智慧浦东建设思路研究.doc

I 智慧浦东智慧浦东 建设思路研究建设思路研究 一 智慧城市 的起源与发展 1 一 智慧城市 的定义与特征 1 二 国外智慧城市发展研究 2 三 智慧城市 的中国样本 4 四 智慧城市 给浦东带来的启示 5 二 建设 智慧浦东 的条件与基础 6 1 信息基础设施发展迅速 服务能力显著增强 6 2 信息网络不断完善 电子政务框架体系基本建立 7 3 信息技术不断拓展 两化融合前景广阔 8 4 基本实现城市管理网格化 智能化 8 5 居民生活网络化 实现 资源共享 9 6 软件和信息服务业占各区之首 向高端领域创新 9 7 健全体制机制 优化发展环境 10 三 建设 智慧浦东 面临的问题 11 1 信息化基础设施有待进一步提高 11 2 先进技术推广应用面临困境 11 3 一体化公共管理与服务机制尚未实现 11 四 智慧浦东 的发展思路与目标 11 五 建设 智慧浦东 的推进措施 12 一 加快信息化基础设施建设 构筑智慧之路 12 1 完善多元化城市基础网络 12 2 加快信息化配套设施建设 13 3 建立统一的基础数据平台 13 二 提升软件与信息服务产业能级 打造智慧之翼 14 1 提高软件产业服务经济和社会的能力 14 2 推动电子商务创新发展 15 3 全力发展金融 航运等重点领域信息服务业 16 4 促进数字出版等领域规模化发展 16 三 加快推动 两化融合 拓展智慧应用 17 1 深化信息技术在制造业的应用 17 2 大力推广企业信息化应用 18 3 积极推动物联网技术的应用 19 4 探索推进云计算应用 19 II 四 加快社会信息资源共享与应用协同 服务智慧生活 20 1 建立智慧型终身教育体系 20 2 建立新型的医疗服务方式 21 3 拓展先进文化传播途径 21 4 推进智能社区 智能小区建设 22 五 推动城市管理模式创新 注入智慧因素 22 1 扩大信息化终端应用覆盖面 23 2 构建立体互动的公共交通管理体系 23 3 构建国际化物流服务体系 23 4 建立多层级环境感知与生态保护体系 24 5 完善城市安全防控体系 24 六 建立 多个部门 一个政府 的管理模式 形成智慧政府 25 1 有效推进政务信息资源共享 25 2 实现一体化行政审批 在线处理 25 3 推动跨部门综合业务系统建设 25 4 加快部门业务信息化的深度应用 26 5 深化社区管理信息系统建设 26 七 提升网络与信息安全能级 完善智慧安保 26 1 强化政府信息安全体系 27 2 开展信息安全示范工程建设 27 六 建设 智慧浦东 保障体系 27 一 完善工作机制 确保 智慧浦东 建设落到实处 27 1 建设强有力的信息化建设领导组织架构 27 2 建立宽松的市场环境和开放的工作体制 28 3 建立健全管理制度 28 4 建立纵横多维联动工作机制 28 二 建立多元化 多渠道投融资体系 保障智慧浦东建设 29 1 加大政府投入 有重点的引导推进 29 2 积极探索非政府引导的产业基金模式 鼓励社会投资 29 3 积极探索信用互助等模式 拓展优化企业融资渠道 29 4 加强项目管理 确保信息化投资得到有效利用 30 三 重视人才机制建设 建立智慧浦东的创新机制 30 1 加强教育培训以提高信息化人才综合素质 30 2 启动国际合作交流引智计划 30 3 重视研究信息化发展战略 保持创新活力 31 1 建设 智慧浦东 运用先进的信息技术与管理理念 构建科 学 智能 人本 协调的城市内生系统 实现人与环境 人与城市 经济与社会 文化与文明等元素的有机融合 驱动政府管理 城市建 设 经济社会运行 企业发展 市民生活等模式的变革 实现政府 管理智慧化 产业发展智慧化 企业运营智慧化 社会生活智慧化 安全保障智慧化 因此 建设 智慧浦东 将为浦东新区在转变经 济发展方式 调整产业结构 促进社会和谐发展 提高国际竞争力 等方面 提供强劲的发展支撑力和发展牵引力 一 一 智慧城市智慧城市 的起源与发展的起源与发展 一 一 智慧城市智慧城市 的定义与特征的定义与特征 智慧城市 即利用新一代信息技术 以整合 系统的方式管理 城市的运行 让城市中各个功能彼此协调运作 为城市中的企业提 供优质的发展空间 为市民提供更高的生活品质 智慧的城市需要 更加智能的城市规划和管理 要求整个城市的资源分配更加合理和 充分 要求城市有可持续发展的能力 要求城市的环境保护到位 要求城市能够提供更多的就业机会从而保证市民安居乐业 同时也 要求城市提高对突发事件的应急反应能力 智慧城市应具有以下特 征 1 1 全面感测 全面感测 所有涉及到城市运行和城市生活的各个重要方面 都能够被有效地感知和监测 遍布各处的智能设备能够源源不断地 将感测数据收集起来 2 2 充分整合 充分整合 将城市中所有的智能设备互联起来 整合成一个 大系统 它们所收集起来的数据也能够充分地整合起来 使数据获 2 得关联意义 变成有价值的信息 使我们获得关于城市运行的一个 实时的全景图 3 3 激励创新 激励创新 有了这样一个先进的智慧基础设施 我们可以进 行无穷无尽的创新 实现各种各样的应用 一个智慧的城市应当鼓 励人们进行这些创新应用 这些创新应用是最终使人们能够享受到 智慧城市 价值的关键 4 4 协同运作 协同运作 有了智慧化的基础设施和各种创新应用 整个城 