周克勤在全市商贸流通工作会上的讲话（1.25签发稿）.doc

抓住机遇乘势而上努力加快全市商贸服务业发展步伐在全市商贸流通工作会议上的讲话周 克 勤（2010年1月28日）同志们：这次全市商贸流通工作会议的主要任务是，全面贯彻全市“两会”精神，认真落实全国商务工作会议和全市经济工作会议部署，回顾总结2009年商贸流通工作，深入分析当前形势，研究部署2010年商贸流通工作。周慕冰副市长对这次会议高度重视，会前专门听取了市商委工作汇报，明天还将参加会议作重要讲话。下面，我讲三点意见：一、2009年全市商贸工作回顾2009年，是重庆商贸服务业发展很不平凡的一年。一年来，我们积极应对金融危机、机构改革等带来的挑战和影响，紧紧围绕促进全市经济发展大局，认真贯彻落实国务院3号文件精神和扩大消费的政策措施，大力实施“一保两建三打造”发展战略，促进了全市商贸经济持续、快速、健康增长。全年实现社会消费品零售总额2448.01亿元，增长18.6%，剔除物价因素实际增长22%，增幅列全国第4位。实现商品销售总额6038.95亿元，增长20.5%，商业增加值657.24亿元，增长19%，高于GDP增速4.1个百分点，占GDP比重10%，占三产比重26.5%，支柱产业作用明显，成为拉动全市经济复苏的重要动力，为全市经济又好又快发展作出了重要贡献。（一）“三都”建设稳步推进，商业加速提档升级。编制完成了“三都”建设规划。会展之都建设加快推进，展览面积达40万平方米的西部国际会展中心完成规划和立项，全年举办展会284个，展出面积146万平方米，实现会展收入10.1亿元，分别增长30.3%、35.1%、46.4%，拉动消费78亿元，增长41.6%。其中规模达1万平方米的展览活动40个，举办节庆促销活动120余个。重庆会展业在西部地区排名已由2007年的第4位上升到第2位。重庆荣获“建国60周年中国节庆会展名城”、“中国会展业最具发展潜力城市”、“中国糖酒会最佳城市奖”、“2009年度中国十佳会展城市”等称号。南岸、渝中、江北、九龙坡、北碚等区县举办会展活动10个以上。潼南蔬菜采购会辐射西部地区，荣昌中国畜牧科技论坛、黔江武陵山民族文化节、綦江版画艺术节、巫山红叶节、梁平双桂节、垫江牡丹节等节庆会展活动效果很好。购物之都建设进展顺利，解放碑、观音桥、三峡广场、南坪、杨家坪5个商圈社零达到100亿，解放碑商圈率先突破200亿。商社集团、重庆烟草、重庆中石油、医药股份4个企业销售超100亿，商社集团突破300亿大关。朝天门、观农贸、南坪医药、巨龙钢材、恒冠钢材、绿云石都6个市场进入100亿市场行列，新增3个，全市亿元级市场达到132个。新增商业零售面积160万平方米、市级商业示范社区32个。建成区县商圈24个，除主城五大商圈外，万州、黔江、渝北、大渡口、北碚、巴南、合川、永川、开县、忠县、梁平、奉节等区县已经建成商圈，涪陵、江津、荣昌、巫溪、綦江、南川等区县正在高起点规划建设。美食之都建设取得实效。全年餐饮住宿业营业额突破359亿元，增长21.8%。成功举办了第四届火锅美食文化节、“中国（台湾）美食活动周”，制定了重庆火锅分等定级评定标准，开展了“早餐示范工程”试点，全国100强餐饮企业中我市17家企业榜上有名，前10强中我市拥有陶然居、德庄、小天鹅3家，陶然居入选上海世博会参展企业。全年新增市级美食街11条、中华美食街3条，国家级酒家酒店13家，推荐评定中国服务大师和名师10名，星级农家乐100家。（二）市场体系不断完善，城乡统筹步伐加快。大力推进“万村千乡市场工程”，建成县级配送中心55个，乡镇超市1728个，村级便民商店18256个，新增商业面积39.6万平方米，在全国率先实现了“县县有商品配送中心，乡乡有连锁超市、村村有商贸综合服务网点”的全覆盖目标。忠县将“万村千乡市场工程”纳入政府民心工程，渝北、万州、涪陵、合川、长寿、丰都、垫江、巫山等区县对“万村千乡市场工程”给予了专项财政补贴。丰都采取农民入股方式建设农家店效果较好，南川、黔江、双桥、璧山提前半年完成建设任务，涪陵大力加强网点规范化管理和建设，提升了农家店形象。大足、开县、巫山、荣昌等区县龙头企业狠抓配送体系建设，农家店配送率逐年提高，深受群众欢迎。九龙坡、黔江、綦江、荣昌等区县积极开展“万村千乡”综合信息服务平台试点，初见成效。各地积极创新农产品流通模式，农商对接、农超对接如火如荼，年内实现意向成交13亿元，实际成交6.4亿元。“双百市场工程” 稳步推进，改造提升大型农产品批发市场6个、各类专业市场90个，建成“七统一、一规范”的社区回收站点2547个，再生资源分拣中心52个，启动建设再生资源交易市场32个。