早稻生产座谈.doc

危朝安副部长在早稻主产省春耕生产座谈会上的讲话（2010年5月4日）1995年农业部就在湖南长沙九所宾馆召开全国早稻生产工作会议。今天，把7个早稻主产省（区）农业部门的负责同志请来，召开早稻生产座谈会，目的就是认真贯彻落实国务院切实抓好当前农业生产工作的紧急电视电话会议精神，全面分析当前早稻生产形势，进一步研究安排早稻田间管理工作，千方百计力争早稻获得好收成。刚才，大家的发言虽然简短，但言之有物，很实在。从大家的发言可以看出，7省（区）在贯彻中央部署、落实各项政策、抓好当前生产上，行动迅速，措施得力，工作扎实，进展顺利。当前农业生产形势极为复杂、任务极为繁重。一是农业生产遇到极大困难。今年以来，气候条件极端异常，西南地区发生特大旱灾，北方冬麦区入冬提前与回春推迟“双碰头”，东北、西北地区发生严重冰雪灾害。灾害多发重发，给农业生产带来的困难多年少有。二是今年农业生产具有极端重要性。当前，我国经济发展正处于由回升向全面恢复正常运行转变的关键时期。在当前通胀压力加大和青海玉树发生7.1级特大地震灾害的形势下，抓好春季农业生产，夺取全年粮食和农业丰收，对于稳定物价总水平和经济社会发展全局具有特殊重要意义。三是当前春耕生产进入关键时期。明天就立夏。“春争日，夏争时”，农时紧迫。随着气温的快速回升，春管春播进入高潮，东北、西北春播加快推进，夏收小麦进入产量形成关键阶段，长江流域双季稻区的早稻生产进入田间管理的重要时节。抓好当前农业生产，既为夺取夏粮丰收赢得主动，又为实现全年粮食生产目标奠定基础。党中央、国务院高度重视粮食和农业生产。3月16日以来，国务院已4次召开重要会议，部署安排春耕生产及农业抗灾工作，尤其是针对当前农业生产面临的特殊困难，在已有政策的基础上，又出台了进一步扶持农业生产的11条政策。这一系列重大决策部署，充分体现了中央对促进粮食和农业稳定发展的高度重视和坚定决心，为我们抗击干旱低温、夺取今年粮食和农业丰收指明了方向、创造了条件，必将产生强大的政策导向和工作促进作用。农业部全力以赴贯彻中央的决策部署，积极落实各项政策措施，韩长赋部长亲自部署并主持召开东北、华北黄淮、西南片会，对此次会议提出具体要求。后天，还要主持召开专题会议，研究总结今年春季农业生产，进一步部署全国水稻生产工作。水稻是保障国家粮食安全的重点。我国粮食连续六年增产，总量保持基本平衡，但区域和品种结构问题仍然突出。我国65%以上的人吃大米，稻谷85%以上作口粮。未来一个时期，我国稻米供求的压力很大。随着城镇化、工业化快速推进，居民消费水平提高，种粮的少了，吃米的多了。近10年，我国城镇人口增加2.24亿。这些人过去在农村种粮、养猪，现在变成买粮、买肉吃了，而且要买细粮、买大米吃了，水稻消费持续增长。而国际市场的调节余地很小，目前世界稻米年贸易量500亿斤左右，仅为我国稻米消费量的13%左右。稻米出口国集中在泰国、越南等东南亚国家，这些国家也是以稻米消费为主的国家，粮源有限、风险较大，今年也发生了严重旱灾，对水稻生产构成严峻威胁。早稻是粮食生产的重要一季。早稻面积占水稻面积的20%，产量占水稻产量的17%。7个省的早稻面积和产量均占全国早稻的95%。可以说，只要7个省稳住了，早稻生产就有保证。今年国家困难多、自然灾害重，7个早稻主产省肩负的责任重大、增产的任务繁重。从大家汇报的情况看，今年早稻生产形势与特点主要是：一是种植面积呈扩大趋势。据农业部农情调度，今年全国早稻意向种植面积8920万亩，比上年实际种植面积增加120万亩。其中，湖南增加100万亩，湖北增加24万亩，安徽增加11万亩，除广西因旱略有减少外，其他省均基本稳定。这为实现今年早稻生产获得好收成奠定了基础。二是气候条件利弊兼有。今年早稻育秧、播种期间虽然部分地区遭遇了低温阴雨天气，个别地方出现烂种烂秧现象。但前期大部分地区雨水充沛，没有发生干旱，翻耕整地抛秧插秧不缺水、不少水，对早稻面积落实极为有利。据中国气象局预报，5月份除江南部分地区略偏低外，其余大部分早稻产区气温将比常年偏高0-1，有利于播栽后返青、分蘖。三是播栽期略有推迟。受持续低温天气影响，今年大部分地区早稻4月份才大面积播栽，播栽期偏晚，进度偏慢。截至4月30日，全国已播栽早稻7472万亩，完成计划的84%，比去年同期慢3个百分点。