富平县学前教育十二五发展规划.doc

富平县学前教育十二五发展规划为贯彻落实关于幼儿教育改革和发展的实施意见及纲要要求，结合我县幼儿教育发展的实际，本着“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，在认真调查研究的基础上，特制定本规划：一、基本情况：我县有公办幼儿园20所，教职工38人，在园幼儿300人；校办大型幼儿园2所，教职工37人，在校幼儿687人；乡镇中心园25 所，有24所为市一类一级幼儿园，在园教师176人，在园幼儿4434名，村小学前班190个，学前班教师190人，在班幼儿3232人。全县已经建成省级示范园1所县幼儿园，市级示范园3所实验幼儿园、三骏乡中心幼儿园和陶赖昭镇第二中心园。所有幼儿园接受“安康计划”捐赠“安康网络系统”，总计接受折合人民币156万元，各幼儿园都建立自己的网站，广大幼儿教师能够充分利用网络，开展网络教研，建立自己的博客，与家长互动交流。城区学前一年幼儿入园率达100%，学前二年入园率达100%，学前三年入园率达75%；农村学前一年入园（班）率达100%，学前二年入园（班）率达85%，学前三年入园（班）率达57%。1、“十一五”取得成就一是加大投入。“十一五”期间全县幼儿教育累计投入资金1300万元用于改善办园条件。2006年，县政府又投资800多万元使县幼儿园喜迁新址，幼儿园微机室、舞蹈室、活动室、休息室、幼儿食堂、大小玩教具等配套设备一应俱全，一次性解决了园舍不足、幼儿没有活动区、设备落后的老大难问题。各乡（镇）中心园均加大了硬件投入，建起了独立园舍，划分出独立活动区，增添了教学设备、幼儿玩具和图书。06年，全县各幼儿园，维修和新建园舍1000多平方米，购买大型玩具20余件、图书3000余册、教具200多件、幼儿小型玩具1000多件，总计投资200多万元。08、09年，全县共投入200余万元，新建园舍800平方米，建厕所1座，维修园舍1500平方米，购置大型教玩具11件，小型教玩具300余件，幼儿课桌椅520套，图书3000余册，幼儿床900平方米，此外购置教学设备及绿化美化幼儿园，进一步优化育人环境。 二是建立有效的管理机制。一是教育局出台了扶余县幼儿教育管理办法，制定了幼儿教师资格准入制、园长、教师聘任制、考核评估制；二是07年局里制定了幼儿在园（班）一日常规。同时各幼儿园也制定了幼儿晨检、接送、家园联系、一日生活等常规管理制度。三是实施幼儿教育阶段调研与督导检查。教育局每学期都对各乡镇中心园及村小学前班教育教学活动进行调研，发现问题及时解决，促进幼儿教育快速、协调发展。县政府教育督导室每年都组织了 “幼儿教育”专项督导评估，评估结果及时同学校领导进行了反馈交流，对各园存在的突出问题做了科学详细的分析，并予以了指导。另一方面严抓幼儿教学管理，教学中以活动为主，突出体现幼儿身心发育特点，克服“小学化”倾向，给幼儿创造了一个开心、愉悦、和谐的成长氛围。四是充分发挥示范园的引领作用。教育局于07年5月在县幼儿园召开全县幼儿园规范化管理现场会，总结了县幼儿园规范化管理成功经验，从规范管理入手，从活动入手，狠抓管理，提高保教质量。一方面坚持保育和教育相结合，促进幼儿良好习惯的养成；另一方面立足长远，强化园本教研、科研，走特色办园之路。五是积极组织开展全县幼儿教育教学活动。一是开展玩教具制作活动。每年教育局都在全县范围内组织开展幼儿及幼儿教师的玩教具制作大赛，统一参评，选出优秀的作品进行表彰奖励。通过几年活动的开展，现在我县幼儿及幼儿教师制作的玩教具已经具有了较高的质量，种类多、样式全、创意新，有很多具有一定的推广价值。二是开展艺术教育活动。各个幼儿园都加强了幼儿特长的培养，组织开展了绘画、手工制作、唱歌和舞蹈表演等艺术教育活动，丰富了幼儿生活，提高了幼儿的综合素质。三是开展教研教改活动。我们每年组织的送教下乡活动都专门安排一节幼儿教育课，把先进的幼儿教育方法和手段带到基层幼儿园，促进了基层幼教质量的提高。2、存在问题：随着教育事业的改革与发展，我们也发现了障碍幼教事业发展的困难和问题：一是学前适龄人口减幅较大，生源严重不足，中心园的建设与发展存在一定的难度。