秀山、石柱等区县狠抓边贸市场建设和培育，边贸交易兴旺。万盛区积极推进商贸民生工程，大力改造棚户区农贸市场，受到市民欢迎。社区商业网络体系不断完善，全市建成商业社区161个，其中新建商业社区67个；新增社区商业经营网点3460个，其中连锁经营网点361个。改造建设5.2万平方米以上的标准化菜市场35个。电子商务触角延伸到社区和农村，北碚区结合“万村千乡市场工程”和“双进”工程，改造建设网店3961家，大足五金、江津花椒、城口老腊肉、垫江手工艺等特色农产品电子交易平台投入运行，通过网上购销对接会促成交易1.73亿元。（三）城乡消费繁荣活跃，农村消费增势强劲。以建设家电下乡模范城市为目标，大力推进家电下乡，创造性地实施了“重庆市家电下乡产品销售专用普通发票”制度，简化了补贴资金审核兑付程序，在全国率先实施了“两个一”补贴措施（一个机构申报，一个工作日内补贴兑付）和摩托车下乡带牌销售政策，家电、汽摩下乡政策拉动农村消费47.6亿元。全市销售家电下乡产品123.82万台，销售额23.25亿元，其中：录入信息系统113.62万台，金额21.57亿元，列全国第12位，每万户购买量列西部第1位，全国第2位，兑付补贴资金2.64亿元，兑付率96.2%，列全国第7位。汽车、摩托车下乡产品销售27万台，金额24.35亿元，其中：录入补贴系统15.92万台，金额15.9亿元，兑现补贴资金1.7亿元。万州夺得销售量和销售额两项桂冠；江津、彭水率先实施专用发票，将小规模纳税人视为一般纳税人对待；巴南网点规范化建设坚持“十规范、一统一”，得到商务部、财政部肯定；荣昌率先实施摩托车带牌销售后，销售猛增3倍；合川、涪陵、永川、南川、开县、忠县、云阳等区县创新宣传措施，使家电下乡惠农政策深入人心。在家电、汽摩下乡政策刺激下，农村消费快速增长，去年全市农村市场实现消费625.85亿元，增长18.5%，对全市社零增长贡献率达到25.5%，同比提高4.2个百分点。从去年6月开始农村市场增幅首次超过城市，全年城乡市场增幅差距缩小为0.1个百分点，创直辖以来最好水平。（四）市场供应平稳充足，调控能力不断增强。面对金融危机冲击，积极采取有效措施，加强市场运行监测，加大粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等生活必需品货源组织力度，主要生活必需品销售出现不同程度增长，确保了市场供应。全年生猪屠宰量达799万头，增长14%。主城区4个蔬菜批发市场日蔬菜交易量在40005000吨，市场交易活跃，供应充足稳定。努力克服了成品油5次调价等因素影响，积极组织油气保障供应，全市销售成品油366.7万吨，液化石油气7.4万吨，分别增长13.8%和8.2%，满足了市场需求。大渡口库容6000立方、年储配能力12万吨的中石油昆仑燃气重庆储配站建成，库容21万方、年周转能力300万吨的中石油伏牛溪商品储备油库开工建设。市场保供目标责任制落实较好，三级储备体系进一步完善，覆盖全市的保供网络基本形成。商社集团、渝惠食品集团、农工商集团等12户企业被确定为市级保供企业；渝中区对38个生活必需品实行周监测制度，重大节假日实行日监测制度；巴南区对应急物资储备给予财政贴息，储备物资规模达300余万元。万州、江津、武隆、石柱、彭水、酉阳等区县地方粮食储备达到2.7万吨。应急保供迅速及时，武隆地质灾害事故发生后，市商委、武隆县商委与重百、重客隆等保供企业密切协作，及时组织应急救灾物资运往灾区，确保了应急供应的物资所需，保证了救灾工作顺利进行，维护了灾区社会稳定。（五）行业管理力度加大，市场环境明显改善。切实加强粮油、酒类、生猪屠宰、成品油、液化石油气、典当、拍卖、直销、旧货流通、报废汽车、二手车流通、特许经营等行业管理，行业管理水平明显提高。全市完成再生资源经营单位备案4084个，备案率80%，永川、开县、南川等区县备案率达100%，南岸、合川、綦江等16个区县超额完成建设任务。油气站点整顿工作深入推进，江北、九龙坡等区采取强力措施取缔非法站点，万州等地加大了油气网点整合力度。全市以旧换新汽车263辆，补贴140.6万元；报废老旧汽车230辆，补贴216万元，促进了汽车消费。全年销售散装水泥1250万吨，增长10.3%，同比提高1.4个百分点。认真开展商贸综合执法试点，重庆被纳入全国商贸综合行政执法试点省市，合川、垫江、开县等区县成为全国商贸综合行政执法试点区县，全市商贸执法人员达到683人。粮油市场监管力度加大，全年检查粮油经营企业（户）3990户，查处涉粮案件264件，保证了粮食安全。