阜阳市城乡居民收支差距状况.doc

阜阳市城乡居民收支差距状况作者： 来源：综合处 被阅读 379 次 改革开放以来，我国经济持续高速增长。但是，城乡经济社会发展，特别是城乡在基本建设、医疗卫生、社会保障和居民收入等方面的差距都越拉越大。我国要在本世纪20年全面建设小康社会，占全国人口60%以上的农民实现不了小康，全国“小康”就无从谈起，800多万阜阳农民实现不了小康，阜阳的小康也无从谈起。况且阜阳又是农业大市，农业人口占全市人口87%。缩小城乡差距，应该成为我市各级政府今后乃至很长一段时间工作首要任务。一、城乡差距现状2007年末阜阳全市总人口为974万人，其中非农业人口124.1万人，农业人口849.9万人。按规划区内城镇人口计算，全市城市化率达29%，比上年提高1.2个百分点。改革开放以来，尽管城乡居民收入每年都在不断增长，但是，城乡收入差距扩大趋势未从根本上得到遏制，贫富差距不断扩大的趋势和矛盾，严重制约着我市城乡和谐社会的建设。1、城乡居民收支差距有所扩大。目前反映城乡居民收入水平最主要的指标分别是城市居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入。2007年，我市城市居民人均可支配收入为10863.00元，比上年增加2045.81元，同比增长23.20%，农民人均纯收入为2655.28元，比上年增加307.28元，同比增长13.09%，城乡居民人均收入相差8207.72元。尽管城乡居民收入每年都在不断增长，但是，我市城乡居民收入差距扩大趋势并未从根本上得到遏制。十年来城乡居民收入对比资料如下：阜阳市城乡居收入对比统计表单位：元年 份城市居民人均可支配收入农业人均纯收入城乡之比1998515618952.7：12.1999527019352.7：12000552918343.0：12001576917683.3：12002604218233.3：12003652916593.9：12004709619863.6：12005775020853.7：12006881723483.6：120071086326554.1：1资料显示，10年来我市城乡居民收入差距并没有缩小，而是不断扩大，从1998年城市居民收入是农村居民收入的2.7倍，扩大到2007年的4.1倍。城乡居民消费水平差距较大。2007年我市城市居民人均消费性支出为8286.48元，农村居民人均生活消费为1967.53元，城市居民消费水平是农村居民的4.2倍。从消费结构看，农村居民消费普遍低于城市居民，其中2007年食品消费为城市居民的29.25%；衣着消费为城市居民的10.90%；交通和通讯支出为城市居民的18.84%；医疗保健支出为城市居民的26.76%；用于文化娱乐服务支出为城市居民的15.66%。从恩格尔系数看，2007年城市恩格尔系数为0.39，农村恩格尔系数为0.48，高于城市9个百分点。这说明农村居民生活仍处在温饱线上，农村居民消费水平较低。2、城乡居民生活质量差距较大。资料显示，农村居民基本以主食消费为主，肉禽蛋奶消费量明显落后于城市居民。2007年，阜阳市农村居民人均消费猪肉7.8公斤，比城市居民少10公斤；消费蛋类4.6公斤，比城市居民少2.4公斤；消费鱼类4.5公斤，比城市居民少3.4公斤。而消费奶类仅为0.3公斤，少于城市居民17.5公斤。在家庭耐用消费品拥有量上，2007年末，农村居民每百户拥有洗衣机61台，冰箱17台，彩电83台，家用电脑2台，分别相当于城市居民拥有量的56.5%、17.5%、60.6%、4.0%，其它耐用消费品如音响、空调等差距更大。城市居民普遍可以电脑上网，外出旅游休闲，而大部分农村居民还只能日出而作，日落而息。3、政府在城乡对公共设施及医疗的投入差距加大。财政在农村用于文化娱乐的支出占财政支出的比重不断下降。城市内认定的公共产品，可能在农村就不再具有公共产品的性质。另外我市在农村合作医疗的覆盖率2007年只有20%左右，而80%的农民属于自费医疗群体。