市里各个部门 各个流程和每一个人就能够像一个大乐队一样协作 起来 张弛有序 达到更好的效率与和谐 给社会带来更多的价值 经济的繁荣 信息传递的便利 无障碍的沟通 随需应变的企业 更方便的生活 也会创造更多的市场需求和工作岗位 二 国外智慧城市发展研究 二 国外智慧城市发展研究 信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮 推进了各 国智慧城市的发展 国际智慧城市组织ICF等相关机构相继成立 并 开展 全球智慧城市奖 等评选活动 1 1 马来西亚的多媒体超级走廊项目 推动传统产业经济向知识 马来西亚的多媒体超级走廊项目 推动传统产业经济向知识 经济过渡 经济过渡 为了成为全球信息与通讯技术产业的中心 马来西亚政 府于1996年创建了信息与通讯技术计划 即多媒体超级走廊 涵盖 吉隆坡城市中心 布特拉贾亚政府行政中心 电子信息城 高科技 技术孵化创新园区和吉隆坡国际机场等五项大型国家计划 重点发 展电子政府 智慧学校 远程医疗 多用途智慧卡 研究与开发中 心 无国界行销中心和全球制造网 经过十几年的发展 多媒体超 级走廊 取得了初步成功 已成为马来西亚经济发展的重要动力 3 2 2 新加坡的智能交通体系 打造现代化的公路智能管理 新加坡的智能交通体系 打造现代化的公路智能管理 新加 坡的信息化建设一直走在世界前列 作为支撑城市发展的基础设施 新加坡的交通系统充分体现了对使用者的友好 吞吐转运的高效和 与环境的和谐 首先 公正合理地分配交通资源 恰当地体现资源 分级使用 使交通目的能够与道路属性对应起来 既体现了社会的 公正 也有助于控制不必要的交通需求 其次 建立了整合交通管 理系统 ITMS 以交通信息中心为轴 连接公共汽车系统 出租车 系统 城市轻轨系统 LRT 城市高速路监控信息系统 EMAS 车 速信息系统 TrafficScan 电子收费系统 ERP 道路信息管理 系统 RIMS 车内导航系统等 在道路 使用者和交通系统之间实 现紧密 活跃和稳定的相互信息传递 提高道路利用率 改善交通 秩序 再次 政府自上而下完全没有公车 提高了交通的运行效率 最后 新加坡的交通设施与城市景观十分和谐 交通也成为城市景 观的一个部分 可见 如何在资源聚集的基础上发挥出自身的特色 是城市发展的命门 3 3 美国的电子政府体系 改进面向公民的服务 美国的电子政府体系 改进面向公民的服务 美国是世界电 子政府最发达的国家之一 其基础架构是建立一套联邦 州与市县 三级层次分明的整合性政府运作程序 提供民众前台便捷申请服务 所有跨部门的申请事项 将会由系统自动处理 民众无需介入 使 政府服务面对民众 渠道多元化 窗口单一化 从而提供G2C G2B 和G2G三位一体的服务 在应用领域方面 重点选择建立全国性电子 福利支付系统 发展整合性的电子化信息服务 发展全国性执法与 公共安全系统 推动跨部门的纳税申请与交税处理系统 建立国际 4 性的贸易资料系统和推动政府部门的电子邮寄系统 从美国的电子 政府建设情况可以看出 西方国家在推动电子政务应用时 更多关 注的是政府对社会 企业和公众的服务 4 4 瑞典斯德哥尔摩的智慧交通系统 精确控制每一辆汽车 瑞典斯德哥尔摩的智慧交通系统 精确控制每一辆汽车 斯 德哥尔摩通过引入道路收费系统 通过在每个车道的上方安装两个 带光符识别 OCR 软件的高架摄像头 规定对一天之内不同时点超 出城市交通限制的车辆收取费用 旨在减少高峰时段市中心的车辆 数量 交通总流量在系统实施之初就锐减35 随后又减少了22 这不仅是在高峰时段 也不仅局限于市中心 成功地让交通系统运 行更加有效 尾气排放减少了14 街道对行人而言更加安全 公共 汽车完成线路所需的时间大幅缩短 三 三 智慧城市智慧城市 的中国样本的中国样本 近年来 中国的城市化进程更为迅猛 各级政府把目光聚焦到 以 智慧 为内涵的课题上 提升城市容量 平衡城市与近郊的关 系 保障城市居民生活质量 实现城市经济的可持续发展 1 1 生态沈阳生态沈阳 建立生态城市循环经济 建立生态城市循环经济 2009年9月 沈阳市 人民政府与IBM公司及东北大学联合宣布成立的沈阳生态城市联合研 究院 其研究内容包括生态城市和谐规划 城乡水污染监管及饮水 安全等重大课题 希望通过发展生态城市循环经济 把经济活动对 自然环境的影响降低到最小程度 通过产业化孵化研究 发展高新 技术产业 用先进适用技术改造传统产业 调整及优化产品结构 企业组织结构和产业布局 改善产业内在素质 把增强自主创新能 力作为中心环节 5 2 2 数字广东数字广东 城市信息化带动信息产业发展 城市信息化带动信息产业发展 广东省希望通 过打造 数字广东 发展现代信息服务业 加强对先进制造业和现 代服务业的支撑 实现产业结构转型升级 让经济变得更有效率 为此 2009 年 8 月 广东省信息产业厅与 IBM 公司签署战略合作备 忘录 将在智慧医疗 人才培养 电子商务 物流 水资源管理等 方面进行探索 加强在现代信息产业基地建设 国际电子商务中心 建设 推进信息化与工业化融合 便捷高效的信息网络体系的构建 等四个领域的合作 3 3 智慧南京智慧南京 提升城市综合服务功能 提升城市综合服务功能 2009 年 11 月 南京 首次提出打造 智慧南京 构想 希望从交通 医疗和电力三方面 