酒类流通市场执法有力，全年出动执法人员13206人次，查处违法案件295件，公开销毁假冒酒4618瓶。最近又成功捣毁近年最大的假冒名酒制售窝点，案值金额120余万元。积极开展屠宰行业“三打”专项整治和生猪屠宰专项执法检查，查处违法案件172件，取缔私屠滥宰窝点6个，捣毁生猪注水窝点8个，取消定点屠宰资格1个，销毁不合格肉品21980公斤，确保了市民吃上“放心肉”。（六）资金争取成效显著，投资实现历史突破。紧紧抓住国家增加投入、扩大内需、促进消费机遇，以项目为抓手，积极争取中央和地方财政投入超过8亿元，分别是2007年、2008年的10倍、7倍。一是中央财政安排我市专项资金2.02亿元。二是中央和市级财政兑付家电、汽摩下乡产品补贴资金4.34亿元。三是市级财政资金安排1.66亿元。这些资金有力地支持了“万村千乡市场工程”、“农超对接”、家政培训、服务体系、中小商贸企业融资担保、商贸企业改革等工作。此外，通过积极争取，国家有关部门原则同意将库区淹没搬迁企业商业设施补偿补差、库区社区商业设施及专业市场建设纳入三峡工程后续工作规划。未来10年中央财政将投入60亿元资金推动库区商业设施提档升级。招商引资成效明显。去年全市商贸系统直接利用外资3930万美元。实际利用内资69.13亿元，比上年增长32.9%。引进阿玛尼、库奇、迪奥等51个世界品牌，其中16个国际品牌首次落户西南地区，新入驻机构（店铺）25个，沃尔玛去年新增卖场5个，共计投资2110万美元，在渝采购2亿多元。渝中、江北、渝北、南岸、沙坪坝、大渡口、九龙坡7区引资28.33亿元，占41%。涪陵、永川等区域性中心城市引进一批商贸大项目。重点商贸项目建设进展顺利。南坪商圈改扩建、万州沃尔玛商场、龙水小五金会展城一期工程、潼南西部农贸城一期工程等建成投入使用。观音桥商圈改造提升工程、双桥区重庆钢材交易市场、合川义乌小商品市场一期工程等开工建设。全市开工10亿元以上商贸项目10个，全年累计完成商贸投资120亿元。（七）粮食工作得到加强，粮油市场保持平稳。一是圆满完成粮食清仓查库工作。检查收储粮食库点284个，检查仓间10124个，全市粮食实际库存146.6万吨，摸清了粮食库存家底，荣获国家粮食局颁发“全国粮食清仓查库工作优秀组织奖”。二是市级储备粮轮换工作有序推进。垫江、铜梁、涪陵、合川等区县轮换措施实，力度大，效果好。三是增加了市级储备粮规模。全年新增市级储备粮6万吨，全市市级储备粮达到50万吨，增强了政府对粮食的宏观调控能力。四是粮油购销两旺，粮食市场价格基本稳定。全年购进粮食227万吨、食用油22.35万吨，销售商品粮285万吨、食用油28.8万吨。五是粮油基础设施建设取得进展。编制完成了地方粮食储备库改造、食用油仓储及物流设施、粮食及现代物流三个规划，西彭、大足、丰都等粮食储备库及专用码头改扩建工程基本完工，全年完成粮油基础设施投资1.7亿元，新增仓容12.6万吨，罐容1.8 万吨，粮食专用码头泊位4个，设备291台（套），大修仓容15万吨，新增散粮接收发放能力400吨/小时。六是科学储粮取得成效。“四无”储粮达99.95%，“双低”储粮达91.2%，“规范化”储粮达85%。七是军粮供应及时高效。圆满完成驻渝部队粮油供应和调往西藏的“前运粮”加工任务。粮食质量监测、仓储企业规范化管理进一步加强。（八）自身建设不断加强，行业形象明显提升。机构改革顺利完成，原市粮食局并入市商委。新商委按照要求完成了“三定”方案的制定和审批，理顺了与市经信委、科委、国资委、安监局、市政委的关系，积极稳妥地推进内设机构和机关干部调整，得到领导和相关部门的肯定。对外挂市政府专项工作牌子7个，其中新增市网点办、再生资源办、老旧汽车更新办、酒类管理局；对内设20个职能处室，其中调整整合的处室6个，新增设处室5个，保留更名的处室11个。整合了事业单位，将原粮食局机关后勤服务中心、市粮食建筑设计室、市商业职工活动中心整合成立了市商贸流通服务中心。商贸企业改革工作即将全面完成，积极化解商贸、粮食系统各种改革矛盾和历史遗留问题，来信来访得到及时处理，全市商贸系统保持总体稳定。组织直属单位开展了第二批深入学习科学发展观活动，在市商委机关开展了机关作风教育活动，使广大干部职工受到了深刻的思想教育。此外，结合国庆60周年，我们还在全市商贸系统组织开展了商贸职工文艺汇演、全市零售业劳动技能大赛、“重庆商贸六十年”演讲比赛、征文比赛和摄影比赛、全市商贸系统职工篮球运动会等10大庆祝活动。