有的村级小学在布局调整之后，因为路远等因素，影响了学前一年教育的普及。二是由于不能及时补充新师资，全县幼儿教师队伍呈老龄化的趋势，影响了幼儿素质教育的实施；三是学前教育保教经费不足，保教经费入不敷出，严重阻碍了幼教事业的发展，对普及学前3年教育产生了一定的影响；四是民办幼儿园管理难度较大，容易出现问题。二、未来五年幼儿教育工作指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于基础教育改革和发展的决定、幼儿园管理条例、幼儿园工作规程、幼儿教育指导纲要和吉林省关于幼儿教育改革与发展的实施意见，面向全体幼教机构和全体适龄儿童，以全面提高保教质量为目标，以建设农村规范化幼儿园为重点，统筹规划，整体推进，分类指导，建立健全新的学前教育管理体制，采取多种形式发展幼儿教育事业，为幼儿提供更好的学前教育环境，促进幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展。三、工作具体目标、任务幼儿教育事业作为基础教育改革与发展的重要内容，也是提高国民素质的最基础、最重要的环节，大力发展幼儿教育事业，是全面提高国民素质、建设和谐社会和实现民族复兴的百年大计。“十二五”期间全县幼儿教育发展目标是：坚持以幼儿教育发展纲要为指导，积极发展扩大优质示范园，提高农村乡（镇）中心园，鼓励支持民办园，全面提升全县的幼儿教育发展水平。到2015年幼儿学前一年入园（班）率城镇保持100%，农村达到100%；学前三年入园（班）率城镇达到95%以上，农村达到80%以上。到2015年全县创建省级示范园5所；市级示范园15所。加强保教人员队伍建设。2015年全县幼儿教师学历达标率达到100%，幼儿园教师专科学历达到45%以上，幼儿园园长全部持证上岗。四、主要措施1、进一步规范管理，加强指导，促进各类幼儿园（班）软、硬件建设规范化。一是强化目标意识，坚持目标管理。各乡镇要根据全县“十二五”幼教发展规划制定出本乡镇幼教事业发展目标，并制定出落实措施；二是进一步完善管理制度，加大管理力度，促进办园行为规范化、硬件建设标准化、内部管理科学化；三是继续完善实施好“安康网络”建设，加大幼儿科研、教研力度，充分发挥幼儿网站作用。四是实施“分级评估、优质优价”的管理办法，全面提高各类园（班）的办学水平和办学效益。2、努力规范社会力量办园，促进幼教事业的健康发展。严把审批关，本着合理布局，宁缺勿滥的原则，规范社会力量办园，加强业务指导，使社会力量办园真正成为发展我县幼教事业的辅助力量。3、进一步规范幼儿教师队伍建设，把幼儿教师纳入全县教师队伍建设总体规划，制定教师培训提高规划，鼓励幼儿教师多出外学习、提高。4、抓教研落实，促质量提高。进一步完善教科研制度，充分发挥县幼儿教研员的教研骨干作用，依托县示范园和乡镇中心园，形成教研网络，积极推动全县幼教科研工作快速发展。5、加大经费投入，努力改善办学条件。6、坚持督导评估，促进幼教工作不断上新台。 来源：富平县教育局一是组织保障。成立以市政府分管市长为组长的改革试点工作领导小组。建立健全学前教育联席会议制度。落实各县区教育行政部门学前教育管理机构和专职人员。二是经费保障。建立市、县(区)学前教育专项资金，纳入地方财政预算，市级财政逐年增加专项经费投入，县(区)确保每年度财政性教育经费按不低于5%的比例安排学前教育。三是制度保障。落实合肥市学前教育管理条例，制定、实施合肥市学前教育专项规划(2010-2020年)以及各县区专项规划，建立小区配套幼儿园建设和管理办法。建立普及学前教育的督导评估和验收制度，每年督导一次。四是智力保障。组建学前教育体制机制改革试点专家咨询委员会。设立推动合肥市学前教育优质发展市级课题，为试点工作提供理论支持。五是总结表彰。每两年一次，对市政府学前教育做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。国务院办公厅日前印发了关于开展国家教育体制改革试点的通知，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。 