入手 帮助实现服务型政府转型 拟设计智慧交通管理系统和智慧 铁路解决方案疏导和缓解拥堵状况 提高乘客的交通安全感 增加 乘客的体验 智慧医疗主要解决医疗行业电子信息发展中信息无障 碍流通问题 提高临床决策和医疗队伍的整体水平 智慧电力从安 全 稳定 灵活的输 配 送电模式和方法 到搭建能够同时承载 信息流和电能流的智能电网 再到铺设灵活计费的智能电表 实现 城市绿色新经济增长 四 四 智慧城市智慧城市 给浦东带来的启示给浦东带来的启示 1 1 建设智慧城市是发达国家和地区的大势所趋 建设智慧城市是发达国家和地区的大势所趋 随着人口变化 技术的发展 建设智慧城市已经成为许多发达国家的国家战略 智 慧与城市经济发展 社会和谐 增长方式转型等核心国家目标之间 的关系 已越来越受到人们的重视 可以说 智慧是城市进一步发 展必不可少的推动力 总结全球智慧城市发展观念 科技和实践经 6 验 为浦东所用 将是未来浦东实施国际化战略的一个重要课题 2 2 智慧化将推动城市管理理念的创新 智慧化将推动城市管理理念的创新 智慧城市运用先进的信 息和通信技术 将人 商业 运输 通信 水和能源等城市运行的 各个核心系统整合 将人类社会和自然体系充分融合 从而使整个 城市作为一个宏大的 系统 通过对大量真实信息的综合分析 得 出有利于社会运行的结果 形成积极 主动 及时的城市管理方式 改变传统管理模式 实现城市运行模式的 感知化 物联化 和 智能化 从而促进城市的和谐 可持续成长 3 3 智慧化将改变社会生活方式 智慧化将改变社会生活方式 随着互联网向宽带化 移动化 泛在化发展 电子商务 移动支付 在线学习 远程医疗 智能安 保等新型社会服务模式带动人们生活方式的转变 移动媒介 在线 分享激励人们形成新的互动界面和对话方式 智慧城市将使人们的 生活更安全 更有效 更舒适 提高每个城市公民的幸福指数 4 4 智慧化是转变经济发展方式的内动力 智慧化是转变经济发展方式的内动力 工业化在提高了生产 效率 创造了现代城市面貌的同时 也给城市带来了污染 拥堵等 负面问题 信息化技术是解决这些问题的最有效工具之一 信息的 有效流动和均等共享促进信息流与人财物流的连结 软件生产与服 务外包 现代物流 金融信息服务 电子商务 文化创意等在内的 现代服务业 在信息技术的支持下成为新的经济增长领域 因此 城市智慧化将大大优化浦东的产业结构 提高创新能力 形成以低 能耗 低污染 低排放为基础的经济模式 实现产业结构调整 经 济转型 二 建设二 建设 智慧浦东智慧浦东 的条件与的条件与基础基础 7 根据国家统计局的信息化综合评价指数测评 目前浦东新区信 息化总体水平保持全国领先地位 部分信息化指标已经达到或超过 发达国家中心城市平均水平 浦东也因此获得包括 2010年中国城 市信息化卓越成就奖 在内的10多项国家 市信息化应用奖 1 1 信息基础设施发展迅速 服务能力显著增强 信息基础设施发展迅速 服务能力显著增强 到2010年底 浦东城市光网覆盖用户从0万户提高到40万户 无 线基站从800个增加到1708个 移动通信网络运行能力不断增强 并 基本建成了全区3G网络全覆盖 WiFi热点覆盖达到445个 数字电视 覆盖率极大提高 有线电视数字化改造用户达到126 9万户 IPTV用 户已超过28万户 固定电话用户数达到163万 手机用户达到82 32 万 电子政务基础支撑体系日渐完善 完成政务外网升级改造工程 实现全区 万 千 百 建设目标 初步建成人口 法人 空间地 理三大基础数据库 建成了新区公共数据中心 基本形成一体化电 子政务应用支撑体系 2 2 信息网络不断完善 电子政务框架体系基本建立信息网络不断完善 电子政务框架体系基本建立 浦东新区发布 浦东新区推进电子政府建设实施纲要 明确提 出 多个部门 一个政府 的电子政府建设目标 紧扣综合配套改 革 以企业准入为切入点初步建立新区行政审批平台 设立企业登 记 三联动 审批流程1 5天 效率全国领先 基建项目审批时限 从100个工作日压缩到最少50个工作日 电子政务框架体系基本建立 已有6000个委办局事项 1100个街镇事项在专网上公开 新区所有 委办局实现网上协同办公 建成政法信息共享管理平台 建成外事 办管理信息系统 实现出国审批业务全流程网上办理 建成食品药 8 品安全诚信信息系统 进一步优化了 上海 浦东 门户网站的在 线办理和网上交互功能 实现政府与市民 企业 零距离 接触 各部门也根据自身业务需求建立了统计信息网上直报 综合财税管 理等信息系统 政府行政效能 信息共享和在线服务能力都有了极 大地提升 浦东新区信息安全监控平台一期建成 实现了对10个委 办局超过1000台办公电脑以及新区公共数据中心的所有服务器等IT 资源的有效监控 信息安全保障能力进一步加强 3 3 信息技术不断拓展 信息技术不断拓展 两化融合前景广阔两化融合前景广阔 新区特利用信息化专项资金 支持生产性信息服务业和传统企 业信息化水平的提升 如在传统产业领域 支持沪东重机 良信电 器等企业信息化项目 推动信息技术向产品设计 企业管理 仓储 物流 市场拓展等各环节 全方位 深层次的渗透 在生产性服务 业领域 支持了外高桥物流 空港物流 上农批 钢联等重点企业 信息化项目 为完善和建立现代物流 电子商务等生产性信息服务 业产业链 