一年来，全市商委贸系统各方面工作都取得了进步，极大地提升了商贸行业的社会形象，振奋了商贸系统干部职工的精气神，为商贸流通发展提供了精神动力和文化支撑。过去一年，我们难中求进，负重拼搏，取得这样的成绩来之不易，特别是区县和企业的同志们，长期工作在第一线，人手少，经费紧，事情多，任务重，压力大，但你们在困难面前没有退缩，在名利面前不讲价钱，顾全大局，积极主动，勤勤恳恳，踏实苦干，体现了强烈的事业心、责任感和奉献精神，为全市商贸服务业发展作出了重要贡献，为全市经济社会发展作出了重要贡献。在这里，我代表市商委向你们表示衷心感谢，并致以崇高谢意！新的一年，新的任务，希望同志们再接再厉，以更大的干劲和激情投入到新的工作中。二、当前商贸工作面临的形势和任务2010年我市商贸服务业发展面临形势比较复杂，需要应对诸多不确定因素。可以说是希望与困难同在，机遇和挑战并存。但总的判断是，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。（一）从宏观层面分析，商贸服务业发展有利有弊，利大于弊从外部环境看，世界经济形势整体有所改善，但复苏的进程缓慢曲折。随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现，一些发达国家经济开始复苏，如果国际经济金融领域不发生大的意外事件，预计今年世界经济形势好于去年，部分发达国家经济可能结束衰退，新兴经济体表现可能好于发达国家。但经济复苏的基础不稳固、动力不足，多数国家居民消费意愿依然疲软，新能源、新材料、节能环保等方面科技成果转化为现实生产力还需要一定时间，引领新一轮世界经济增长的条件尚不具备。国际金融领域风险尚未完全消除，宏观经济政策国际协调难度加大，可能影响我国利用外资的环境。石油等初级产品价格和美元汇率震荡可能加剧。在全球经济萎缩的情况下，贸易保护主义倾向更趋明显，我国产品出口难度加大。国家确立了以扩大内需为主的方针，当前和今后一个时期将着力开拓国内市场。可以说，做好内贸工作既是一项经济工作任务，也是一项政治任务。从国内环境看，国内经济回升向好趋势继续加固，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院果断决策，从容应对，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施应对国际金融危机的一揽子政策措施，有效遏止了经济增速明显下滑的态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。全年经济增长8.7%，增强了市场信心，为今年经济较快增长奠定了基础。但面临的困难和矛盾仍然很多，如外需萎缩的局面及影响还在持续，民间投资意愿不强，产能过剩的问题更加凸显，产业结构调整压力和难度加大等等。特别是当前消费增长主要靠政策引导和鼓励，在国民收入分配体制没有根本性改变的情况下，稳定的消费增长内生机制尚难形成。今年，国家刺激消费的政策效应可能减弱，国内消费保持快速增长面临不少困难。从市内环境看，经济继续向好的积极因素增多。重庆内陆保税港区建设、“一江两翼三洋”国际贸易大通道建设、“两江新区”将进一步推动重庆内陆开放高地建设，以“五个重庆”为载体的大量基础设施和民生项目将为全市“一圈两翼”经济平稳快速增长提供强劲需求动力，惠普和广达笔记本项目落户重庆以及三峡工程后续规划建设和“十一五”规划最后一年产业项目的加快落实，也将为重庆经济发展增添增长引擎。但也有专家分析，随着经济逐步回暖，2009年以来一直处于低位运行的重庆价格总水平，在三季度已呈现上升态势。由于信贷规模高速增长，资产价格加速上扬，尤其是肉价、禽类产品为代表的商品价格持续上升，我市已形成了较强的通胀预期，需要及早采取应对措施。（二）从行业层面分析，商贸服务业发展机遇良好，大有可为一是国家宏观政策为进一步调整产业结构、扩大消费需求创造了有利条件。中央经济工作会议上明确指出，要加大经济结构调整力度，以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。当前，重庆消费保持平稳增长具备诸多有利因素：首先，收入水平持续增长为扩大消费增强了后劲；其次，医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设，有助于减轻居民的后顾之忧，提高居民的边际消费倾向。第三，股市活跃和房地产价格回升也带来一定的财富效应，这有利于提高消费者的消费信心。摩根士丹利经济学家表示，2010年，中国消费增长对GDP贡献将达到5%，与投资贡献度持平。