某紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目可行性研究报告

*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目 可行性研究报告目 录第一章 总论41.1项目概况41.2研究内容及依据51.3项目建设的内容61.4总投资及资金来源71.5可研报告结论7第二章 项目建设背景及必要性82.1建设背景82.2项目建设必要性9第三章 建设条件及选址123.1建设条件123.2项目选址15第四章 项目建设内容及规模174.1项目建设内容174.2建设规模17第五章 项目建设方案185.1设计依据及原则185.2工程概况185.3总平布置195.4建筑设计205.5结构设计245.6 停车场设置265.7给排水275.8电气及防雷设计285.9环保设计305.10无障碍设计30第六章 节能与消防316.1设计依据316.2节能措施316.3消防设计33第七章 环境影响评价357.1 分析依据及执行标准357.2 施工期环境影响分析357.3 环境保护措施387.4环境评价结论39第八章 项目组织机构与管理408.1 业主管理机构408.2 项目建设管理408.3 项目运营期管理458.4 劳动定员47第九章 项目招标方案489.1招标范围489.2招标组织形式489.3招标方式489.4投标人资格499.5招标备案49第十章 项目实施进度计划5010.1项目总体实施进度5010.2项目实施进度图51第十一章 投资估算与资金筹措5211.1投资估算的依据及说明5211.2投资估算内容5211.3项目资金来源5211.4项目资金使用计划53第十二章 风险分析5612.1项目建设期间风险分析5612.2项目建设期风险防范对策57第十三章 社会评价6013.1互适性分析6013.2社会评价60第十四章 结论与建议6214.1结论6214.2建议62第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目1.1.2项目业主*民政局1.1.3建设地点项目建设地点位于*内6个乡镇的相关村社：1、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；2、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；3、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；4、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；5、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；6、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*。1.1.4项目性质新建项目1.1.5项目实施进度项目计划实施进度为2011年11月2013年4月，共计18个月，其中建设期为13个月。1.2研究内容及依据1.2.1研究内容我公司受*民政局委托，对*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目进行可行性研究分析并提交可研报告，其主要研究内容包括：项目建设的背景与必要性、项目建设条件及选址、建设内容及建设方案、节能减排、环境评价、项目组织管理、项目招标、实施进度、投资估算与资金筹措、风险分析、社会评价、结论与建议等。1.2.2研究目的在对项目现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，完成本项目的建设。1.2.3主要编制依据1、“十二五”发展规划；2、地震应急避难场所、场址及配套设计（GB21734-2008）；3、中华人民共和国防震减灾法；4、国家自然灾害救助应急预案；5、救灾物资储备库建设标准；6、建筑结构荷载规范（GB50009-20012006年版）；7、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；8、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；9、建设项目经济评价方法与参数（国家发改委、建设部）；10、2007年四川省工程投资估算指标；11、2009年四川省建设工程工程量清单计价定额；12、2008年四川省建设工程工程量清单规范；13、业主提供的其他资料。1.3项目建设的内容项目占地面积共计12000m2，建设6所救灾物资储备库6000m2，硬化紧急避难场所1000 m2。具体经济指标如表1-1所示。表1-1 项目建设经济指标项目名称项目所在乡镇名称选址地点规划占地面积规划紧急避难场所硬化面积规划建设物资储备点面积m2*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*30002501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点计6个12000100060001.4总投资及资金来源1.4.1项目总投资项目总投资估算为*万元，包括建筑工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费。