探索新型产业发展模式奠定了基础 在新技术应用领域 支持了航天能源 畅联物流等信息化项目 推动物联网 云计算技 术率先在浦东开展探索性应用 2010年9月 浦东获批建设上海市信 息化与工业化融合实践区 根据调查显示 较之其它地区 浦东企 业在信息化方面人力和资金投入较大 如93 物流企业应用了仓储管 理信息系统 80 的企业信息化系统具备配送管理 订单处理 财务 管理和运输管理等功能 电子数据交换系统的普及率达到了75 信 息化已渗透到企业设计研发 生产管理 仓储物流 市场营销的各 个环节 9 4 4 基本实现城市管理网格化 智能化基本实现城市管理网格化 智能化 浦东新区以世博为契机 在交通 环保 市政等领域部署了一 系列重大项目 建成城市网格化管理信息系统 实现了从发现 核 实 立案 派遣 处置 核查 结案全过程的数字化管理 并在利 用智能化监控系统监控渣土车 领导移动督办系统等方面有所创新 建成了防汛决策辅助系统 通过视频实时监控风暴 波浪以及沿海 海塘的出海闸的闸门内外运行情况 确保台风大潮汛期间沿海的安 全 根据服务世博需求 建成了世博安全保障与运营服务前沿指挥 平台 完成了图像监控系统外场基础施工任务和道口高清视频监控 卡口系统的先行施工任务 开通了新区旅游多媒体展示中心和旅游 服务移动信息化平台 5 5 居民生活网络化 实现居民生活网络化 实现 资源共享资源共享 新区社会管理和公共服务信息化水平得到全面提升 中小学校 医疗卫生 劳动力市场等信息实现网络互通 搭建浦东视频影像资 源的网上点播应用平台和新区 数字图书馆 新区市民中心和街镇 社区事务受理服务中心优化了社区事务办理流程 付费通终端布点 超过全市三分之一 社区服务信息化体系基本确立 农村信息化也 取得实质性进展 超额完成市政府实事项目 千村万户 农村信息 化培训普及工程 累计培训11419人次 宣传普及11万余人次 完成 了348个行政村网站建设 以 为农综合信息服务千村通工程 为抓 手 建设完成了359个村终端建设 实现 绿 特 农产品的网上营 销 6 6 软件和信息服务业占各区之首 向高端领域创新软件和信息服务业占各区之首 向高端领域创新 10 2009 年 软件和信息服务业营业收入达到 1196 8 亿元 同比 增长 24 63 占全市 56 8 其中软件产业营业收入达到 796 8 亿 元 占全市 66 1 全区软件和信息服务业企业已达 1900 余家 经 营收入超亿元软件企业 66 家 占全市的 42 国家规划布局内的重 点软件企业全市 21 家 浦东占 14 家 全市上市信息服务业企业共 21 家 浦东有 9 家 各项指标均居全市各区县之首 浦东软件园 张江国家数字出版基地 市金融信息服务产业基地 银行卡产业园 等国家级基地 以及中电信 中移动 大唐电信等重点企业基地建 设快速发展 网络文学 网络视听 金融 物流信息服务等新兴业 态以及大宗商品电子交易 第三方支付 供应链管理等新兴运营模 式纷纷崛起 成为新的经济增长领域 其中 浦东电子商务呈现总 量大 产业链完整 业态和管理模式超前发展态势 2010 年 9 月 浦东获批建设国家电子商务综合创新实践区 数字内容产业中的网 络文学出版销售额占全国 80 以上 网络信息服务业集聚以携程 聚力传媒为代表的多家营业收入超 近 亿元企业 在电子支付服 务 贸易金融服务 信用服务等金融服务业等方面已形成了完整的 产业链 到 2010 年底 上海陆上货运交易中心的数据库将涵盖 5 万 家物流公司和 10 万家制造业企业 提供物流信息服务 7 7 健全体制机制 健全体制机制 优化发展环境 优化发展环境 新区颁布了 浦东新区信息化项目管理办法 关于加强浦东 新区信息公开全面性和及时性工作意见 浦东新区街道 镇 社 区管理与公共服务信息化建设工作的指导意见 等规章制度 率先 在全市区县建立了财力投资信息化项目信息安全测评 软件测评和 11 IT审计制度 使新区信息化建设更加规范化 制度化 同时利用 文汇报 上海信息化 浦东电视台 等媒体以及 浦东信息 化 浦东电子政务 浦东信息化 三个专业内刊和网站 编辑 出版 浦东新区信息化成果汇编 上海信息化 浦东专刊 上 海信息化年鉴 浦东信息化 承办上海国际信息化博览会浦东展 等近10个大型专题论坛和展览活动等形式 宣传新区信息化建设理 念和最佳实践 每年开展4 5次新技术 新领域信息化培训 鼓励信 息化专职人员参加信息主管 COBIT国际认证IT治理等职业资格培训 提高信息化队伍专业水平 同时帮助市民掌握网上冲浪 图像处理 网页设计等信息化基本技能 提高市民生活质量 组织开展行政审 批平台 电子政务框架体系 政府CIO制度 智慧浦东 信息化和工 业化融合等数10项专项课题研究 为推动各项工作开拓创新的基础 三 建设三 建设 智慧浦东智慧浦东 面临的问题面临的问题 1 1 信息化基础设施有待进一步提高 信息化基础设施有待进一步提高 浦东的信息化基础设施在布局合理性 带宽容量等方面仍存在 不足 涉及城市运行和市民生活的重要环节尚不能被完全感知 同 时城乡 数字鸿沟 依然存在 2 2 先进技术推广应用面临困境 先进技术推广应用面临困境 浦东新区在云计算 物联网等新兴技术和应用领域都不乏全国 领先的亮点 但应用理念和整体推进步伐略显滞后 新兴技术和产 品未能得到广泛推广和应用 产业化进程较为缓慢 