重庆作为一个消费型经济城市，多年来商业增加值占GDP比重一直保持在10%以上，确立了商贸服务业的支柱产业地位。过去商贸服务业为全市经济作出了重要贡献，今后还将作出更大贡献。二是商务部工作重点的转移，为加速商贸服务业发展提供了难得机遇。在全国商务工作会上，陈德铭部长无论是在总结去年工作，还是安排今年工作，都把内贸工作放在了前面。他充分肯定了内贸工作成绩，指出尽管2009年我国商务事业经受了严峻考验，但我国社零总额增幅创1986年以来的最高水平，增长15.3%，剔除价格因素实际增长16.9%。家电下乡和以旧换新政策取得明显成效，汽车以旧换新和下乡政策顺利推进，消费环境不断改善，农村市场体系建设取得了新的成效，城市社区商贸服务实现新的发展。陈德铭部长表扬了重庆内贸工作，指出重庆、天津等地积极支持商贸服务业发展，促进了消费，改善了民生。三是市委、市政府的重视与期望，为全市商贸服务业快速发展营造了良好环境。在全市经济工作会上，熙来书记、奇帆市长对商贸工作提了具体要求。熙来书记要求重庆一定要在努力扩大消费、打造商贸中心这方面多思考，多探索，争取创造出一些经验。奇帆市长指出扩大居民消费需求，最根本的是要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。他强调，要从四个方面促进消费：一是完善市场体系，方便群众消费；二是培育消费热点，推动消费升级；三是打造消费平台，扩大外来消费；四是优化消费环境，开展放心消费。以上四件事，每件事都需要商贸服务行业的同志作出努力。在刚刚召开的市人代会上，奇帆市长的政府工作报告就商贸流通工作任务讲了很多内容。他讲：“今年经济社会发展主要预期目标是全市生产总值增长13%。地方财政一般预算收入增长13%。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额均增长18%”。在今年政府工作的第一项任务中，报告强调，“努力扩大消费需求。调整国民收入分配结构，加大政府改善民生、扩大消费的财政支出，逐步消除制约居民消费的制度性障碍，提高居民消费能力。依托中心城市优势打造西部消费之都，加快建设会展、购物和美食之都，培育和建成一批百亿商圈、百亿市场、百亿商贸企业，启动建设西部国际会展中心，规划建设重庆国际美食乐园，增强重庆对周边地区的影响力和辐射力。合理布局并积极推进城乡商业网点建设，新增商业设施100万平方米。加快完善万村千乡市场工程，推进乡镇农贸市场改扩建，活跃城乡市场。加大家电、汽摩下乡等政策落实力度，鼓励发展消费信贷，稳定扩大汽车、住房等大宗消费，发展物业、家政、养老等服务消费，开发文化娱乐、休闲旅游、体育健身等新型消费，推动消费结构升级。整顿和规范市场秩序，深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，严格实行产品质量追溯和召回制度，营造安全放心的消费环境。”在推进产业结构优化升级内容中，报告强调，要“加快发展服务经济，促进先进制造业和现代服务业深度融合。做大做强金融保险业，打造解放碑、江北嘴金融核心区。建设主城区三基地四港区和万州、涪陵等物流枢纽，引进和培育一批有竞争力的物流企业，发展多式联运和电子商务。组建会展企业联盟，整合培育知名展会品牌，促进会展业快速发展。”在推动城镇化健康发展内容中，报告强调，要“加快重大公共服务设施和市政基础设施规划建设，提升主城综合服务功能。”“主城各区要严格遵循组团功能定位，错位发展、特色发展、聚合发展，避免同质化。”在全面加强“三农”和库区工作内容中，报告强调，“完善农村现代服务体系，开拓农产品市场，启动建设江津双福农产品批发交易市场。”在拓展内陆开放广度和深度内容中，报告强调，“西永微电园笔记本电脑基地要加快启动征地动迁、七通一平和标准厂房建设，配套完善市政和商业文化设施。”政府工作报告特别提出，“今年拟新增投入75亿元，突出办好十件事，其中包括建成农贸市场100个，标准化菜市场50个。”由此可见，市委、市政府对商贸工作是何等的看重与关注。同志们，我们肩负的责任重大啊！三、2010年商贸工作目标任务2010年是“十一五”规划的最后一年，是保增长、调结构、促消费的关键一年。做好今年商贸流通工作，对于有效应对世界金融危机、保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划和本届政府商贸流通目标任务至关重要。