投资构成如表1-2所示：表1-2 投资构成明细表序号费用名称投资额（万元）投资比例1工程费用132252.88%2设备及工器具购置费43217.28%3工程建设其他费用626.9525.08%4预备费119.054.76%5总投资2500.00100.00%1.4.2项目资金来源*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目总投资*万元，其中*自筹*万，申请国家重建补助资金及省配套资金*万元。1.5可研报告结论项目的建设遵循“统一规划、合理布局、节约用地、经济适用”的原则，项目的实施能够使*救灾物资储备条件得到较大改善，满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾物资的储备及紧急避难的要求。本项目在经济上具有合理性、在技术上具有可操作性，建成后具有良好的社会效益。第二章 项目建设背景及必要性2.1建设背景2.1.1项目建设符合国家相关投资政策和规划乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目项目，对于加快民政事业的改革和发展进程，提高民政救助对象保障服务水平意义重大。项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、民政事业发展第十二个五年规划、四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知(川民发2007127号)、四川省民政厅关于报送2012年民政规划项目的通知等法律、法规、政策和文件精神。项目建设是符合相关政策规定。2.1.2*民政事业现状*辖48个乡镇，522个村，90个社区，2410个村民小组，幅员面积3383平方公里，总户数21.2万户，总人口70万，其中农业户16.5万户，农业人口60.98万人。2010年, 全县三种产业结构比例为44.4：26.7：28.9，全县人均GDP 6699元，人均财政收入137.9元，分别比全省平均水平低5194元、866元，城镇居民人均可支配收入9728元，农民人均纯收入3634元，分别比全省平均水平低2380元、914元，现有绝对贫困人口1.29万户，5.8万人，分别占全县总农户和农业人口的6.1%、8.2%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业人口的15.8%、17.7%。*是全国扶贫开发重点县和四川省汶川大地震重灾县。2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人），有城镇低保15783人；全县有60岁以上的老人70519万人，占全县总人口的10.7%，其中：城镇老人1.03万人，占全县总人口的1.59%；全县农村特困家庭有未成年人1.53万人，城镇特困家庭有未成年人0.38万人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中06岁残疾儿童2813人，占残疾人总数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%，加上不可预见的自然灾害受灾人口，全县常年民政救助对象达50余万人，需各类救灾物资近5000立方米以上。本项目的建设，将使*救灾物资储备条件得到较大改善，年库容量可达到8000立方米以上，就近调运救灾物资，能满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾救济物资的储备及紧急避难需求。2.2项目建设必要性2.2.1救灾物资储备及紧急转移安置灾民的迫切需要2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人）；有城镇低保15783人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中：06岁残疾儿童2813人，占残疾人总数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%；有绝对贫困人口2.19万户，8.1万人（因地震返贫2600户、7600人），分别为全县农户和农业人口的13.6%、14.6%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业人口的20.9%、22.4%，全县常年需救济人口总数近50余万人，需储备救灾救济物资5000 m3以上，现有的县级救灾物资储备仓库虽然容量基本满足全县救灾需求，但突发性自然灾害发生后，难于及时调拨，受灾群众转移安置困难，因此，必须尽快建立紧急避难场所及乡镇救灾物资储备点，才能适应全县防灾减灾工作的要求。2.2.2是民政事业发展的迫切需要根据国家民政事业发展第十二个五年规划和四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知及四川省民政厅关于报送2012年民政基础设施项目规划的通知精神，尽快实施乡镇紧急避难场所及救灾救济物资储备点建设项目，为全县开展防灾减灾救济工作储备足够的救灾和捐赠物资，为受灾群众提供安全的避难场所是尊重和保障城乡救助对象的生存权、发展权，有利于维护社会公平，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是民政“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨的具体体现，是民政事业发展的迫切需要。