3 3 一体化公共管理与服务机制尚未实现 一体化公共管理与服务机制尚未实现 12 浦东新区在政府行政体制改革 城市新型治理模式建立 公共 服务创新体制建设过程中 跨部门信息资源共享与业务协同仍然存 在一定障碍 信息资源开发利用尚且不足 机制尚不完善 与一体 化公共服务的目标存在较大差距 四 四 智慧浦东智慧浦东 的发展思路与目标的发展思路与目标 智慧浦东 不单要便民 还要能亲民 要让市民的需求在高 效率的城市系统中获得友好而快速地满足 智慧浦东 建成后满足 四个方面评测特征 第一是与国际组织目前所定义的 智慧城市 指标结合 第二是城市中知识工作者能量的提升 包括知识工作者 的比例等 第三是数位落差的缩减 所谓数位落差即通常所说的数 字鸿沟 第四则是创新能力的提升 同时 评测指标也需应时而变 不断发展 以 构筑数字高原 建设智慧浦东 为规划愿景 以统筹兼顾 注重实效为原则 深化 两化融合 促进经济社会高效 和谐发展 通过大力推进移动物联网 移动金融等新兴技术在社会经济领域的 创新应用 驱动城市管理 经济运行 社会生活模式的变革 使信 息化更好地服务于新区国民经济和社会发展以及 7 1 新的生产力 布局 为把浦东建设成为城市管理智慧化 政府行为智慧化 产业 发展智慧化 企业运营智慧化 社会生活智慧化 安全保障智慧化 的现代化智慧城区奠定基础 五 建设五 建设 智慧浦东智慧浦东 的推进措施的推进措施 一 加快信息化基础设施建设 构筑智慧之路 一 加快信息化基础设施建设 构筑智慧之路 智慧浦东 必须具备一个先进的 覆盖全区的 且具有相应 13 规模 结构合理的信息基础设施 打造以IP化 扁平化 宽带化 融合化为主要特征的可管可控的绿色高性能光网络 以支持城市发 展各环节的智慧化应用 1 1 完善多元化城市基础网络 完善多元化城市基础网络 依托电信 移动 联通等通信运营商 充分发挥中国移动视频 产品创新基地 中国电信视讯运营中心 大唐上海产业园的作用 实施光纤宽带战略 加快固定宽带网的光纤化改造 优化网络结构 在城市光网网络建设方面 实现新建小区光纤到户 已建小区优先 光纤到户或光纤到楼 商务楼宇实现光纤到楼 高端楼宇实现光纤 到楼层 到桌面 在移动宽带网建设方面 完善新区内 3G 与 WiFi 覆盖 产业园区优先发展 FTTO LAN 覆盖 完善校园 酒店 机场 商务中心 公共活动中心等室内公共服务区的热点覆盖 实现区域 内 90 以上地区的移动宽带覆盖 移动宽带用户渗透率达到 85 积 极配合上海市做好 三网融合 推进工作 提前完成有线电视数字化 整体转换 积极推进 LTE 3G 长期演进 4G 第四代移动通信技术 NFC 近距离无线通讯技术 传感网络等新技术的研究 开发和 规模试验 成为国家首批 TD LTE 试验网扩大布网区 提高信息化基 础设施对云计算 物联网等新兴技术和应用的支撑力度 2 2 加快信息化配套设施建设 加快信息化配套设施建设 推进区内现代服务业集聚区 产业基地 大型居住社区的信息 基础设施建设 加快LTE 云计算 物联网等新技术的示范应用 建 设适应新技术发展的信息基础设施与功能型设施 在上海综合保税 区 陆家嘴金融贸易区 国际旅游度假区 临港新城等现代服务业 14 集聚区 重点强化网络基础设施 产品与服务编码 技术标准与规 范 安全认证 网上支付 物流配送等信息化配套支持与服务体系 建设 加快建设国际高端园区 以 低碳 生态 智慧 宜居 理 念 创新性建设具有国际示范效应的 临港新城 同时 加快南北 片地区的信息基础设施整合并轨 有线宽带网络光纤进村到户 实 现100 的宽带互联网的可接入 城市光网全覆盖 全面提升郊区付 费通 信息亭等信息化基础设施覆盖率 在郊区发展移动通信网的 同时 积极在新城镇 中心村建设低价高效的无线宽带网 促进郊 区农村无线应用的发展 3 3 建立统一的基础数据平台 建立统一的基础数据平台 加强基础数据库建设 推动基础数据库对业务的支撑 加强基础数据库建设 推动基础数据库对业务的支撑 提高法 人库对行政审批平台等重要系统的支撑力度 建立健全信息安全 数据共享和运维机制 保障公安 社保 房地产等部门人口数据一 致性 完善空间地理信息数据库建设 推进空间地理信息数据的社 会化应用 加强新区公共数据中心功能建设 提高服务能力 加强新区公共数据中心功能建设 提高服务能力 建立 有效地管理机制 加强全区政务信息数据统一管理 提高存储和备 份能级 提升持续处理和数据恢复能力 发挥公共数据中心在跨行 业 跨部门综合应用中数据共享 交换的支撑作用 充分利用社会充分利用社会 资源 为行业性公共数据共享提供服务 资源 为行业性公共数据共享提供服务 鼓励银行卡数据中心 电 信 华为等大型企业数据中心为浦东的各类企业 尤其是金融 航 运企业提供数据集中存储与备份服务 为打造浦东IDC 互联网数据 中心 集聚区 实现全球行业数据的分级管理 共享和交互奠定基 础 15 二 二 提升软件与信息服务产业能级 打造智慧之翼提升软件与信息服务产业能级 打造智慧之翼 把握产业发展规律 坚持国际化带动 市场化促进 信息化支 撑和法制化保障等发展方式 促进电子商务 数字内容等新兴产业 发展 推进相关产业基地的新一轮建设 打造优质产业生态环境 鼓励商业模式和服务业态的创新 努力实现软件和信息服务业的跨 越式发展 1 1 