教育评估是构建中等职业学校教育质量保障体系的有效途径.doc

教育评估是构建中等职业学校教育质量保障体系的有效途径教育评估是指各级教育行政部门或者经过教育行政部门认可的社会组织，对学校及其他教育机构的办学水平、办学质量、办学条件等方面，进行综合的或者单项的考核和评定的制度。通过教育评估，可以有利于增强学校及其他教育机构主动适应社会需要的能力，发挥社会对学校教育的监督作用，不断提高办学水平和办学质量。现在从教育评估的价值取向、教育评估的原则、教育评估的内容、教育评估的形式四个角度，探讨教育评估在学校发展中的作用和意义。一、教育评估的价值取向教育评估是教育工作的重要组成部分，是国家或办学者或教育教学管理者和教育教学实施者依据已定的教育教学目标，运用一定的可有效操作的方法和指标，对教育教学活动过程及其效果和影响，进行评议和估测并形成结论，为完善和改进教育过程、提高教育质量，提供相关信息服务的一项工作。全面而准确地理解和把握某项教育教学评估的内涵，充分且恰当地认识和发挥某项教育教学评估的作用。教育评价价值取向问题是教育评价的一个基本理论问题，它是任何一位教育评价工作者都无法回避的人们在进行教育评价活动时，都有意或无意地以一定的价值取向为标准来进行评价活动。教育评估的价值取向决定了教育评估的内涵。1.发展是教育评估的唯一取向价值取向也应与高等教育的质量、质量观和质量标准的不断变化和发展相适应，其基本价值取向也应是促进学校的发展，帮助学校构建能够不断满足外界质量要求发展变化的环境和机制，促进其内部质量保证体系的建立，以促进学校乃至教育的可持续发展。具体而言，这一价值取向应包括这样几重含义：评估最重要的目标不是为了证明，而是为了改进。是重现状，更看重发展趋向。通过教育评估从学校现状分析中勾画出发展的趋势，从而明确发展目标，制定阶段目标；创设发展的环境，营造发展的机遇，确保教育质量。发展现状分析应该包括静态的现状分析和动态的发展分析。静态的现状分析包括：学校间的比较性分析、整体性的协调性分析以及局部性的关键点的分析。动态发展性分析包括：历史的过程性分析、整体的协调性发展分析以及局部的关键发展点分析。教育评估应当帮助学校建立有利于教育质量不断提高的环境和机制，帮助学校建立内部的质量保证体系。是重指标，更看重发展潜力。构建职业教育发展指标体系应与实现职业教育现代化相一致，帮助学校建立发展的内驱力，达到结构优化、资源优化、质量和办学效益提高、办学条件改善和职业教育的均衡化发展。要从指标分析，加上核心点的分析，提炼出和核心问题的探讨，形成发展潜力的激发。教育评估应当注重评估内容的全面性和整体性，同时考虑学校的特色。是重外延，更看重发展内涵。职业学校以规模快速发展为标志的扩张式发展阶段正转向全面提高教育教学质量、注重效益的内涵发展新时期。要从指标及指标相关的内容，看发展可能涉及的各种因素，形成发展内涵。2. 更新运行机制，增强评估的社会性，提高中等职业学校教育质量。以社会需要为质量内涵建设的基础。面向市场，适应社会需求，以就业能力培养为核心，以校企合作为主要途径，不断进行教育模式的创新。将社会需求分解成需求目标、达成目标的途径和方法，这些是学校发展的前提。针对社会的需求，制定教育质量保证的体系框架，达成明确的人才培养的目标、宽广的人才培养途径和人才培养的校企合作方式。通过教育评估鼓励学校创造性发展，办出学校特色，学校个性。从理念新颖、漠视活跃、个性鲜明、分层定位、合理发展的角度，突出区域经济发展创造品牌；突出学校专业背景创造品牌；突出学生特长创造品牌。在创品牌的过程中，稳步提高教育质量。 教育评估应从评价到引导、从监督到促进、明确评估的服务定位，凸现发现特点、亮点、明确发展重点、难点，为学校发展创设条件，为教育质量的提高构建支撑点。3. 