议新政提出的拟征居民房产税.doc

议新政提出的拟征收居民房产税彭天玉 1、征收居民房产税是向居民居住的房屋财产征税，涉及到居民的切身利益，牵扯到每个人敏感的神经，向居民财产征税以及向资本征税都应该慎重。 2、从中国历史看，先秦法家集大成者韩非子认为“奉法者强，则国强”，在治国上实行”法治”。其中在税收上实行重法重税政策，他提出“悉租税，专民力”，意思是税收要囊括百姓的所有财产，除了最基本的生活必需品外，其余财富都要交给国家。国家采取“严刑峻法”等政策致使民怨沸腾、民不聊生。韩非子53岁时被李斯所杀。但秦始皇和宰相李斯将韩非子“一断于法”的治天下之策在很大程度付诸实践，创造了大统一中国文化等的辉煌。韩非子也成为历代帝王们以法治天下的精神导师。当然以后朝代治国者也记取了韩非子治国不足之处，尤其在税收上一般都采取“薄税”之策。汉武大帝为了平复匈奴，缓解国家财政困难，开征房产税，采取奖励举报人来挖出富人“皆匿财”，并严惩不交税的人员，国库一时增加了不少收入，结果造成社会次序的混乱和人民普遍贫穷，经济萧条几十年。 3、根据国外历史情况看，国家遇到战争等特殊时期实行重税，一般是按利益关系、权力关系、再分配关系等征收政府认为合适的税收。对征收资本税和财产税的情况极为慎重。4、从价计征居民房产税，征收环节是居民房产。笔者认为对居民房产征税，实际上是对商品征税，按照商品（商品房不同于一般的消耗商品，因为其特殊性归入此）课税原理，税收负担者主要是建筑商和商品房购买者，因为新征房产税像在生产者和消费者中间插的“楔子”，看似新征税款最终落在消费环节，实际不然居民不愿意自动承担多购房屋而多交的房产税，必然会精心算计谁来承担，或着采取假离婚来避税，这些必然影响消费取向；而房地产开发商为了增加房产销售量，必然会压缩建筑开发成本，另一部分让购房者承担。我国未来商品房需求很大，但是由于很多的投机者囤积了大量商品房，将商品房市场需求扭曲化了。因此不能用未来市场需求大，那么房产税最后承担者必然是购房者和征收居民房产税必然会压缩市场投机行为来推论。5、房地产开发公司利用稀缺的土地资源和未来的房地产项目向金融企业融资或寻找投资合作者，购买房产期货，用这个期货项目向建筑承包商融资(支付很少的定金)建设房产。房产封顶后或未封顶，采取预售房产方式等等，向消费者融资（从消费者手中收取购房款），用融资的款项支付建筑承包商建设工程款。实际上房地产开发公司就是商品期货商。就像菜农出售辛辛苦苦种植的蔬菜，菜农卖给菜贩子的价格始终很低，但菜贩子卖给居民的菜价奇高。 6、房地产公司掌握着房地产期货这个稀缺资源，其房产价格并不是由市场说了算。目前情况是并不是房产供需平衡，而是价格奇高又供大于求。但是购房潜在需求很大，因为80后、90后继续会加入购房大军。如今的房地产这个泡沫一旦被无情的市场挤了水分后是什么情况，现在无法定论。因此在这种情况下新征收居民房产税，是否能解决房价奇高问题，还是能压缩含有水分的房地产开发成本。笔者认为后者才是我们应该做的。我国拟新征收居民房产税，虽然是向居民住房征收，但是此税负是否会上移转嫁给房地产开发公司；转嫁给建筑承包商，建筑承包商为了压低成本，可能层层转包，也许有些没有资质的公司可能中标，会造成工程质量的下降；转嫁给居民消费者（购房者），造成房屋价格上涨。根据保罗.萨缪尔森的“供给和需求理论”也许会出现的。7、根据价格规律和征税规律，价格上涨和新征税收，可以造成市场需求减少，因供过于求，市场价格下降。但是现在房产的供需情况并不是由市场决定的，市场潜在需求庞大。拟征收的居民房产税，最终不是向富人征收，而是向工薪阶层及其他低收入者征收，因为富人有很多转移财富的办法，富人会把热钱转移到国外，或在国外购买房产，或迁居国外成为外国公民等。因供需矛盾突出关系，房价仍会不断攀升。较好的办法是一流的城市房价暂时维持不动；二流、二流城市根据市场供需情况调节房价；政府要做的事是拨出大笔财政资金，建设经济适用房，廉租房和利用有土地资源的单位进行集资建房等，增加向各个阶层房屋供应量。富人按其所需购买高价房；工薪阶层及其他低收入者购买低价房。8、对于房地产开发公司而言，它们的成本中包含1）国家征收的30%左右的土地出让金；2）支付跑项目的支出；3）拆迁补偿款；4）建筑承包商工程款；5）土地增值税、营业税、城建税、教育费附加，印花税、企业所得税、个人所得税等。房地产开发公司为了维持其利润，对于第一、第二、第三项支出都无法压缩，只能压缩支付给建筑承包商的工程款以及少交税款。根据以上分析是否可以得出结论，向普通老百姓征收居民房产税实际买单者仍然是房价。它似乎调节不了社会财富