提高软件产业服务经济和社会的能力 提高软件产业服务经济和社会的能力 加大政策扶持和资金支持 依托张江和陆家嘴软件园 鼓励和 吸引外包服务提供商总部入驻浦东 鼓励从事软件服务外包业务的 企业通过CMMI 开发能力成熟度模型集成 等各种评估 认证 提高接包能力 促进技术积累 加强信息服务外包公共支撑平台建 设 为软件外包企业的网上交易 供需配对 相互交流提供一个高 效快捷的平台 将浦东打造为国际级软件外包服务中心 聚焦 两 化融合 配套上海市高新技术产业化重点项目以及上海市软件和集 成电路产业发展专项资金项目 加强对嵌入式软件及行业应用软件 的研发和产业化引导 支持和推动 提高对传统制造业发展的贡献 度 实现各行业应用软件空前发展 聚焦国家 核高基 项目 鼓 励和支持国产基础软件的技术研发和产业化发展 力争在重点领域 取得重大突破 2 2 推动电子商务创新发展 推动电子商务创新发展 完成国家电子商务综合创新实践区建设任务 建设以电子支付 中心为核心 有效依托远程高端呼叫中心与云计算中心的电子商务 配套信息服务体系 在电子商务规范制度 支撑体系 应用集成等 16 方面先行先试 创新实践 建立电子商务公共服务平台 率先探索 建立信用 认证 标准 支付和现代物流等先进的电子商务支撑体 系 积极支持快钱 盛大 银联电子支付等重点企业发展 鼓励电 信 移动 联通等企业发展3G移动商务和移动支付 力争取得创新 性突破 全力引进年营业收入超亿元企业 积极引进和推动东方钢 铁 亿贝 新蛋 火速 一号店等企业发展 支持上海春宇等行业 供应链第三方电子商务平台的发展 成为上海市大宗商品电子交易 M2M供应链管理 电子支付和移动电子商务等领域企业数量最多 交 易量最大的电子商务新兴业态高地 以唐镇为核心 创建 电子商 务创新港 搭建国际商贸平台 加强电子商务产业集聚 完成国家 电子商务创新试点镇建设任务 全面鼓励 引导各行各业积极开展 电子商务 创新服务模式和盈利方式 完善现代电子商务产业链 优 化安全 公正 诚信的产业发展环境 率先构建全方位 立体式的 电子商务模式 3 3 全力发展金融 航运等重点领域信息服务业 全力发展金融 航运等重点领域信息服务业 紧密结合紧密结合 国际金融中心国际金融中心 建设 积极支持金融信息服务业的建设 积极支持金融信息服务业的 发展 发展 鼓励引导陆家嘴软件园率先建成具有国际水准的金融信息服 务及相关业态的专业园区 以移动终端为载体 形成浦东新区金融 软件和信息服务完整的前后台服务体系和银行业增值服务体系 充 分发挥上海市金融信息服务产业基地在浦东的优势 积极拓展银行 卡业务应用 吸引具有国际竞争力的银行卡中心在浦东集聚 力争 成为国内最重要的银行卡后台数据处理中心 积极推动金融行业服 务外包 BPO 业务发展 建设中小金融机构数据管理中心 建成 17 政策聚焦 资源集中 产业集群的国际金融BPO产业基地 围绕围绕 国国 际航运中心际航运中心 建设 加快推进航运信息服务业建设 建设 加快推进航运信息服务业建设 充分发挥 三 港三区 联动的综合优势 积极推动大型航运企业实施信息化规划 促进航运综合管理向信息化 智能化 自动化方向发展 加强航运 公共信息服务平台建设 实现港航内部的电子数据互换 提高信息 技术在电子通关 政府监管 电子支付 物流信息等方面的应用水 平 优化口岸物流通关环境 同时 强化物联网 电子标签等技术 在航运领域的应用 形成以物联网核心技术 电子标签技术为支撑 的物流集成解决方案 不断提升航运信息服务业规模和层级 4 4 促进数字出版等领域规模化发展 促进数字出版等领域规模化发展 提高数字出版产业的国际竞争力 提高数字出版产业的国际竞争力 依托张江国家数字出版基地 的示范引领作用 全力打造集内容制作 出版 印刷 传输发行和 消费为一体的数字出版产业链 推动盛大网络打造盛大云图书馆 实施 一人一书 计划 积极扶持易狄欧等电子书相关企业发展 并积极参与和主动开展数字出版产业链上的标准研究和技术研发 力争成为出版产业高地和标杆基地 支持 中国数字出版村 孵化 器的运作和发展 支持各类内容资源数据库建设 打造良好的产业 发展环境 推动网络视听业态发展推动网络视听业态发展 以扶持龙头企业为主要抓手 推动视频分享 视频直播 点播 及视频门户等主要业态共同发展 并不断培育新兴业态 完善网络视听公共服务体系建设 以金桥为 核心 汇聚网络文化 视频产业链上各类知名企业 带动内容创作 视频技术开发 新媒体研发等网络视听产业链的发展 打造辐射全 国的 多媒体及网络文化产业基地 大力发展网络游戏产业 大力发展网络游戏产业 积极 18 对接上海市在网络游戏领域的相关促进政策 鼓励核心企业积极投 入原创网络游戏的产业化 提升网络游戏产业的竞争层次 同时 支持基于移动平台的游戏产品开发 利用3G网络发展的契机 力争 形成游戏软件领域的新亮点 并培育若干具有代表性的移动平台游 戏产品开发企业 三 加快推动 三 加快推动 两化融合两化融合 拓展智慧应用 拓展智慧应用 抓住国家调结构 促转型的契机 大力推进两化融合 加快制 造业信息化建设 推动企业信息化应用升级 促进信息化相关核心 技术的研发 发挥信息技术在促进传统产业转型发展中的作用 1 1 深化信息技术在制造业的应用 深化信息技术在制造业的应用 加快推进制造业重点企业的信息化改造 