集团招标采购办公室管理办法.doc

集团招标采购办公室管理办法一：工作主要内容与职责（一）集团开发建设工程项目的招标采购工作,包括酒店、房地产、产业园等工程项目；（二）制定招标采购交易活动监督管理的具体制度，规范招标采购交易行为；（三）收集、审查、发布招标采购交易活动信息并进行归档备案；（四）发布招标采购信息，按照招标采购文件确定的时间，合理安排实施招标采购交易活动具体场所；（五）对竞标单位的竞标资料及有关文件的合法性、真实性、完整性实行严格的审查；（六）建立供应商备选库，及招标采购当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；（七）收集、管理招标采购工作档案资料；（八）对招标采购活动当事人的投标保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；（九）对分公司的采购交易活动进行监督指导；二：招标采购方式（一） 公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判； 适用范围： 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.不能事先计算出价格总额的。 （四）单一来源采购；适用范围： 1.只能从唯一供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 （五）询价采购；适用范围1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目可以采用询价方式采购。（六）议价采购；适用范围1.仅向固定的供应商定向采购。主要适用于需要量大、质量稳定、定期供应的大宗物资的采购。(七) 订价采购；1.购买的货物数量巨大，无法由一两个厂商全部提供，或当市面上该项货物匮乏时，则可明确订货价格以现款收购。（八）其他采购方式； 注：一般情况下集团选用前两种竞标方式作为招标采购的主要方式，特殊情况下可参照其他方式的适用范围酌情来定。三：招标采购范围 昊澜集团开发建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。四：招标采购流程主要分为：招标、投标，开标、评标，决标，商签合同五个阶段，详细如下（一）由项目负责人对所需招标的物资设备填写采购申报单后上报总经办，获得审批后方可继续执行。（二）将获审批手续后的购置物资设备材料的信息，并制定采购方式（如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式）。（三）根据采购办确定的采购方式进行编制招标文件。（四）根据招标文件确定招标时间、地点统一发布招标公告。（五）组织投标报名，资格预审，发售招标文件。（六）由项目负责人、使用人组成采购答疑小组。（七）统一安排并管理开标、评标场地，组织开标、评标； 组织竞标并评标（八）根据评标结果发布中标公示。（九）由总经办签发中标通知书。（十）签订合同。项目负责人同中标供应商在招标文件规定的时间内签订合同，签订合同的技术指标项目必须与中标通知书一致。（十一）中标供应商于签订合同后的一个月内供应商品货物。（注：进口仪器设备的货期为60-90天。（十二）仪器设备到达现场后安装调试后经过2-8周时间试运行测试，人员培训和性能参数符合要求，由使用单位申请可以进行仪器设备验收工作，由到仪器设备验收申请后组织验收。（十三）项目负责人根据验收单和发票入设备管理账和资产账。（十四）项目负责人负责将固定资产验收单、发票、合同、验收结算通知书、设备审批单等相关手续材料转交财务处，由财务处按付款流程进行付款。（十五）项目负责人负责项目的归档工作（申报单、招投标书、中标通知书、合同、验收单、验收结算通知书、发票复印件）五：招标采购的基本原则招标采购活动主要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。（一）择优原则；采购主体通过对产品和服务供应的了解、分析和研究，掌握各种工程、货物和服务的供应信息，包括品种、品牌、性能、质量、价格、寿命周期、供应渠道等，在众多的产品和服务中找到最符合自身需要、成本又低的产品和服务，以实现其优良的采购目标。（二）批量原则；批量原则是产品和服务采购的基本原则。对于产品和服务的销售或者采购，一次性批量越大，产品和服务价格就应该越优惠。因此在采购过程中，采购主体应把可以集中采购的放在一起，以实现增加采购批量、节约采购成本的目标。（三）竞争原则具有规范的组织性、公平性和公开性；凡是符合规定要求的投标人都有权参加投标。充分利用竞争机制，是达成采购目标的必然选择。市场经济条件下，供应商为争取到采购者的订单而展开激烈的竞争。对采购者而言，可以利用供应商之间的销售竞争，取得价格、质量和服务的优势。（四）时机原则；采购工作必须坚持时机原则，根据市场情况变化把握时机，以便采购到满足需要、符合要求的产品和服务。（五）范围原则；采购范围是指采购者采购货物和服务的选择范围。在采购活动中，采购选择范围的大小，是影响采购效果的一个重要因素。显然，如果采购者能在较大的市场空间中选购产品，必然比在狭窄的市场空间中选择有更多的优选机会。因此，许多采购尤其是企业和政府较大额的采购，扩大采购的选择范围，是优化采购目标必须要坚持的原则。（六）专业原则；随着科学技术的迅速发展，各种货物、工程建设项目和服务的性能及价格因素越来越复杂，对采购者也提出了越来越高的要求。因此，对于技术较为复杂、金额较大的采购，应选择委托专业采购人员进行采购，实行内行采购和专家采购。（七）方式原则；要更好的实现采购目标，离不开采购方式的科学化。同样的采购批量和数额，可能会由于采购方式不同，采购程序不同，使其效果出现极大的差别。因此，要想实现采购科学化目标，必须选择最恰当、最科学的采购方式。六：附件 采购申请表 资格审查申请表邀标函标书招标采购流程图进行市场调研，方案论证、 项目负责人填写采购申请表经总经办批准使用部门编写招标文件（含购物要求、评标办法、交货时间、付款方式等） 5万元使用部门自行按规定采购5万元送设备与资产管理处组织招标招标部门审查发标条件后发布招标函使用部门、招标部门共同确定入围投标单位招标部门出售、收取标书并由专人保管招标部门组织开标、评标评委推选评标组组长组长主持标、评标确定中标单位由招标部门对评标结果进行公示使用部门拟定购物合同送招标部门审核、签订送审计部门审核财务部门盖章后生效，使用部门开始履行合同组织验收并填写货物、服务采购验收登记表货款结算，办理入库手续使用部门建立台帐、招标部门将招标资料装订存档其他类型采购实施其他类型采购填写相应审批表，低于五万元部门组织按规定采购，五万元以上报设备与资产管理处实施