2.2.3是落实“十二五”规划纲要的迫切需要民政部门承担着保障老人、残疾人和孤儿等社会弱势群体基本生活权益的重要任务。民政事业发展第十二个五年规划已将城乡社会救助体系建设列为公共服务重点工程，把加强民政设施基础建设作为民政工作的重点任务。实施该项目，就是落实重点工程和重点任务，就是实现“十二五”规划纲要和建设灾后美好新家园的重要举措。第三章 建设条件及选址3.1建设条件3.1.1自然条件1、地理位置*位于四川东北边缘米仓山南麓，毗邻陕西汉中市和广元旺苍县，古属巴国，迄今已有1480多年的历史。*距成都463公里、西安432公里、重庆520公里。辖48个乡镇、522个村、90个社区，幅员面积3383平方公里，总人口70.36万人，有耕地面积28236公顷，是全国扶贫开发工作重点县、全国地震重灾县、全省扩权强县试点县。图1 *行政区域图2、地形地貌*境内地势北高南低，最低海拔370米（凤仪乡桑树坝村），最高海拔2507米（光雾山），平均海拔1100米。南北长84.3公里，东西宽31公里。境内地形复杂，溪沟纵横，山水相依，有“八山一水一分田”之称。 光雾山位于*北部边缘，距县城70公里，到陕西汉中市70公里，主峰海拔2500米，景区面积400余平方公里，气势雄伟辽阔，地形复杂，峰峦迭嶂，峰林俊美，洞穴幽深，山泉密布，云蒸雾绕，林海浩荡，胜景众多。3、气候*属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，热量丰富，光照适宜，雨量充沛，夏季无明显高温时段，年平均气温15以上，年总积温在5475以上，大于等于10的积温4600，年均降水量9001100毫米左右，80%的年份集中在510月，为1025毫米，每年均日照数1570小时，无霜期295天。4、工程地质本项目选址处原始地貌单元均为缓冲坡地平台地貌，场地宽阔，起伏小，地质构造稳定，无泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患。3.1.2基础条件1、交通本项目六个建设点选址处均距乡镇政府所在地1公里以内，交通十分方便，省、县主干公路或村道可直通选址处。2、通讯项目所在地邮电通讯设施先进。邮电通讯网络覆盖全县城乡，电话己实现了交换数据化，传输数字化，并开设了国内国际直拔电话，无线寻呼，C、G网移动通讯，多媒体、英特网等业务。新建的邮政大楼，日处理信件、包裹5万余件，同时开通了EMS快递业务，以微波、光纤、移动通讯为特征的高效、立体、多功能的现代化通信网络的形成，给本项目的建设和运行奠定了良好的基础。3、供电项目所在地电力网络比较完善，属县城国家电网覆盖区，24小时电力供应有保障。3.1.3施工条件1、天然建筑材料：本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在区内市场采购。2主要外来材料的供应：本工程施工的主要材料包括钢材、木材、水泥等，均能在区内市场采购。3、施工电源：本工程施工电源由*电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。4、施工队伍及设备：施工队伍通过招投标方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。*有丰富的劳动力资源，可为本工程提供充足劳动力。3.1.4社会环境及政策法律条件1、社会环境项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。2、政策法律条件四川省具有完备的建设施工法律及规范，本项目建设均符合相关规定，并得到有关部门和社会各界大力支持。3.2项目选址3.2.1选址基本原则1、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；2、远离火源、易燃易爆厂房和仓库等；3、交通运输便利；4、地势较为平坦，视野相对开阔。3.2.2项目选址依据1、中华人民共和国城市规划法；2、四川省实施办法；3、四川灾后重建土地利用规划3.2.3选址结果本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合*的发展规划，经过综合考虑*的实际情况，拟建的项目位于*内六个乡镇。详见表3-1 项目选址基本情况表。表3-1 项目选址基本情况表项目名称项目所在乡镇名称选址地点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*合计6个第四章 项目建设内容及规模4.1项目建设内容项目建设内容主要包括储备点库房、紧急避难所场地硬化、应急停车场、供水、供电、消防、总平等方面的内容。其中：1、主体建筑面积6000m2；2、紧急避难场所硬化1000m2；3、道路硬化1000m；4、应急停车场面积3500 m2；5、绿化2000m2。4.2建设规模项目占地面积共计12000m2，建设6所救灾物资储备库6000m2，硬化紧急避难场所1000 m2。