目前，海南、广东、福建处于分蘖期，湖南过九成，广西、湖北过八成，江西近八成。四是病虫发生呈偏重趋势。据全国病虫测报网预测，今年水稻“两迁害虫”将重于去年，发生面积将增加20%以上，特别是稻飞虱传播的病毒病将由次要病害变为主要病害，对华南及长江流域水稻生产构成新的威胁。尽管今年早稻生产存在着一些困难和问题，但只要我们高度重视，积极落实中央政策和要求，从战略和全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的行动，一环紧扣一环地抓好各项工作，夺取早稻生产获得好收成是有希望的，也是有信心。对今年和今后一个时期的早稻生产工作，我讲几点意见。第一，积极推进“单改双”，努力扩大早稻面积。早稻种植面积最大的年份是1976年，达到1.95亿亩，占当年水稻面积的36%。此后，因耕作制度调整和种植方式变化，早稻面积逐年减少，到2003年减为8385万亩，为历史最低点。2004年以来，国家加大对粮食生产的扶持力度，早稻面积下滑趋势得到遏制。2009年，全国早稻种植面积8805万亩，比2003年增加420万亩。早稻生产恢复发展，主要是湖南、江西、湖北等省推进“单改双”，增加早稻面积。下一步，还要加大力度，采取有效措施，因地制宜推进“单改双”。一是恢复扩大优势产区。长江流域的湖南、江西、湖北、安徽等省，是双季稻的优势产区，光温水资源丰富，“单改双”仍有潜力，力争到2015年增加500万亩以上。这一区域的湖南、江西既要推进水稻“单改双”，又要利用冬闲田扩大油菜种植，推广“稻-稻-油”的种植模式，充分利用资源，实现增粮增油增收。这就有一个茬口的安排问题，突出的是油菜缺少早熟品种。目前，推广的多为中晚熟油菜品种，生育期在220天左右，而晚稻收获到早稻栽插稻田空闲时间只有180天左右。出路就是两条，一方面是加快选育推广早熟高产油菜品种，另一方面是推广油菜育苗移栽和机械收获，两头抢农时，解决茬口紧张的问题。二是稳定东南沿海产区。近年来，浙江、广东、福建、海南等省，早稻面积逐年减少。2009年四省早稻面积2116万亩，比2004年减少328万亩。要采取有效措施，鼓励农民多种稻，遏制“双改单”，稳定双季稻面积。三是开发新的双季稻区。气象专家分析，目前我国南方稻区有效积温比上世纪90年代增加268，双季稻北界向北推移了2个纬度，四川东部、重庆大部、贵州东部、湖北大部、安徽大部都可种植双季稻，或发展再生稻，扩大双季稻面积。通过5至10年的努力，使以上各地区能成为我国“双季稻”三季连作区，即早稻晚稻油菜连作区，或中稻再生稻蔬菜绿肥连作区，前者适合平原，后者适合丘陵山区。力争到2015年，早稻面积恢复到1亿亩以上，再生稻面积恢复到1500万亩以上。第二，强化农机农艺结合，大力推进水稻生产机械化。解决水稻生产发展问题，推进机械化是关键。2009年水稻机插和机收率分别仅为16%、56%，比小麦分别低70、29个百分点。这既增加人工成本，减少种植收益；又导致直播面积增加，影响单产提高。据统计，2008年直播稻面积3620万亩，比上年增加340万亩。今年播种恰遇低温，不少地方出现烂种、烂芽、烂秧现象，损失较大。推进水稻机械化，重点要抓好两个方面。要大力推进机插秧。目前，突出的问题是插秧机械与育秧技术不配套。南方稻区播种量大、秧苗素质差，晚稻秧龄期长、植株较高，不能满足现有插秧机械的作业要求，但插秧机械的株行距调整也不到位。解决这一问题，关键要在理念上有所创新，通过农机农艺结合，实现农艺的农机化和农机的农艺化，真正把栽培技术物化与机械融合一体。当前，要利用好现有的农业机械，因地制宜推广适宜机械插秧的双膜育秧、软盘育秧等成熟技术，提高机插水平。今后，增加基本苗数，提高单产水平，平原地区必须大力推广机插秧，丘陵山区不适宜机插秧的地区要搞抛秧，但不论平原区还是丘陵区都不能提倡推广直播稻。要大力发展农机服务组织。结合实施农机具购置补贴政策，培养一批农机专业合作社、农机大户等新型农机服务组织，组织跨区机插等农机作业。各地种植业部门要积极主动与农机部门沟通协调，建立合作机制，制定完善机插秧及机收的技术路线，共同推进水稻生产机械化。第三，加强病虫监测预警，坚决遏制“两迁”害虫暴发流行。南方早稻产区的病虫害主要是稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、病毒病。