2010年，全市商贸工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神以及胡锦涛总书记“314”总体部署和国务院3号文件精神，继续抓住中央扩大内需的机遇，以城乡商贸统筹发展为主线，以推进“一保二建三打造”为抓手，以实施“三百战略”和“八大民心工程”为重点，加快商贸服务业发展，为打造长江上游地区会展、购物、美食“三都”、形成区域商贸会展中心和西部消费之都奠定坚实基础。什么是“一保二建三打造”？一保就是保障市场供应，二建就是构建城乡统筹发展的商贸网络，建立整顿和规范市场经济秩序的有效机制。三打造是指打造长江上游地区会展之都、购物之都、美食之都。“三百战略”是指，培育百亿商圈、百亿市场、百亿企业。“八大商贸民心工程”包括农村商贸4个，一是“万村千乡市场工程”。年内建成综合信息服务平台网络终端2000个；二是家电（汽摩）下乡工程。补助农民资金5亿元以上，拉动农村消费50亿元；三是农贸市场改扩建工程。建成乡镇农贸市场100个；四是农户科学储粮工程。建设农户储粮新型标准化粮仓2万个。社区商贸4个：一是社区商业网点工程。新增商业设施面积100万平方米，改造建成社区标准化菜市场50个，示范超市100个，经营网点1000个。二是家政信息服务网络工程。建成主城区家政信息服务平台，为市民提供生活信息服务。三是“早餐示范工程”。建成主食加工中心4个，早餐经营网点400个以上。四是再生资源回收体系工程。新（改）建回收站点1000个、分拣中心10个。2010年，全市商贸服务业发展的主要目标是：全年实现社会消费品零售总额增长18%，商品销售总额增长18%，商业增加值增长15%，连锁销售额增长20%。实现百亿商圈5个，百亿企业5个，百亿市场8个，新增商业设施面积100万平方米。建成“万村千乡市场工程”综合信息服务平台终端2000个，乡镇农贸市场100个，农户储粮新型标准化粮仓2万个。建成专业批发市场（小商品市场）10个，购物中心10个，商业特色街（美食街）10条，实现家电（汽摩）下乡销售50亿元。改建社区标准化菜市场50个，培育评选示范超市100个，新增经营网点1000个；建成主城区家政信息服务平台；建成早餐主食加工中心4个，早餐经营网点400个以上；新（改）建再生资源回收站点1000个、分拣中心10个。推动重庆西部国际会展中心、重庆国际美食乐园等8大重点项目建设，打造渝洽会、摩博会、美食节等10大品牌展会。引进国内外知名品牌100个。培训各类人员10000名。今年的重点工作仍然是围绕“一保两建三打造”和行业自身建设七个方面去开展。（一）切实保障市场供应，维护城乡市场稳定市场稳定关系全市经济发展大局，关系老百姓切身利益。根据宏观经济走向和目前市场价格趋势，今年保障市场供应，稳定物价是全市商贸工作的头等大事，各区县一定要高度重视，将市场供应作为重中之重抓紧抓好。一是加大重要商品和应急物资储备力度。要扩大储备规模和品种，争取将市级粮食储备增加到60万吨，食用油储备增加到2万吨，新增猪肉储备4000吨。要加强电筒、蜡烛、雨衣、手套等应急物资储备，市级应急物资储备规模不低于200万元，各区县政府储备规模不低于50万元。积极实施农户科学储粮工程，大力开展“四无”储粮活动。二是加强物资储备设施建设。依托批发、零售或生产加工企业，新建和改造一批应急物资储备仓库，并由市区县商贸部门进行挂牌管理。加大粮油储备仓库改造维修力度，改造维修粮库仓容40万吨、油库罐容1万吨。三是建立完善市场保供机制。各区县政府及其商贸等相关部门要承担本地区保供责任，进一步落实保供企业，今年市政府将新增18家市级保供企业，使市级保供企业达到30家，各区县要新增34家保供企业，并积极争取给予保供企业政策支持和资金补贴。要建立保供协作机制和保供企业联席会议制度。今年市商委将召开周边省市保供应急协作会议，签订保供协议。各区县也要加强与周边区县甚至相邻周边省市的联系，搞好产销衔接，协作保供。四是加强市场监测和监督检查。加强对粮食、食用油、猪肉、蔬菜、蛋、奶、糖、成品油、液化石油气等重要商品的监测，掌握市场供求动态，并进行预测预警分析。对保供企业要经常进行检查，督促企业加强产销衔，及时补充货源，保持合理的库存量。五是搞好军粮供应。加强军供站（点）建设，加大军供粮储备力度，确保在渝部队粮油供应和“前运粮”任务的圆满完成。（二）继续推进商贸网络体系建设，促进城乡商贸协调发展一是巩固“万村千乡市场工程”成果。制定出台相关扶持政策和考核奖惩政策，加大对龙头企业的监管力度，建立“万村千乡市场工程”长效机制。加强配送体系建设，采取联合配送、三方配送等模式，提高商品配送率，确保村级商店日用品配送率达50%以上、化肥农药配送率达100%。