具体经济指标如表4-1所示。表4-1 项目建设经济指标项目名称项目所在乡镇名称选址地点规划占地面积规划紧急避难场所硬化面积规划建设物资储备点面积m2*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*30002501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点计6个1200010006000第五章 项目建设方案5.1设计依据及原则5.1.1设计依据1、救灾物资储备库建设标准（JB121-2009）；2、地震应急避难场所、场址及配套设计（GB21734-2008）；3、中华人民共和国防震减灾法；4、国家自然灾害救助应急预案；5、四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知；6、民政事业发展第十二个五年规划；7、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）；8、建筑设计防火规范（GB 50016-2006）；9、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；10、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；11、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）。5.1.2设计原则1、坚持“因地制宜、经济适用、适度超前、留有余地”原则，建筑物应实用、安全、美观、朴素、庄重，杜绝铺张浪费。2、建筑平面布局合理紧凑，充分利用空间。5.2工程概况建筑层数： 2层设计使用年限：50年建筑分类：普通公共建筑建筑概况：一层层高6米，二层层高7米，建成“一字型”，管理、办公、配套等用房安排在二楼。建筑类别：二类抗震设计：6度设防，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组；结构类型：框架结构；防水等级：屋面为II级；建筑耐火等级：II级5.3总平布置5.3.1布置原则1、结合场地现状，合理布局，按功能分区；2、在满足工作生活要求的前提下，尽量缩短电力、供排水管线，降低成本；3、满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；4、适当预留建设用地，确保可持续发展。5、救灾物资储备库的建设用地应根据节约用地的原则和总平面布置的实际需要，科学合理确定。6、库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附属用房隔开。7、救灾物资储备库内外道路应通畅便捷。5.3.2总平面布置各乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点，均根据选址处的地形地貌确定朝向，紧急避难场所建在储备点前的开阔地，道路、绿化等配套设施视其主体建筑布局情况进行合理安排，沿道路设置绿化及停车场。5.3.3建设方案项目主体建筑以方便救灾物资输送以及群众避难为基础进行平面布局。建筑以“一”字型为基础，形态间接完整，强调立面处理与内部功能相结合。建筑色彩与建筑体量、建筑造型和周围环境相协调。5.4建筑设计5.4.1单体设计1、建筑立面设计建筑造型设计旨在塑造一个现代化的，简洁大方又不失庄重和典雅的建筑形象，建筑立面以线条为主要元素，坚向与横向交错结合，立体感强。建筑层高为一层层高6米，二层层高7米，建筑外墙面材料以石材和玻璃为主，虚实结合，体现稳重的建筑特点和现代的建筑风格。2、建筑平面设计拟建的储备点库房均设计为二层，整体平面布置为矩形，简洁合理，建成“一字型”，一层主要为储备点库房的仓库，二层为管理、办公、配套等用房。每层都设有饮水室和厕所。3、装修装饰标准（1）内墙面、顶棚普通抹灰，刷白色乳胶漆，外墙采用白色外墙乳胶漆。（2）地面：地面贴普通地砖，卫生间地面贴防滑地砖。（3）屋面：平屋顶，屋面作刚性柔性防水处理。（4）门窗采用：走廊为蓝色通玻塑钢推拉窗，节能木门，便民服务中心大门为蓝色玻璃地弹门。5.4.2建筑构造做法1、防水（1）屋面防水防水等级：级防水层次：二道设防（一刚一柔）防水材料：防水卷材设防要求：按卷材屋面做法；所有防水卷材的四周均卷至屋面檐口位置，屋面屋脊处及檐沟、口处等阴阳转角处应附加一层同性防水卷材。（2）卫生间防水防水材料：防水涂料防水层次：一道设防设防要求：披向地漏的坡度应1%；空心砌块等轻质隔墙地面200mm高处，应捣C20混凝土墙基，同墙厚；卫生间内墙防水处理作至2000mm高处，厨房作至500mm高，阴阳转角处应附加一层防水涂料。（3）外墙防水防水材料：聚合物水泥基防水涂料，聚合物水泥砂浆设防要求：空心砌块外墙门窗洞口周边200mm范围内应用实心砌体或者C20细石混凝土填实。外墙不同材料交接处应在找平层中附加金属网，网宽为300mm。找平层的强度等级不应低于M7.5，与墙体基面的抗拉粘结强度不宜低于0.4MPa。2、墙体工程（1）内外围护墙采用MU7.5烧结空心页岩砖砌块，用M5砂浆砌筑。地面0.000以下墙体均用MU10实心砖，用M7.5水泥砂浆砌筑。