近几年，由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅度攀升，农村不少地方出现了因病致贫，因病返贫的现象。4、城乡居民收入差距高于全省平均水平。2007年，全省城乡居民收入差距为3. 51：1，全省17个地级市中有15个地级市城乡差距低于全省平均水平，我市高于全省平均水平0.58个百分点，城乡差距高达4.09：1，在全省是最高的。我市是全省农业大市，农村人口所占的比重较大，而耕地较少。从而各级政府今后工作重点、难点在于农村建设和发展。2007年全省及17个地级市城乡收入差距对比表单位：元地名城市居民人均可支配农民人均纯收入城乡之比全省1250035563.5：1宣城1043642852.4：1芜湖1323452082.5：1马鞍山1613761452.6：1黄山1136242952.6：1池州1101740122.7：1巢湖1133139762.8：1滁州1090438212.9：1铜陵1326646142.9：1合肥1342644863.0：1安庆1070935023.1：1蚌埠1144036163.2：1淮南1200336983.2：1六安1045930583.4：1宿州1056230723.4：1淮北1164433743.5：1亳州1128830003.8：1阜阳1086326554.1：1二、城乡差距的原因分析1、城乡差距由来已久。可以说，长期以来国家实行的城市优先发展的经济政策，是造成我市城乡发展失调的主要原因。从20世纪50年代中期开始，我国划分了“农业户口”和“非农业户口”，确定了严格控制人口流动的政策，使户籍制度成为城乡二元分割的人为屏障。国家按户籍身份来分配教育，卫生、社保、就业等方面的资源和利益，使城乡二元结构从经济方面延伸到教育、文化、就业等社会生活领域，使得农村居民失去了与城市居民公平竞争的机会。2、随着改革开放，家庭联产承包责任制的推行和农产品价格几次调整提高，农业生产有了较快恢复和发展，农民收入有所提高。但是，由于农业长期以来积累的深层次的问题诸多，农业基础设施薄弱，机械化、产业化程度偏低，人多地少矛盾相互制约的内存因素。正因为如此，城市居民和农村居民人均绝对水平相差仍然很大。3、消费观念的影响。城乡居民消费水平差距较大，除了和城乡居民收入、消费能力差距有关外，与农村居民受传统的消费观念的影响，也有很大关系，农村居民比城市居民有更浓重的传统节俭消费观念和习惯，从近几年农村和城市消费倾向看，农村居民消费倾向比城市居民低得多，表明农村居民比城市居民的消费更加谨慎。从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代城市居民的消费水平。三、对策与建议1、抢抓机遇谋发展。在党的十七大精神鼓舞下，依靠科学发展观的指导下，正确处理好城乡二者关系。当前从中央到地方支农、惠农政策深入人心，要借这一契机，深化农村改革，加速发展农村经济，高度重视民营企业和中小型企业的发展。只有乡镇企业发展了才能给农村经济注入活力，农民不仅外出务工可得到稳定收入，在家种好责任田的同时又可以从乡镇企业打工中得到可靠收入，岂不两头兼顾，两全其美。所以只有农村经济发展了，乡镇企业搞活了，农民富裕了，城乡居民收入消费上显现的差距才能逐步缩小。2、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。进一步巩固农村九年义务教育，并加大对贫因学生的资助力度，积极发展卫生事业，有序开展新型农村合作医疗试点工作，提高地方财政对参合农民的补贴，建立健全农村社会保障制度，完善农村特殊困难群众，社会救助体系，以农民最迫切的需要着手，抓好农村基础设施建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农民的生活质量，逐步缩小城乡社会发展水平的差距。3、加大农业结构调整力度。推进农业产业化经营，提高农业组织化程度。深入推进农业和农村经济结构调整，要突出区域特色，大力发展区域经济，搞好农产品加工，提高农业竞争力，实现农民持续增收。一是加大对龙头企业的支持力度，打造