市学前教育事业发展规划（20062010年）一、指导思想以邓小平理论和党的十六大重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，加大学前教育改革创新力度，拓展优质学前教育资源，推进教育均衡协调发展，提升学前教育质量，办好人民满意教育。二、主要发展目标到2010年，全市35周岁幼儿入园率达到95%，70以上的适龄儿童接受优质学前教育；星级幼儿园覆盖面达80%，星级提升幼儿园达70%以上；标准化幼儿园达到75以上，其中乡镇中心幼儿园标准化率为100%；幼儿教师学历合格率达到90%以上，大专以上学历达到50%；普遍提高学前儿童家长及看护人的科学育儿能力，积极构建02周岁早期教育体系。基本形成办园形式多样、结构布局合理、管理体制完善、师资队伍优化、保教质量优良的具有本市特色的学前教育体系。三、主要工作措施（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理 1、学前教育是学校教育和终身教育的奠基阶段，是基础教育的重要组成部分。各级政府要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入工作议事日程。把学前教育的发展水平作为全面优质普及小学到高中十五年教育的重要基础和创建“教育强镇”、“教育强县”的必备条件，列入各级政府工作实绩考核。2、进一步明确各级政府对学前教育的管理职责。县(区)人民政府对本地的学前教育负有主要责任，根据本地区经济社会发展状况，制订并实施学前教育事业发展规划和学前教育机构布局方案，保证每年有一定的财政拨款投入学前教育事业，并做到逐年增长；办好本级示范性幼儿园；努力提高学前教育质量；大力支持社会各界办好各级各类学前教育机构；帮助欠发达乡镇改善办园条件。乡镇政府和街道办事处在发展学前教育中负有重要责任，统一规划本乡镇、街道的学前教育机构布局，办好中心幼儿园；充分调动社区（居委会）和社会各界的积极性，多渠道筹资，发展学前教育，并且每年从本级财政和企业教育费附加中安排一定经费，用于扶持学前教育。乡镇中心幼儿园实行“以乡为主、县乡共管”的体制，办园主体为乡镇政府，教师配置、业务指导由县（区）教育局负责。乡镇中心幼儿园逐步过渡到教师由公办教师担任，园长由县（区）教育局任命。3、建立有效的学前教育管理体系。市、县（区）应成立学前教育领导小组，在本级人民政府的领导下，统筹管理本地区的学前教育。各级计划（物价）、民政、财政、人劳社保、城建、卫生、审计、公安、妇联等部门和组织，要根据各自的职能，加强对学前教育机构的指导、服务和管理。市、县（区）教育局作为全市学前教育的主管部门，负责审核各类学前教育机构的举办资格，颁发办园（所）许可证，并定期复核审验；配备有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员，切实加强对全市各类学前教育机构的领导和管理；建立以示范性幼儿园或乡镇中心幼儿园为龙头的学前教育管理和业务指导网络，充分发挥示范性幼儿园或乡镇中心幼儿园的示范辐射作用和管理职能。在市、县（区）教育局领导下，乡镇、街道中心幼儿园对本乡镇、街道的学前教育实行统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系。4、加大城乡帮扶结对力度，积极发展渔农村学前教育。推进幼教共同体建设，促使学前教育资源优势互补、资源共享。切实提高渔农村学前教育机构的办园（所）水平和保教质量。依托各级示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园，通过幼儿教育流动站等灵活多样的服务形式，使偏远地区、海岛的学前儿童受到良好的早期教育。5、加强省、市示范性幼儿园建设，充分发挥示范辐射作用。各级示范性幼儿园要成为传播先进教育观念、开展学前教育科研、培养培训幼儿教师、进行信息交流、发挥示范辐射作用的基地和中心。（二）加大学前教育经费投入，确保学前教育事业稳步发展6、学前教育事业经费应坚持政府拨款、举办者筹措、社会广泛捐助和学前教育机构自筹等多种渠道解决。