加强“万村千乡市场工程”网点管理，做到店面整洁规范、商品陈列有序、价格城乡一致、服务热情周到。大力拓展村级商店的服务功能，推进“万村千乡市场工程综合信息服务平台”的建设，建立电子支付网络和农村综合服务信息村级网络终端，促进商贸网点的“一网多用”，方便农民消费。村级信息终端年内确保建成2000个，力争实现5000个，到明年底争取实现全市近9000个村全覆盖，构建起农村综合信息服务网络。同时，积极支持和引导生产企业通过乡村商贸网点，收购原材料和农副产品，回收再生资源。二是加强商贸基础设施建设。继续实施区县商贸“十个一”、乡镇商贸“五个一”工程，年内建成区县商圈30个，乡镇商业中心100个，乡镇星级农家乐50家。继续实施“双百市场工程”，新建、改扩建一批农产品批发市场和农贸市场。乡镇规范化农贸市场的新建和改造是今后几年农村商业设施建设的重点，力争用23年时间实现乡镇规范化农贸市场全覆盖。要加快完善工业消费品市场体系，培育一批专业批发市场和小商品市场，开展“名品进名店”活动。加快建设放心粮油销售网络，年内建成放心粮油示范配送中心10个、示范销售店1000个。三是争创家电（汽摩）下乡模范城市。根据全国商务工作会议精神，今年将大幅提高家电下乡产品最高限价，各地可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。将汽车下乡政策延长到今年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日，家电以旧换新政策试点结束后，将在全国推广。去年我市家电下乡工作取得了很大成绩，群众反响很好，今年要进一步加大力度，实现下乡产品和以旧换新产品销售50亿元，力争达到80亿元。各区县要加强产品质量、销售服务和财政资金的监管，防止制售假冒伪劣产品、价格欺诈、骗取补贴资金等违法违规行为的发生。要进一步简化补贴程序，在完善信息系统的基础上推行“两个一”补贴政策。继续做好“双十百千”考核工作，加强政策和基层工作宣传，做好家电以旧换新工作准备。四是完善社区商贸服务体系。商业社区是宜居重庆建设的内容，标准化菜市场、示范超市、示范经营网点、家政服务网络中心已经纳入“民心工程”，每一项都很重要。上半年，将召开全市社区商业工作会议对社区商业工作进行部署。加快制定商业社区标准，积极开展创建国家级、市级和区县级商业示范社区活动。加快实施标准化菜市场示范工程和社区示范超市评定工作。大力推进“双进”工程，支持有实力的品牌连锁企业到社区特别是新建社区设立超市、餐饮、洗衣、维修、理发、药店等各类便民利民的商业网点。加快推进家政服务体系建设，尽快启动主城区“家政服务网络中心”，为居民提供各种家政服务。制定行业规范，积极开展美容美发业分等定级试点，提高美容美发、摄影、洗染、家电维修、沐浴保健、婚庆等生活服务业的质量和水平，引导市民增加信息、娱乐、休闲、培训、健身等服务消费。（三）建立整顿和规范市场经济秩序有效机制，促进行业规范发展这轮机构改革后，整顿和规范市场经济秩序这项工作已由市经委转移到市商委，市政府整规办设在市商委。作为一项新的工作，希望各区县商贸部门也要把这项工作抓紧抓好，抓出成效。一是完善工作协调机制。建立市区县两级整顿和规范市场经济秩序联席会议制度，充分发挥各级各职能部门作用，按照要求开展重大整治活动。注意充分发挥商贸行业协会的作用，加强行业自律，规范商贸企业、市场行为。二是搞好行业规划和安全生产。今年将启动重庆市商贸流通业发展十二五规划编制工作，编制完成旧货流通、粮食加工业、成品油经营等行业规划。认真落实商贸促销、成品油、液化石油气、餐饮食品等行业安全的监管责任，切实加强机关和直属企事业单位的安全管理，确保行业安全与稳定。三是加强特种行业和商品管理。切实抓好成品油、液化石油气、典当、拍卖、直销、旧货流通、报废汽车、二手车流通、汽车品牌销售、再生资源回收、特许经营等行业管理工作，促进行业规范发展。进一步规范生猪定点屠宰管理，加强非白酒类生产厂家的管理与指导，强化散装水泥、药品流通管理。四是推进依法行政。加大商贸执法力度，推进商贸（粮食）综合执法试点，积极组建市区县商贸综合执法专业队伍。五是优化消费环境。完善12312商务举报投诉处理机制，深化举报投诉平台功能。推动区县开展诚信创建试点，加快建立企业信用评价机制、信用激励机制、诚信预警机制、失信惩戒机制，促进企业诚信经营。规范商业零售企业促销行为，打击商业欺诈。组建直接服务商贸企业的融资担保机构，支持银行担保机构为商贸企业提供融资和担保。