适应自主办学，完善自我约束机制，推进学校自我评估，确保中等职业学校的教育质量。教育评估应引入社会评估机制，形成专业评估机构参与；强势教育机构参与；社会企业参与；学生家长参与。保障教育发展的方向是提高教育质量的基础。要健全学校常规评估体系。学校日常教育管理；学校教育督察制度。建立规范的学校发展规划自评制度，形成学校自我评价与外部评价互动的监控机制。学校要把自评作为促进学校依法自主办学和促进教师与学生的发展的一个重要环节，作为提高教育质量的一项重要内容。职业学校可以建立“三级管理，二级督导”的管理模式，兼顾指标性评估和发展性评估。二、教育评估的原则教育评估的基本原则，是进行教育评估工作的指导思想和基本要求，是开展教育评估活动的主要依据和必须遵循的基本准则，它体现着教育评估本身的客观规律和特点，对于教育评估活动的方向性、科学性、可行性具有保证作用。方向性原则是决定并保证教育评估活动性质和方向的准则。教育评价的科学性问题，是关于教育评价有无客观性的认识问题，是教育评价学要正确回答的教育评价理论问题。而教育评价的科学化问题，则是关于教育评价活动能否排除主观性干扰因素的实践问题，是教育评价活动过程中要正确处理的教育评价实践问题。教育评估的可行性体现在：（1）基层学校的需求，是指教育评估是否有广泛的市场空间；（2）社会是否有知晓教育现状和发展的欲望，是指学校作为服务的机构是否能吸引受教育者；（3）学生的职业发展需求，是学生对教育的兴趣，同时还要学习的能力；（4）社会需求是否有持续性；（5）自己有什么样的能力与资源来经营，是指你是否有能力来操作这样的项目。不同的人有着不同的能力和资源，别人能做成的项目不代表你也能做成，所以要量力而行，适合你的项目才是最赚钱的项目，这是评估一个项目最关键的要素。1.“目标的方向性、过程的发展性、基础的激励性”相结合教育评估不是直接目的，而是通过对教育的价值判断，优化教育过程，实现教育目标的手段。明确发展方向；确立发展途径；创设激励机制，为教育质量的提高创设外围条件。2.“科学性与可行性”相结合工作的着力点是应该从宏观思路转变到如何使学校主动适应社会需要的轨道上来。必须从系统总体出发多个方面进行分析和论证，以确定否可行。可行性研究是对多因素、多目标系统进行的不断的分析研究、评价和决策的过程。科学性与可行性是在对学校现有管理框架的结构分析，从科学和发展的角度建构新的管理模式，提升学校的管理。3.点面有序的“定性与定量”相结合。通过定量对学校教育各个组成部分的观察，发现规律，获得整体的认识。通过定性分析对学校整体审视，发掘深度，获取全部和整个的认识过程。三、教育评估的内容1.制度建设、发展规划推动与促进学校发展、服务与指导学校发展的教育行政管理新机制，建立办事高效、运作协调、行为规范的教育行政管理体系。加强教育评估与行政、企业的紧密合作，形成开放的“学校发展性督导评价”运行机制。要以指导学校制订发展规划为起点，监控规划实施过程为基础，评价学校发展规划达成度为重点，不断完善对学校规划的会商评审、监控调整和自评指导等工作。2.专业引领、教师发展、示范辐射要探索核心专业作为“传播源”，骨干教师作为“传播介质”，学校为发展提供“传播途径”，具有发展潜力的青年教师作为“传播受体”，健全开放、多元、竞争、有序的教师资源配制机制，完善教师考录、公开选调政策。调整优化教职工队伍结构，逐步实现教师合理流动。3.学校特色学校特色当然指的是学校工作的某个方面形成与众不同的特色，即达到“人无我有，人有我优，人优我特”的状况。特色就是事物表现出来的格外突出的色彩、风格和特点等。对职业教育应注重专业设置在贴近地方产业发展，走出办学机制、专业设置、学生管理、后勤管理等改革特色，寻求更大的发展,办出学校特色。