（2）墙身防潮层做法防潮层采用1：2.5水泥砂浆20厚，内掺5%防水剂。室内地坪0.000以上者采用，在室内地坪以下0.60米处设防潮层。（3）所有砌体的外形尺寸尽量要求准确统一，砌筑时砂浆应饱满，不得有垂直缝现象。（4）墙角、.窗台、.窗口竖边等棱角部分必须做成小圆角。3、门窗工程（1）门窗玻璃的选用应遵照建筑玻璃应用技术规程（JGJ113-2009）和建筑安全玻璃管理规定（发改运行20032116号及*市主管部门的相关规定）。安全玻璃的使用范围：吊顶、室内玻璃隔断、玻璃大门、屋顶雨蓬采光玻璃、有框的玻璃门、单块面积大于1.5m2的窗等，必须使用安全玻璃。（2）塑钢门窗、玻璃厚度但不得小于如下规定：塑钢型材壁厚：门2.0mm，窗1.4mm；铝合金型材壁厚：门2.0mm，窗1.4mm；玻璃：门5.0mm，窗5.0mm，屋面采光顶8.0mm。（3）建筑外门窗抗风压性能分级为6级，气密性能分级为IV级，水密性能分级1-6层为级，保温性能分级为级，隔声性能分级为4级。（4）所有门窗的小五金配件必须齐全，不得遗漏。5.4.3建筑装饰1、屋面：屋面采用有保温隔热层的屋面，级防水。2、楼地面：（1）底层走道及门厅地面采用花岗岩；（2）底层除走道、应急厕所外所有室内地面采用地砖地面；（3）卫生间地面采用防滑地砖地面；（4）除卫生间外所有室内楼面以及走道楼面采用地砖楼面；（5）卫生间楼面采用防滑地砖楼面。3、内墙面除卫生间 厨房外所有内墙面采用乳胶漆内墙面；卫生间内墙面采用瓷砖内墙面。4、天棚公共走廊顶棚采用轻钢龙骨石膏板吊顶，楼梯、设备用房为乳胶漆面层。5、油漆所有外露铁构件采用金属漆面，所有木门、窗采用木材面色漆。5.5结构设计5.5.1设计依据1、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）2、建筑结构荷载规范（GB50009-20012006年版）3、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；4、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；5、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；6、建筑抗震设计规范（GB50011-2001（2008年版）；7、冷轧带肋钢筋混凝土结构技术规程（JGJ95-2003）；8、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；9、砌体结构设计规范（GB500003-2001）；10、建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）；11、地下工程防水技术规范（GB50108-2008）。5.5.2设计荷载楼面荷载标准值：1、管理、办公等房屋：2.0KN/m2 2、大厅：2.5KN/m23、卫生间：2.5KN/m2 4、外廊、楼梯：3.5KN/m2 5、上人屋面：2.0KN/m2 6、不上人屋面：0.5KN/m25.5.3地基基础设计以松散卵石层为基础持力层，地基承载力特征值fak=150kpa，设计埋深2.0米；基础开挖时，应对照地勘报告并结合实际情况调整开挖深度。在开挖的过程中，应作好降水排水工作，作好基坑护壁，防止基坑垮塌，保证施工安全。基坑挖好后，经相关部门验收合格后方可进行下道工程施工。5.5.4基坑回填1、回填施工应均匀对称进行，并分层夯实，每层厚度不大于250，机械夯实每层厚度不大于300，并应防止损伤基础及地梁及柱。2、若以砾石、卵石或块石作填料，分层夯实时最大粒径不宜大于400；分层压实若以时不宜大于200。3、不得使用淤泥、耕土、冻土、膨胀性土、生活垃圾以及有机质含量大于5的土作填料。4、回填土压实系统要求：地面以下不小于0.94，采用砂土回填时，干密度不小于1.65t/m。5.5.5砌体0.000以下部分采用MU10型页岩实心砖。其余外墙、内墙采用页岩空心砖容重不大于8.0kN/m3。0.000以下部分用M7.5水泥砂浆砌筑，其余用M5混合砂浆砌筑。施工质量控制等级B级。5.5.6现浇钢筋混凝土板1、板的底部钢筋伸入支座长度应5d，且应伸入到支座中心线。2、板的边支座和中间支座板顶标高不同时，负筋在梁或墙内的锚固应满足受拉钢筋最小锚固长度la。3、双向板的底部钢筋，短跨钢筋置于下排，长跨钢筋置于上排。4、当板底与梁底平时，板的下部钢筋伸入梁内须弯折后置于梁的下部纵向钢筋之上。5、板上孔洞应预留，洞口尺寸300mm的孔洞，施工时各工种必须根据各专业图纸配合土建预留全部孔洞，不得后凿。当孔洞尺寸300mm时，洞边不再另加钢筋，板内外钢筋由洞边绕过。当洞口尺300mm时，应设洞边加筋。5.5.7钢筋混凝土梁1、梁内箍筋除单肢箍外，其余采用封闭形式，并作成135度，纵向钢筋为多排时，应增加直线段弯钩在两排或三排钢筋以下弯折。2、梁内第一根箍筋距柱边或梁边50mm起。3、主梁内在次梁作用处，箍筋应贯通布置，凡未在次梁两侧注明箍筋者，均在次梁两侧各设4组箍筋，箍筋肢数、直径同梁箍筋，间距50mm。4、梁的纵向钢筋需要设置接头时，底部钢筋应在距支座13跨度范围内接头，上部钢筋应在跨中13跨度范围内接头。同一接头范围内的接头数量不应超过总钢筋数量的50。5、梁跨度大于或等于4m时，模板按跨度的0.2起拱；悬臂梁按悬臂长度的0.4起拱。