稻飞虱、稻纵卷叶螟是由东南亚传入我国华南和西南地区，在当地繁殖后又传入江淮甚至北方稻区。特别是灰飞虱、白背飞虱不仅直接危害水稻，还传播条纹叶枯病和黑条矮缩病加重危害水稻。去年，这两个病害在湖南等地发生危害、损失较重。加强病虫害防控，是抓好早稻生产的重要一环。一要强化病虫监测预警。早稻生长发育期正是东南亚大气环流频繁发生期，水稻迁飞害虫传播蔓延较快。要密切关注重大天气变化，切实做好“两迁”害虫的监测预警，及早发布病虫发生信息，同时密切关注条纹叶枯病、稻曲病、黑条矮缩病、杂草稻等病虫草害的发生动态，及时开展应急防治。二要加强病虫害防控。针对水稻病虫害区域性发生、阶段性暴发流行以及发生种类多和害虫世代重叠等特点，采取有效措施，减轻病虫危害。对水稻“两迁”害虫迁入的重点区域，实施地区间联防联控、区域内统防统治、片区群防群治，坚决遏制暴发流行。三要推广绿色防控技术。水稻加工链条短，主要以口粮为主，推广病虫绿色防控技术、发展无公害、绿色水稻尤为重要。要大力推广频振式杀虫灯、性引诱剂、生物防治等技术，提高病虫防治效果，减少农药残留。第四，扎实开展高产创建，着力提高单产水平。近几年，早稻单产提高比较快，2009年早稻亩产378.8公斤，比2003年提高27.2公斤，但仍比水稻平均亩产低60.2公斤。这是由于早稻生育期短的特点所决定的，但早稻单产潜力很大。目前，早稻品种区试亩产一般在480公斤左右，比大田生产高100公斤。去年，湖南万亩高产创建示范片最高亩产637公斤，比全国高258公斤。这充分表明，通过集成推广新品种、新技术，进一步提高单产潜力是很大的。今年，中央非常重视高产创建工作，家宝总理在中央经济工作会议和政府工作报告中都明确提出要大规模开展粮棉油糖高产创建，良玉副总理在今年全国春季农业生产工作会议上的讲话中突出强调抓好高产创建。4月19日，国务院常务会决定新增5亿元粮棉油糖高产创建资金，重点向水稻生产倾斜。今年共安排水稻高产创建资金4亿元，建设2000个水稻万亩高产创建示范片。同时，为支持“单改双”，还将早稻和双季晚稻万亩高产创建示范片分开安排，每个示范片都安排20万元。各地要在总结经验的基础上，完善技术方案，强化责任落实，搞好示范观摩，促进大面积平衡增产。这里，我强调三点：一是示范片一定要达到万亩以上。今年高产创建示范片规模增加，不能降低标准，每一个示范片的规模都要在1万亩以上。我们强调万亩示范片，就是有别于过去的一两亩专家试验田、几十百亩高产攻关田，通过集中连片、整体推进，大面积集成示范推广先进实用技术，有条件的地方实行整乡整县推进。二是标牌一定要竖起来。从督导反映的情况看，一些地方高产创建示范片没有完全落实到位，比如标牌都没立起来。今年示范片增多，不能只下拨资金、不落实到田，标牌一定要竖起来，标识内容一定要规范，行政负责人和技术负责人一定要明确，技术路线一定要明示。树标牌的目的是落实责任，接受社会的监督。三是机制创新一定要有进展。高产创建不单纯是追求单产的指标，更要探索技术推广的有效途径和生产方式的转变。在去年底召开的种植业工作会议上，我们提出高产创建与科研单位、培育种粮大户、发展专业合作社、推进专业化服务、产业化龙头企业结合，积极探索机制创新。各地要结合实际，抓好一批这样的典型，加强指导，搞好服务，总结经验，加快推广。目前，华南早稻处于分蘖期，长江中下游移栽接近尾声。从大家汇报反映的情况看，今年早稻生产的基础还是比较好的，预计早稻面积8928万亩，比上年增加120多万亩。但受持续阴雨天气影响，部分地区秧苗素质较差，栽插期推迟5-7天。尤其是湖南、江西、安徽、湖北等地一些直播稻出现烂芽烂秧现象，成苗率较低、基本苗不足。这对加强栽插后田间管理提出了更高的要求。各地要抓住气温回升的有利时机，加强分类指导，落实田管措施，促进苗情转化升级，搭好丰收的架子。一要确保基本苗数。对尚未移栽的地区，无论是机插还是人工栽插，都要插足基本苗数，保证每亩栽插2万穴以上，增加栽插密度。对一些出现烂种烂芽烂秧的直播稻田，通过移密补稀，促进生长均匀，保证基本苗数。二要促进早发分蘖。对延迟插秧的，要带土移栽，利于返青成活、早发分蘖。对基本苗不足和秧苗素质较差的田块，要适当早施增施分蘖肥，增加有效分蘖，提高分蘖成穗率。三要狠抓防灾减灾。据气象部门预测，5