产品质量风险防范工作规程(2011版)的通知.doc

杭州市质量技术监督局文件杭质监201123号关于印发杭州市重点产品质量风险防范工作规程（2011版）的通知各区、县（市）质监局（分局），市标准化院，各质检机构：现将杭州市重点产品质量风险防范工作规程（2011版）印发给你们，请按照规程要求做好重点产品风险防范工作。 二一一年二月十日 杭州市重点产品质量风险防范工作规程 1.适用范围及工作原则1.1适用范围本规程适用于市、县（区）各级质监部门组织开展的产品质量风险防范工作。1.2工作定义 1.2.1 产品质量风险防范 本规程所称产品质量风险防范工作是指对可能存在的产品质量隐患，通过隐患信息的收集、检测和分析，最终验证隐患信息的真实性，并采取有效措施消除隐患，防止出现重大质量事件。1.2.2风险信息本规程所指的风险信息是指产品可能存在质量隐患，但按照评价规则开展监督检查不能发现质量隐患的信息。1.2.3风险验证风险验证指有关质检机构根据提供或收集的风险信息，对信息按照相关标准，进行检测、分析并最终验证风险是否存在的过程。1.3工作原则风险防范工作要以“突出重点、创新机制、落实长效”为工作原则，以源头防范，企业防范为主，按照专项防范和日常防范相结合的措施，突出对涉及健康、安全产品和区域性或行业性产品的防范的特性。2.职责分工市局监督稽查处负责牵头组织重点产品风险防范工作，并负责通报风险警情。食品处、稽查支队等相关部门在各自职责范围内做好风险防范的有关工作；各区、县（市）局（分局）负责做好产品质量隐患信息的收集，并做好对辖区内隐患产品的查处工作；市标准化院负责有关产品标准和检测方法标准等涉及质量风险的标准信息收集、提供和专家库的组建工作；各有关质检机构负责收集、提供检测工作中发现的风险信息，按照市局的委托任务对隐患产品进行风险验证。3.风险防范的实施3.1人员队伍3.1.1信息员队伍各区、县（市）局（分局）要组建信息员队伍，信息员主要由企业、检测机构和行业协会中的专家和技术人员组成。要建立信息员的日常管理制度。原则上，信息员会议每季度不能少于一次。3.1.2专家队伍建立由大专院校、科研单位和检测机构等各部门、各领域技术负责人组成的专家库，负责对质量风险信息的评审工作。3.2信息收集各区、县（市）局（分局）、市标准化院和检测机构要及时收集风险信息，风险信息主要通过行业调研、标准信息跟踪、企业座谈、日常检查、投诉举报和产品检测等方式收集。3.3信息报送对获取的各类风险信息后，实施定期和即时的报送方式。各信息收集单位要在每个季度末（季未20日前）将收集的信息汇总后上报市局监督稽查处（以附件1格式）。涉及重大质量隐患信息或风险较为明确的信息要即时上报。3.4信息筛查市局对上报的信息进行初步筛查。对属于本规程所指的风险信息的，指定专业检测机构进行风险验证；对不能确定风险信息的真实性和正确性的，由专家组进行初步分析后再行决定；对不属于本规程所指风险信息的，但属于质量隐患的，组织开展专项检查活动。3.5信息验证 对需要开展风险验证的产品，由市局以任务书的形式（附件2）指定具有相应能力的检测机构对产品的风险隐患项目进行检测验证。风险验证分为对隐患产品的专项验证（暨专项防范）和隐患产品日常验证（暨日常防范）。 专项验证指质检机构按照任务书要求，在规定的时限内对任务书中所指特定隐患信息进行专项检测验证的工作；日常验证是指质检机构按照任务书要求，在全年定期对隐患产品可能潜在的隐患项目进行常态检测监控，并定期报送检测结果的工作。风险验证主要包括样品采集、检测、分析和论证。各检测机构要成立专项工作组，落实具体牵头部门和联络人，在市局规定的时间段内完成验证工作并提交报告。3.5.1样品采集 根据市局下达的风险验证任务书，受委托检测机构要在指定的时间内完成对样品的采集工作。样品采取随机购买（或抽样）的方式从市场或企业获得，并以杭州企业生产产品为主。样品数量应满足验证的需要。3.5.2样品检测 检测机构样品收集完毕后，负责承担检测项目的部门要针对风险信息所指的隐患项目，按照相关的产品标准和检测方法对样品进行检测。3.5.3样品验证和分析 对风险隐患项目在按照常规程序开展检测基础上，要组织不同检验人员之间进行交叉检测反复验证。必要时，由市局牵头组织实验室之间的数据比对和分析，确保检测数据准确、可靠。3.5.4验证结论检测机构在检测、分析的基础上，要对最终的结果进行论证，尤其是经检测发现确实存在质量安全隐患的，要组织开展企业调研，了解隐患存在的根源，分析原因，提出工作建议，形成风险验证报告。3.6信息的预警及处置对经验证确实存在质量隐患的产品，实施三级风险预警。3.6.1一级预警对发现的隐患产品具有区域或行业特征，并且涉及健康、安全项目的。市局发布风险防范的一级预警。各区、县（市）局（分局）收到一级预警后，要立即开展对辖区内相关企业的全面检查和整治工作，组织开展对企业的产品抽查和执法检查，查处违法企业，召回存在安全隐患产品，落实后处理工作措施。3.6.2二级预警对发现的隐患产品存在区域性、行业性特征，但不涉及健康、安全指标不合格的，市局要发布二级预警。各区、县（市）局（分局）收到二级预警后，要将风险隐患产品列为重点关注和提升产品，按照关注和提升工作的要求，通过调查摸底、帮扶整治等工作，提升整个区域和行业的产品质量，预防区域质量问题发生。3.6.3三级预警对不具有区域或行业共性的质量问题，但涉及健康、安全的产品，市局要发布三级预警。各区、县（市）局（分局）收到三级预警后，要立即组织开展对有关企业的执法检查，按照执法检查工作程序和要求，有效查处违法企业。对属于一级和二级预警的产品，市局及时将有关情况报告省局和通报相关区、县（市）政