强化政府职责，确保乡镇中心幼儿园和示范性幼儿园的财政拨款做到逐年增长。要安排一定数量的学前教育专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估、表彰、扶持贫困地区学前教育等。保证各类学前教育机构的公用事业费（水、电等）按中小学的标准收缴。7、学前教育机构实行分等定级、按级收费政策。学前教育机构收取保育和教育费的具体标准应根据不同等级的生均保育和教育培养成本、办园（所）条件、办园（所）主体的经费投入等情况，由举办者提出意见，报教育行政部门、价格主管部门和财政部门进行审核。生均保育和教育培养成本包括以下项目：公务费，业务费，教师培训费，教职工人员工资（包括当地政府出台的津贴、补贴），教职工医疗保险费、养老保险费、失业保险费和住房公积金等，日常设备购置及日常修缮费等正常办园经费支出。基本建设投资可采取折旧的方式计入成本。学前教育机构不得以办特色班、实验班、兴趣班为名另立收费项目收费。8、学前教育机构收取的伙食费要实行民主管理，单独核算。保证全部用于学前儿童膳食，教职工伙食和食堂人员工资不得列入学前儿童伙食费支出。学前教育机构要每月向家长公布账目，接受家长的监督。9、建立民办学前教育机构发展资金制度。民办教育机构要每年安排一定经费用于教育机构的发展和幼儿教师培训等。学前教育机构必须按国家规定建立必要的财务管理制度，妥善安排使用各种费用。（三）规范管理，保证学前教育改革顺利进行10、严禁将公办幼儿园以出售拍卖或租赁等方式转让给企业、单位和个人。公办幼儿园的改制必须经市级以上教育行政部门批准，未经批准，任何部门和幼儿园不得随意更改公办幼儿园的性质。公办幼儿园的改制必须在不减少财政投入的前提下运用民办机制的政策，增强幼儿园筹资能力。乡镇中心幼儿园是农村幼儿教育的骨干力量，是县、乡、村学前教育三级辅导网络的桥梁，乡镇政府不得将乡镇中心幼儿园转制、变卖或承包给个人。11、城区住宅小区开发时，要通盘考虑，配套建好幼儿园。教育行政部门要参与配套幼儿园的规划设计方案审定，幼儿园的单体设计规划经教育行政部门同意后，方可施工。配套幼儿园的建设要充分考虑托幼一体化发展的需要。配套建好的幼儿园统一归教育行政部门管理。教育行政部门应统筹安排小区配套幼儿园，保证当地优质学前教育资源的扩张。可采取公办、国有民办或民办公助等多种形式办园。任何部门和个人不得改变公建配套幼儿园用途，不得将公建配套幼儿园作为营利的工具，不得擅自向幼儿园收取国家规定以外的费用。严禁开发商私自将配套幼儿园转让或租赁给单位和个人。12、要积极推进学前教育机构内部管理体制改革，引进竞争和激励机制，全面实行园（所）长负责制、教师聘任制和竞争上岗制，提高办园（所）效益和活力。（四）加强教育教学管理，全面提高保育教育质量13、实施素质教育要从学前儿童抓起。学前教育机构要认真贯彻幼儿园工作规程和幼儿园教育指导纲要（试行），为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。14、加强学前教育机构的安全工作。学前教育机构要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园（所）舍安全设施检查和一日活动中师生安全防范。学前教育机构要努力做到就近招生，一般不应用车接送学前儿童入园（所）。接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准，须定期检测，保持车辆状况良好。接送时必须有教职工在车内监护。严禁使用非法、非客运车辆接送幼儿。加强学前教育机构的食品卫生管理，食品的采购、运送、储存等环节必须严格执行食品卫生法的有关规定。15、积极开展学前教育机构的教育改革和教育科学研究，提倡广大教师立足本园（所）实际，开展教科研活动，提高教师的保教技能和专业素质。16、拓展学前教育的社会服务功能，为儿童家长提供早期保育和教育服务指导。逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的婴幼儿教育服务网络，不定期的对社区进行开放，帮助家长提高科学育儿能力。有条件的幼儿园招生年龄往下延伸，