加快农村剩余劳动力转移.doc

关于加强农村职业教育与技能培训加快农村剩余劳动力转移步伐的建议近年来，由于城区面积不断向周边拓展、各个经济技术开发区和大中型企业征地、城市绿化及交通等基础设施占地等原因，我市农村用地在逐年萎缩， “务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”在逐年增多。这部分在城市化推进以及农业生产效率提高过程中产生的剩余劳动力向非农产业和城市转移就成了必然的趋势。但是一、政府应加强农村剩余劳动力转移的宏观协调和组织。要摸清全市农村劳动力基本情况，建立农村劳动力资源数据库，建立我市农村劳动力资源供求信息的预测预报体系。要采取适度、合理、有序的政府行为，引导剩余人员转变观念，向其他产业部门转移，增加收入渠道。采取多种措施减少农村剩余劳动力转移的自发性、盲目性、流动性。二、加大培训力度，提高农村转移劳动力的竞争能力。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村剩余劳动力的就业难度越来越大，未经过培训、无技术的岗位明显比有技术的岗位工资低，且工种多为劳动强度大，环境差的行业。农民工技术技能差、整体素质低成为劳务输出快速发展的重要障碍。加强科技培训，提高农村劳动力素质，是解决农村劳动力转移就业的根本措施。强化农民工的技术技能培训，是增强劳务竞争力的有效途径。通过强化培训，对促进农村劳动力的大规模转移，带动农村经济结构的战略性调整，和农民收入的持续稳定增长具有十分重要的作用。目前，全国各地正在积极组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，即由政府公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展农村劳动力转移前的职业技能示范性培训项目。我市要按照城乡经济社会协调发展的要求，进一步扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与现代化发展水平相适应。加强农民的技术技能培训要列入各部门的重要日程，将其成为解决农村和农民问题的一项主要内容。三、积极组织向国内外输出劳务。世界银行的有关报告显示：世界各地走出国境以外的劳务每年约达一亿人，而且逐年增加。巴基斯坦全国人口12亿，泰国人口6000万，菲律宾5000万，他们每年分别向国外输出劳务200万、60万、30万。这些国家都从劳务输出中获取了巨额利润，有力地支持了本国的经济建设。而我国是一个有近13亿人口的大国，每年在外劳务总数仅15万左右，而且输出结构单一，地域狭窄。因此，努力扩大对外劳务输出是实现农业剩余劳动力转移的重要途径。外经贸部门应积极创造更多国际劳务输出机会，并形成长期化、组织化、规模化、规范化发展。各相关部门要与用工短缺的省、市地区取得联系，及时掌握信息，利用我们建立的信息系统及时发布到各村各户，让有意向的农民减少转移的盲目性。四、发展劳动和技术密集型农产品，发展绿色农业、生态农业，扩大农业内部就业容量，从需求上消化农业剩余劳动力。据估算，在多种农产品的用工需求上，谷物每亩用工只有14个，而蔬菜每亩用工为62个，水果每亩用工为67个，生猪每头用工为21个，牛每头用工为57个，淡水鱼每亩用工为31个。比较而言，粮食作物用地量相对较多，就业量却很少。我市在特种养殖等方面有着一定的优势，继续做强做大这些产业不仅有利于农业产业结构的提升，也为安置剩余劳动力创造了更广阔的空间。此外,还应大力发展乡镇企业,加快小城镇发展,将农村剩余劳动力向乡镇工业、城市工业及城市第三产业转移，总之农村剩余劳动力转移是一项长期而系统的工作