起拱高度不小于20mm。5.6 停车场设置 为了提高场地的利用效率，公共交通车辆的停放方式采用垂直式布置（面积系数垂直为0.35，斜排式为0.30）。小车停车位5.3m2.4m，大车停车位10.8m3.5m,车位之间留10米的停车通道。停车坪与回车道一起构成站内停车、行车、回车的整体。停车坪采用220mm厚钢筋混凝土地面硬化，设有雨水、污水排放系统，排水系统进水口处应设置沉沙池。停车坪的排水坡度（纵、横坡）不大于0.5%。在路面采用划线标志指示停车位置，并设有相应的行车标志和照明设施。5.7给排水5.7.1设计依据1、建筑给排水设计规范（GB500152003）;2、室外给水设计规范（GB500132006）;3、室外排水设计规范（GB500142006）;4、建筑设计防火规范（GB500162006）；5、建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）。5.7.2设计范围室内给排水系统，雨水排水系统，室内消防系统。5.7.3给水系统项目用水来源城市供水管网（当供水管网断水时由蓄水池供水），用水水质符合国家生活饮用水卫生标准。管网水压不小于0.3MPa。每层楼至少设计一饮水室，饮水室应装5个以上水龙头，满足多人能同时饮水。5.7.4排水系统排水采用室内污废合流，室外雨污分流，室内粪便污水经化粪池处理达标后排入城市下水管道;屋面雨水由落水管，地面雨水经室外雨水井排入城市管网。5.7.5消防系统消防水量贮存在清水池内。生活、消防给水管成环网布置，管径不小于DN100，管网水压不小于0.3MPa。消火栓采用地上式消火栓。消火栓间距不大于120m。室内按规范要求设置灭火器材。5.8电气及防雷设计5.8.1设计依据1、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；2、10kV及以下变电所设计规范（GB5005394）；3、低压配电设计规范（GB5005495）；4、建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；5、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2004）。5.8.2供电系统设计该项目拟由配电室低压柜引来一路380/220三相四线电源引至一楼总配电箱，然后分配至各个用户点，接地采用TN-C-S系统，工作零线和接地保护零线自低压开关开始分开，在总配电箱处PE线做重复接地。低压配电干线选用铜芯聚氯乙烯电缆（YJV22型）穿钢管埋地或沿墙敷设，电缆入户处做防水处理；支线选用铜芯电线（BV）穿PC管沿建筑物墙、地面、顶板内暗敷设。5.8.3照明系统设计本项目照明供电电源为220/380V。该建筑物一楼配电箱落地安装，配电箱AL2距地1.5米暗装；跷板开关底边距地1.30米安装；插座均距地0.3米墙上安装；安装高度低于2.40米的灯具加装一根接地保护线；照明回路采用空气断路器保护，插座回路采用漏电断路器保护，且所有插座均选用安全型。安全出口标志灯、应急疏散照明灯选用带蓄电池灯具，持续供电时间大于30分钟；安全出口标志灯、应急疏散照明等消防用电供电线路，采用阻燃电线穿钢管沿现浇板及墙面暗敷不燃烧体结构内，且保护层厚度不应小于30mm。该项目照明配电箱均为标准或非标产品，应经设计认可后由正规厂家生产，以保证质量和安全；公共照明灯具及光源选用节能型，荧光灯采取就地电容补偿，要求功率因数大于0.9.5.8.4防雷接地系统本工程按二类建筑物设置防雷保护措施；本工程采用避雷带（网）作为防雷接闪器，在屋顶沿女儿墙、屋檐、檐角等易受雷击的部位设置避雷带，避雷带采用10mm圆钢，并在屋面组成不大于20m*20m(或24m*16m)的网格，二者之间和引下线应可靠焊接；利用结构柱内的主钢筋（两根16mm）作为防雷下线，钢筋的焊接长度大于钢筋直径的六倍（钢筋直径不等时以较大的为准），防雷引下线应和综合接地装置的连接处可靠焊接；利用结构基础作为防雷接地装置（同时也作为电气综合接地装置），要求其接地电阻R1，如不能满足要求时，应增加接地极，直至满足要求为止；部分引下线距地0.50米处做接地测试卡；屋顶所有金属设备、金属围栏及正常运行不带电的金属部分应和综合接地装置有可靠的连接；弱电箱的接地采用40mm40mm镀锌扁钢与综合接地装置可靠连接；凡引入建筑物内的金属管道均应与综合接地装置可靠连接；为防止雷电波侵入，凡进入本建筑物的各种金属管道及电缆的金属外皮等均应在进出处与接地可靠焊接；为防止过电压侵入低压线路，在配电箱内分别装设电涌保护器（SPD）。5.9环保设计1、按照公共建筑节能设计标准要求设计，所有的建筑材料必须采用节能、环保的材料制作。2、所有的排水必须经处理才以能排入城市下水管网。3、建筑图纸必须经环保部门审批后方能实施。5.10无障碍设计根据城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001)，建筑物入口处设1.5米宽，坡度为1/12的无障碍坡道。设无障碍专用厕所，无障碍避难室。