搭建商贸银企合作平台，通过市级战略合作，银行量身开发信贷产品等措施，解决中小商贸企业、商户融资难问题。鼓励发展消费信贷，激活即期消费，挖掘潜在消费。（四）打造会展之都，培育壮大会展经济去年，我市会展经济发展迅速，会展活动好戏连台，有声有色，会展之都建设取得阶段性成效。今年会展工作重点抓四个方面。一是加快建设会展场馆。推进重庆西部国际会展中心开工建设，完善大足龙水五金会展中心二期工程，启动万州、南川、荣昌等地会展场馆规划建设，完成黔江渝东南会议展览中心项目的选址立项工作。提高南坪国际会议中心、白市驿农展馆、陈家坪展览中心、北部新区汽博中心等现有场馆的经营管理水平。二是培育引进会展品牌和企业。集中打造渝洽会、高交会、摩博会、汽博会、农博会、老博会、美博会、旅游节、文化节、美食节等10大品牌展会，增强重庆会展的市场竞争力。积极引进励展博览集团、汉诺威展览公司等国际知名会展企业来渝发展，积极引进全国性的会议展览活动来渝举办。引导和支持区县办好各种特色会展活动。全年必须实现展出总面积达到180万平方米、会展业直接收入14亿元、拉动消费100亿元以上的目标。三是切实宽松会展环境。各区县要出台加快会展业发展的政策措施，支持会展经济发展。加快会展人才培养和引进，加强会展业与旅游、展览设计、信息咨询、广告宣传等行业的结合，建好会展网络。四是广泛开展促销活动。充分利用元旦春节、五一、国庆和其他节假日，广泛开展全市性购物促销活动。鼓励区县举办扩大消费的主题活动，鼓励大型商贸企业、大型批发市场、大型零售商场开展店庆、周年庆和其它主题促销活动，活跃市场，扩大消费。（五）打造购物之都，建设生活消费乐园一是培育大商圈。继续引导解放碑、观音桥、南坪、沙坪坝、杨家坪五大商圈上档升级，加快完善万州、涪陵、大渡口、渝北、永川等地商圈功能，积极打造巴南、北碚、西永、茶园、江津、合川、开县等地新兴商圈。各地要把商圈定位、功能完善、交通组织作为商圈建设和发展的核心，突出自身鲜明特色，错位发展，避免同质化恶性竞争，力争每年商圈社零增幅高于本地平均水平5个百分点以上，真正使商圈成为当地商贸的核心增长极。 二是培育大市场。按照园区化、规模化、集约化、现代化的要求，围绕立足重庆、辐射西部的目标，科学规划布局，整合提升各类专业大市场。采取分级分类培育，一场一策等扶持办法，培育千亿级交易城、建100亿级专业市场，把重庆交通、区位优势充分彰显出来，增强重庆在西部的集聚辐射能力。年内实现亿元市场成交额2200亿元，增长15%以上。积极发展二手车、旧家具、旧电器、旧机械设备、旧图书等各类旧货市场、跳蚤市场和连锁商店，支持二手车交易市场升级改造。积极培育边贸市场，发展边贸经济，60个边贸市场成交额增长15%以上。三是培育大企业。实行重点商贸企业联系制度，帮助骨干商贸企业加快发展，继续开展商贸百强评选活动，树立行业品牌和标兵，推动商贸大企业以产权为纽带重组扩张，组建商贸“航空母舰”。引导有条件的大企业实施资本运作，通过各种渠道上市融资，加速扩张。年内培育10亿元以上企业20家以上。大力扶持与生产企业对接的总经销、总代理和专业批发商。积极培育生活服务领域的商贸“小巨人”，培育一批小企业特色产业集群，引领服务行业先进业态。振兴“老字号”，推进“老字号”商贸企业发展。继续鼓励非国有粮食经营企业发展壮大。 四是加大招商引资和项目实施力度。扩大商贸领域对外开放，重点引进新型商业业态及经营模式、国内外知名企业和品牌、地区总部、采购中心，年内引进国内外知名品牌100个。积极推动保税港区跨国企业国际采购中心、配送中心、江津区中国西部农贸城、合川区重庆义乌小商品批发市场、潼南县中国蔬菜批发市场、双桥区重庆钢材交易市场等重大商贸项目的建设。积极引进阿里巴巴建设重庆站，鼓励西部奥特莱斯发展市外连锁店，建成解放碑日月光免税商场。积极做好两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区商业配套设施的规划及其服务工作。五是积极发展现代流通。打造城乡商贸统筹的电子商务平台，开展电子商务培训和电子商务活动，开展新农村商网网上交易对接会，电子商务网上交易额达400亿元以上，增长25%以上。规划建设商贸企业集中展示和电子商务聚合平台，鼓励商贸企业加入B2B、B2C等第三方电子商务平台，鼓励企业以网上销售带动门店销售，培育专业网络购物企业。大力发展连锁经营，鼓励连锁企业向农村市场延伸，引导大型品牌连锁企业积极向市外国外拓展，实现连锁经营额增长20%。大力发展现代商贸物流，推动商贸三方物流发展。积极发展邮购、自动售货等新兴商业业态，增添重庆商业零售业活力。积极创新农产品流通模式