相比，有差距；与周边乡镇对比，有差距；与自身条件相比，有差距；与人民群众的期望相比，更有差距。今后，全镇上下要进一步加大项目引进和招商引资工作力度，明确工作职责，落实工作任务，坚持 “一顶帽子大家戴，一个政策大家用”，积极探索招商引资新机制，破解土地制约经济发展的瓶颈问题，积极支持现有企业扩张和技术升级，加快企业转型升级，延伸产业链条，壮大中小民营企业，争取达到每年投资一批、在建一批、新开工一批、谋划一批，实现不间断地滚动发展。第二、毫不放松地做好“三农”工作，努力巩固和加强农业基础。一是继续培育壮大龙头企业，提高农业产业化水平，努力实现农民增收。重点扶持封丘县农家人畜牧有限公司、河南晋阳馨宇调味品有限公司、封丘县*循环农业有限公司二期工程建设项目，大力推广以西大村黑红薯、毛寨村返季节蔬菜、*村反季节黑木耳、西斗门吨谷等为代表的高效农业种植模式。二是继续探索土地流转新机制，加快土地流转步伐。继续巩固马房村土地流转专业合作社成果，全面推广马房村成功经验，加速传统农业向现代农业过渡。第三、强力推进社会稳定工作，努力维护一方平安。一是要坚持以人为本，有效预防，主动化解，妥善处置社会矛盾，不断完善社会协调和社会纠纷调处机制。二是要坚持预防为主，健全社会治安防控体系，按照“点面结合、动静结合、干群结合、内外结合”的要求，建设好治保会和调解会，确保社会长治久安。三是要深入开展“平安乡镇”创建工作，坚持严打方针，及时整治社会治安的突出问题，对严重违犯社会治安的黑恶势力、和严重违害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，要毫不手软，坚决打击。四是要坚持责任追究，推行“全面摸底、重点排查、及时化解、不留后患”的工作思路，严格落实信访责任追究制，努力做到“小事不出村，大事不出镇”，大力营造良好的经济发展环境。第四、强力推进人口与计划生育工作，努力提高人口素质。一是要按照新时期人口与计划生育工作的要求，切实稳定低生育水平、努力提高出生人口素质、不断改善人口结构。加大宣传教育力度，加强综合治理，严肃政策，立足服务；严格执行独生子女家庭奖励扶助政策，实现计划生育晋位升级。二是要进一步加强对计生干部的目标管理，确保全面完成计生工作的各项考核指标。三是要进一步加大对流动人口的管理，进一步加大对超生和逃避计划生育管理对象的打击力度，加大对社会抚养费的征收力度。第五、统筹城乡发展，推进基础设施建设，努力改善人民生活条件。一是以安全饮水工程、土地整理项目建设和干线公路拓宽改造为契机，抓住国家对农业基础设施项目大量投资的重大机遇，下大工夫抓项目建设，多途径、多渠道争取政策性资金，争取全镇道路建设、电网改造和水利设施等得到进一步维护升级。二是进一步规范与完善新型农村社区建设，继续推动阳光社区、幸福社区顺利健康发展，全面启动金鑫社区和惠民社区。三是以统筹城乡发展为主线，以实现乡镇“三化”为目标，立足本地实际，充分利用区位、交通、资源优势，完善城镇建设功能，提升城镇建设水平，全面加快小城镇建设步伐。第六、强力推进政治思想教育，努力提高干部队伍素质。一支高素质干部队伍是党的宝贵财富，同时也是一