加快推进制造业重点企业的信息化改造 把握区内产业特点 按照政府引导 企业主体 市场运作 注重实效的原则 以设计数 字化 装备智能化 生产自动化 管理网络化 商务电子化为目标 加快跨地域协同制造 数字化协同设计 自动化控制系统等技术的 渗透应用 提升重点企业的国际竞争力 推动产业链上下游的企业 联动发展 促进制造业的集群规模化发展 逐步建立以数字化设计逐步建立以数字化设计 为核心的产品创新体系 为核心的产品创新体系 利用信息技术数字化 智能化 网络化以 及高可靠性的特点 在产品创新上下功夫 重点开发具有高技术含 量和高附加值 自主知识产权的高端产品 注重制造环节的信息技注重制造环节的信息技 术改造术改造 推广计算机辅助设计 CAD 计算机辅助制造 CAM 计 算机辅助工程 CAE 计算机辅助工艺过程设计 CAPP 计算机集 成制造系统 CIMS 柔性制造系统 FMS 等先进技术 开发和引进 高精度 数字化 智能化基础制造装备和系统 19 2 2 大力推广企业信息化应用 大力推广企业信息化应用 加快企业信息化应用示范工程建设和应用推广 加快企业信息化应用示范工程建设和应用推广 开展企业信息 化试点 在传统制造 现代物流 生物医药 信息产业等重点领域 发挥浦东新区社会领域信息化专项资金的杠杆作用 支持行业内领 先企业 高成长性企业具有典型意义的信息化项目 引导企业应用 先进信息技术提高生产效率 转变生产方式 推广应用面向高污染推广应用面向高污染 行业的绿色生产信息技术 行业的绿色生产信息技术 重点针对新区集成电路产业链上部分高 污染 高耗能环节开展生产工艺流程信息技术改造 减少污染排放 和降低能耗水平 向资源集约型和环境友好型的社会发展 建设和建设和 完善公共服务平台 完善公共服务平台 鼓励龙头企业通过信息技术将供应商 制造商 分销商 用户连成一个整体的供应链管理模式 实现产业链的信息 流通和共享服务 从而带动其他中小企业信息化共同发展 建设新 区工业信息系统 提供第三方企业共性应用服务和工业经济运行分 析 密切联系政府和上下游企业 提高工业企业信息共享水平 建 设张江药谷公共服务平台综合信息化系统 为企业提供公共实验服 务 检测分析服务 共性技术服务 运营保障服务 积极创建国家积极创建国家 级和市级信息技术推广示范区级和市级信息技术推广示范区 总结推广企业信息化的成功经验 优秀成果 促进浦东企业信息化应用水平的全面提高 3 3 积极推动物联网技术的应用 积极推动物联网技术的应用 大力推进物联网示范试点应用 争创国家物联网应用示范先导 区 以三港三区和临港区域为应用示范主要区域 以企业为投资建 设主体 重点推进建设共享平台类 监测系统类 集成应用类等物 联网应用示范工程 建设具有国际竞争力的物联网产业化基地 推 20 动无线射频识别 传感器 导航芯片等物联网技术和产品的研发制 造 以新型高效的传感技术为基础 建设统一标准的数据采集和存 储体系 形成集信息交换 共享 查询 分析及传输等功能于一体 的共享公共服务平台 如张江射频识别基地建设的 物品公共信息 服务平台 为企业 研究机构和公众提供及时 准确的信息服务 通过对射频识别技术 互联网技术 数据库技术 GIS技术等各类先 进技术手段和方法的综合利用 实现对特定对象的实时监测 如上 海久江国际物流有限公司建设的 物流园区多式联运系统 和 智 能监控盘点系统 进一步提升企业管理的专业化 智能化水平 鼓 励新区具有核心技术优势的物联网企事业单位承担或参与国家物联 网标准体系及相关环节重要标准的研究制定 进一步推动浦东物联 网应用向高端化 标准化发展 4 4 探索推进云计算应用 探索推进云计算应用 大力发展云计算数据中心 推广云计算服务在相关行业 区域 内的应用 形成适应区内产业发展的云计算服务体系 推动建设面 向中小企业的云计算公共服务平台 着手推进政府机构使用云计算 服务 以物联网产业的发展为契机 推动云计算在物联网相关领域 的应用 发展云应用软件 加强云计算安全研究 为在各领域广泛 推动云计算应用奠定基础 鼓励运营商投入和推动云计算服务 支 持创新云计算商业运营模式 扶持建立浦东新区云计算行业协会 跟踪国内外云计算科技研究和产业发展趋势 为行业规划 应用推 广提供决策依据 四 加快社会信息资源共享与应用协同 四 加快社会信息资源共享与应用协同 服务智慧生活 服务智慧生活 21 全面推动社会资源数字化进程 重点加强教育 文化 卫生和 社区等领域信息化建设 进一步缩小城乡 数字鸿沟 在社会智能 化方面继续保持全国领先地位 促进新型社会服务体系建设 逐步 建立智慧化生活方式 1 1 建立智慧型终身教育体系建立智慧型终身教育体系 建立智慧型教育体系 建立智慧型教育体系 整合各方教育资源 推进 数字校园 建设与应用 推广校园信息化平台建设 加强信息技术在教学 教 研 管理 家校互动中的创新应用 在中小学校开展 电子书包 试点 普及以智能终端为载体的一机通式的教学 学习管理 生活管 理 小额支付 信息查询的信息化服务与应用 构成服务于社会公 众 学校教师和学生家长 三位一体 的智慧型教育体系 促进教 育信息化持续快速发展 率先构建和推广终身教育服务平台 率先构建和推广终身教育服务平台 构建 终身教育体系 强化信息技术在教育资源整合 培训渠道拓展等方 面的支撑作用 积极推动以电视 手机 互联网等为载体的远程开 