所谓特色学校，指的是在贯彻职业教育方针，全面提高职业教育质量，学校整体工作达到良好水平的基础上，从校情出发，有自己的理念、思路、独特的举措，整合发挥特色资源，形成独特的、优化的、辐射的、稳定的职业教育特征、风格和个性，为社务企业、全校师生、所认同，并形成传统，在素质教育中发挥示范带头作用的学校。在办学理念、教育思想、培养目标、课程（尤其是校本课程）设置、师资建设、教育管理、校园环境、学校设施等方面均有区别于一般学校，特色学校应注重精神建设，形成独具特色的学校精神，鲜明的办学特色。四、教育评估的形式教育评估可以分为发展性评估、办学资格评估（合格评估）、教学水平评估（水平评估）、专项评估（选优评估）。办学资格评估事对中等职业学校的办学方向、领导班子、办学条件、教师队伍、教育教学等内涵的指标性评价，是设置中等职业学校的最低标准。教学水平评估是根据经济建设与社会发展的需要、学校自身的条件和潜力，确定学校在一定时期内教学发展目标、培养目标、人才规格和服务对象。专项评估则针对一定时期社会企业关注的重点内容，对学校发展过程中的焦点、热点、重点进行的有针对性的教育评估，目的在于解决关键问题，提升关键内容，使重点和难点问题成为发展的支撑点。学校的发展性评估具有积极的意义。发展性评估关注学校发展的目标、学校发展的潜力，注重学校发展过程中问题的诊断，寻找学校发展中的关键因素，从而发现学校的教育价值，判断学校的价值，实现学校教育价值的增值。学校发展具有自身的内在逻辑和规律，学校也因其独特的社会价值而被纳入社会系统中加以生存和发展。学校不同的发展阶段之间存在着性质上的差异，又是一个连续不间断的由旧质到新质的整体演讲过程。学校在组织制度建设方面的知识积累已经为学校的个性经发展奠定了足够的基础。当学校的组织体制、规章制度和运行机制基本处于有序状态，进入和谐的稳定状态。只有学校发展的内部和外部机制处于高度和谐状态；这类学校能培养出社会公认的全面而有高质量的学生；学校的办学经验能在本地区辐射，有需要时能够为外校输送干部和教师；学校能够总结出先进的教育思想与经验，为本地区、本市乃至全国作指导典范。从现实的学校发展状态来看，由于学校是一个开放的社会系统，各项资源要素经常处于变动之中，会导致学校的发展产生“波动”乃至“逆行”，因此，学校的发展过程也存在一定的可逆性。发展性评价采取的是根据学校经济环境、历史背景、地理位置、办学条件等诸多因素的不同，在进行评价时以不同的标准进行，着重考虑的是学校的发展幅度和办学效益。因此，发展性评价更有利于激发不同学校的办学积极性，使不同层次的学校都根据自己的实际获得超越于现在的发展，才能真正做到教育水平的整体提高。发展性评估指标是一个动态的指标，是以现时是原点，逆推1年、2年、3年之前，规划1年、2年、3年之后。发展性评估包括在国家统筹基础上的学校发展规划；学校在推进教育均衡发展中的定位；在原有基础上办学条件的不断改善；优化教师队伍形成可持续的自主发展体系；优化教育过程，建立适应低于经济发展的人才培养的体系；在学生发展水平（学业质量、心理健康、体质状况）的科学评价自标；学校建设在地域教育发展中的作用等等。这些指标体现在学校的发展规划中，体现在学校为完成既定的发展目标的过程之中。五、教育评估的保障形式教育评估一要淡化评估形式，强化“整改”功效；二要建立科学的柔性评估指标体系，最大限度地体现学校的内涵；三要发展多元化的评估主体，提高社会中介评估机构的权威性，增强信息的完整信和可信度；四要是推进评估的法制化进程，实施依法评估。1.借助于教育集团力量参与教育评估教育集团具有跨系统、跨行业、跨产业、跨区域的联合体特性，以品牌职业院校、示范职业院校为龙头，联合社会办学单位、职业教育开放实训中心、对口支援地区学校，与社区、企业（行业）深度携手。教育集团参与教育评估对学校教育质量的提高具有积