第六章 节能与消防6.1设计依据1、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；2、民用建筑节能设计标准（JGJ2695）；3、民用建筑热工设计规范（GB50176-93）；4、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）；5、外墙外保温工程技术规程（JCJ144-2004）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2004）；7、中国节能技术政策大纲（发改环资2007199号）8、中华人民共和国建筑法；9、中华人民共和国节约能源法；10、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；11、国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）；12、国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知（国办发200533号）；13、国家及地方相关的规范、标准、法规。6.2节能措施6.2.1 建筑节能1、尽量利用自然采光及通风。项目全部房间均做到直接对外采光及通风。2、在不影响建筑造型的情况下，尽量减少玻璃幕墙的使用，既节能又安全。3、屋面设计：屋面采用挤塑聚苯板（40mm），传热系数K不大于0.7。4、墙面设计：传热系数K不大于1.0。外墙采用挤塑聚苯板（25mm）。5、门窗设计：外窗采用塑钢单框中空双玻窗；外门采用防盗、隔音、保温多功能门。6.2.2 结构节能1、经过技术经济比较，填充墙和分隔墙采用混凝土空心砌块及加气混凝土砌块，以保护耕地。2、推广使用冷轧带肋钢筋，节能节钢。6.2.3 给排水节能1、尽量利用城市自来水压力直接供水，采用PPR给水管和排水管。2、所有设备均使用节水型卫生器具。3、供水管道均采用内壁光滑的供水管材，以减少管道沿程水头损失；使用低阻力阀门和倒流防止器等，以减少管道局部水头损失。6.2.4 电气节能1、变压器选用节能型干式变压器，照明设计采用一灯开关和就近控制方式。2、弱电推广综合布线，避免重复设线。3、使用节能型灯具，楼梯间等处均采用节能灯具和节电延时开关。一般场所使用荧光灯或其他节能型灯具。要求配电子镇流器或节能型电感镇流器。所有荧光灯具均加补偿电容。4、低压配电系统采用电容补偿柜进行补偿提高功率因数以达到节能的目的。5、空调系统采用节能自动控制。6.3消防设计6.3.1设计依据1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；2、建筑灭火器配置设计规范（GBJ50140-2005）；3、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）。6.3.2消防设计1、消防用水水源为城镇自来水，由城镇给水管网引入，供室内外消防用水。2、消防用水量室内消火栓用水量：15L/S；室外消火栓用水量：20L/S。3、室内消火栓系统各层消火栓按两支水枪的充实水柱能同时达到建筑物内的任何位置布置，每一股水柱的流量不小于5L/S，且充实水柱长度不小于7m。4、灭火器配置:根据建筑灭火器配置设计规范（GBJ 50140-2005），在每层的适当位置设置相应数量的磷酸铵盐干粉灭火器（MF/ABC）。5、室外消火栓采用地上式消火栓。消火栓间距不大于120m。6、建筑疏散口的数量、疏散间距和疏散宽度均应满足现行建筑设计防火规范要求。7、消防管道采用热镀锌管，丝扣连接，并用同材质管件。6.3.3消防安全1、总平面规划和单体建筑设计方案在满足功能合理、分区明确、交通方便的前提下，还应执行建筑设计防火规范（GB50016-2006）,项目竣工后需报告消防安全部门审核后方可实施。2、应设专人负责消防安全工作，经常检查消防栓、灭火器等消防器材的数量及完好性，保证其经常性处于备用状态。3、项目实施过程中必须按消防部门批准的方案执行，单项工程验收和项目整体验收时必须邀请消防部门参加。第七章 环境影响评价7.1 分析依据及执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国环境影响评价法；3、开发建设活动环境管理人员行为规范；4、建设项目环境保护管理条例国务院令253号 ；5、建筑施工场界噪声限制（GB12523-90）；6、环境空气质量标准（GB3095-1996）；7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）。7.2 施工期环境影响分析7.2.1 施工扬尘环境影响分析1、扬尘污染施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。2、施工扬尘控制措施（1）在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定，一般每天早、中、晚各洒水1次，若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天气则不必洒水。施工场地洒水与否对扬尘的影响很大，洒水后可使扬尘量减少28%-70%，可大大减少其对环境的影响。（2）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区及城市中心区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用。