放终身教育及公共服务平台建设 提供开放的教育学习环境 丰富 的学习内容 个性化的学习方式 满足多样化的学习需求 加快推加快推 动科普信息化 动科普信息化 加强科普信息合作与交流 鼓励科研院所 社会企 业提供科普资源共享服务 集成国内外现有科普图书 挂图 音像 制品 展教品等资源 并加以数字化和网络化 提升科学技术教育 传播和普及的效率和效益 2 2 建立新型的医疗服务方式建立新型的医疗服务方式 全面推动浦东卫生医疗信息公共服务平台建设与应用 全面推动浦东卫生医疗信息公共服务平台建设与应用 加强多 级医疗机构之间的资源共享 扩大电子健康档案 电子病历 影像 22 归档与通信系统 PACS 等为代表的各种重要卫生医疗服务的覆盖 面 实现新区医疗卫生信息系统的全面整合和互联互通 建立集健 康远程教育 医疗在线咨询 医疗健康信息分享 健康互动网上社 区为一体的医疗健康服务平台 让政府和医疗机构可以全方位 个 性化的服务于每个居民 重点推进远程医疗系统建设和应用 重点推进远程医疗系统建设和应用 积极 推广物联网 云计算等先进技术和应用 以高速传输网络为基础 整合各级医院之间的业务流程和医疗信息资源 对高血压 糖尿病 心脏病等慢性病人和居家老人的健康状况进行实时监测和预警 实 现网上远程诊断 专家会诊 在线检查等应用 大力推动疾病预防大力推动疾病预防 疫情监控系统建设 疫情监控系统建设 应用非接触式红外体温测量仪 红外线人体检 测传感器 空气质量监测仪 智能传感器等技术和设备 自动监测 与主动预防流行性疾病 针对敏感数据进行监视 分析和预警 有 效应对和控制季节性 突发性 规模性传染病的发生与传播 提高 对重大或高危传染疾病的预测预警和控制能力 3 3 拓展先进文化传播途径拓展先进文化传播途径 建成浦东文化资源管理与共享系统 建成浦东文化资源管理与共享系统 加强公益性文化信息基础 设施建设 完善浦东网络电视制播平台 加快文化作品的数字化 网络化进程 促进优秀文化资源在网络 电视 移动终端等平台上 的传播 加快公共图书馆服务体系建设 加快公共图书馆服务体系建设 以新区图书馆的馆藏图书 资源为依托 建设网上图书馆和一批社区24小时自助图书馆 形成 规模适当 布局合理 贴近居民的新型图书馆网络服务体系 探索探索 建设浦东公共文化交流与服务平台 建设浦东公共文化交流与服务平台 坚持政府主导 社会参与的模 式 整合新区各种文化资源 建立面向国际的文化交流渠道 扩大 23 浦东新区优秀文化的影响力 4 4 推进智能社区 智能小区建设 推进智能社区 智能小区建设 重点建设社区服务信息管理平台 重点建设社区服务信息管理平台 有效利用各街 镇 现有的 社区事务服务中心的受理服务系统和已有的数据资源 将 30 多个社 区事务延伸到居委 村 鼓励 引导企业和社会资金参与社区公共 服务平台的建设 形成网上 网下相结合 网络 实体相结合的新 型社区服务形态 探索构建为农公共服务平台 探索构建为农公共服务平台 结合浦东农业网 综合利用电脑 电话 电视 电台 平面媒体等信息传输载体 开 发建设农业农村公共数据中心 科技信息专家服务系统 市场信息 采集发布系统及动物疫情远程诊治系统等多个应用系统 为 三农 发展提供适用的市场 科技 教育 卫生等信息服务 积极应用新积极应用新 技术建设智能小区 技术建设智能小区 以居民最关心的文化 教育 社区安全等为重 点 应用移动物联网 三网融合等技术 推动消防报警 设备监控 远程抄表 楼宇节能 网上购物 影像点播等项目建设 让居民享 受到智能 便捷 高效的生活服务 建成安定有序 环境优美 服 务完善 生活便利 居民关系和谐的现代化新型社区 五 五 推动城市管理模式创新 注入智慧因素推动城市管理模式创新 注入智慧因素 大力推进全面感知 广泛互联 高度智能的新兴技术应用 积 极推广世博会城市最佳实践理念和技术成果 建立先进的交通综合 管理体系和环境保护体系 推动智能公共设施建设 构建高效 智 能 可持续的城市发展模式 1 1 扩大信息化终端应用覆盖面 扩大信息化终端应用覆盖面 结合电子制造业终端崛起计划 全面推进物联网 云计算在城 24 市管理方面应用 广泛推进以RFID 无线射频识别 技术 无线传 感网络技术 智能嵌入技术 无线数据通信技术等为核心的新型信 息终端在公共安全 城市微气候监测 环境监测 抢险救灾 危险 区域监测 智能交通引导等领域的试点与普及 丰富城市管理手段 减少管理盲点 提高管理效率 提供新型的城市管理方式 2 2 构建立体互动的公共交通管理体系 构建立体互动的公共交通管理体系 在现有 一总三子 交通管理系统的基础上 扩大全球卫星定 位系统的使用 建设地面道路智能监控系统 智能城市交通管理控 制系统 交通信号灯SCATS联网工程 动态路径引导系统 公共交通 优先系统 公交营运动态发布系统 立体式出租车扬招导航系统 电子交通疏导系统等一系列项目 实现公共交通精细化管理 改善 车辆通行效率 提高交通流畅度 从源头上改变都市的交通流量和 减少碳排放量 建立智能交通管理模式 3 3 构建国际化物流服务体系 构建国际化物流服务体系 建立物流运输引导网络和综合物流体系建立物流运输引导网络和综合物流体系 推广设备管理信息系 统 自动分拣系统 电子订货系统在物流企业的广泛应用 提高信 息技术在电子通关 政府监管 电子支付 物流信息