（3）尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方。（4）在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染。（5）对建筑垃圾要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染和改善施工场地的环境。（6）施工现场禁止烧煤、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其它产生有毒有害烟尘或恶臭气体的物质。7.2.2 施工噪声环境影响分析（1）从声源上控制，施工期间产生的噪声要采用围护结构对其进行隔声处理，严格控制各种强噪声施工机械的作业时间，禁止夜间打桩，噪声必须达到建筑施工厂界噪声限值（GB12523-90）中各噪声限值标准。（2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治的规定，合理安排施工时间，严禁在夜间11:00-次日凌晨8:00和中午12:00-2:30期间施工。（3）建筑物的外部采取围挡，对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外部环境及居民的影响。（4）施工企业应对施工噪声进行自律，文明施工，避免施工噪声产生纠纷。（5）建设单位与施工单位还应与施工场地周围居民建立良好的关系，及时让他们了解施工进度及采取的降噪措施，取得大家的理解。若因工艺或特殊需要必须连续施工的，施工单位应在施工前报请环保部门批准，并向施工场地周围的居民发布公告，以征得理解与支持。采取以上降噪措施后，项目施工期噪声对区域声环境不会产生明显不利影响，对周围居民区的声环境的影响可减少到最小。7.2.3 施工固体废弃物环境影响分析施工期挖土方后，可能将产生多余土方，将产生的弃土外运。固体废弃物主要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾，均属于一般固体废弃物。建筑垃圾如不妥善处理，不仅会影响城市景观、占用宝贵的土地资源，还容易引起扬尘等环境污染。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境的卫生质量。对施工过程中产生的建筑垃圾送至市政建筑垃圾回填区域填埋。运输车辆要全封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生。项目建设施工期的固体废弃物均可得到妥善处置，不会对周围环境产生影响。7.2.4 施工废水环境影响分析施工期废水主要为机械设备冲洗水和水泥养护排水，主要污染物为泥沙，水量很小，施工期无废水外排，不会对地表水及周围环境产生影响。7.2.5 施工期生态环境影响分析拟建项目对生态环境影响很小，可以不计。7.2.6 交通影响施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量增加使得道路负荷增加，将会使项目建设地点交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。为此，应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通；运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低。并且这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。7.3 环境保护措施在项目的使用过程中，可以适当采取下列环境保护措施，减少对周边环境的不利影响。1、给水支管采用较低的水流速度，以减小噪声；2、生活给水泵采取防噪隔振措施：泵组采用隔振基础；水泵进、出水管设置可曲挠橡胶接头和弹性吊支架，减少噪音和振动传递；水泵出水管止回阀采用静音式止回阀，减少噪音并防止水锤；3、本工程所有生活污水均经化粪池厌氧处理后排入城市污水管道，防止对城市污水管道造成淤塞。4、废气排放柴油发电机房烟气经排烟管道，高空排入大气。厨房油烟经油烟过滤处理后，高空排入大气。通风系统排风口远离空调新风入口。7.4环境评价结论根据以上分析，*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目，符合国家相关产业政策，所在地无环境敏感点。项目的实施会产生一些环境问题，但只要在施工过程中和项目使用期间采取相应的措施，都不会对周围环境造成污染。因此该项目在环境评价上是可行的。第八章 项目组织机构与管理8.1 业主管理机构1、项目建设和管理由*民政局负责，为保证重建项目顺利建成，发挥效益，*民政局成立了建设项目实施工作领导小组和项目实施管理办公室，组建了项目管理工作班子，加强对该项目的领导、管理和实施，项目建成后，实行主任负责制，对工作人员实行目标管理，各负其责，各司其职。2、职责分工（1）建设项目工作领导小组：负责建设项目选址，协调办理土地预审意见，环境影响评价；负责可研报告及工程设计方案的审定；申报和落实配套资金；协调处理建设期和经营期中的重大问题。（2）项目实施管理工作办公室：在领导小组的领导下，负责编制可研报告和实施方案；负责办理土地预审意见，环境影响评价等相关手续；负责项目