广州地税办公自动化系统升级改造项目用户需求书.doc

广州地税办公自动化系统升级改造项目用户需求书一、建设原则及主要目标广州地税办公自动化系统（以下简称OA系统）从2000年开始在全系统中推广使用，该OA系统包含了：个人事务、公文管理、档案管理、处室资料、信访管理、机关事务、电子邮件等功能模块，功能已经比较完备。从使用情况上可以看出，由于Lotus Notes开发平台本身的原因，随着时间的推移，系统中数据越来越多，造成了系统运行速度越来越慢。特别是在进行数据检索时更加明显。随着对信息化建设要求的不断提高和使用者水平的不断提升，对OA系统本身的功能以及处理方式提出了进一步优化的需求，迫切需要对现有的OA系统进行技术架构上的升级改造。本次OA系统升级的目标：1、系统架构模式的转换：现有的OA系统架构模式仍是传统的服务器/客户端(C/S)模式，为了能够实现移动办公、与其他应用系统的信息共享及实现用户的统一登录，必须把当前C/S模式的OA系统转换成浏览器/服务器(B/S)的模式。2、公文流转的集中处理：改变现有不同基层单位跨服务器进行公文流转处理的模式，实现市局和各基层单位公文流转的集中处理。 3、系统安全性：除了对OA系统使用基本安全进行加强以外，必须考虑B/S应用模式后系统抵御攻击的能力(包括抵御各种试图非法利用和破坏信息资源的攻击)，保证系统中存储或传输的数据不被窃取和破坏。4、信息整合：现在OA系统基本上与其他应用系统没有任何信息的共享，这就造成了不能在统一直观的用户界面看到其他系统的信息，因此需要实现OA系统与其他应用系统的信息整合，以提高用户对系统中信息的利用率。5、统一登录：与其他相关系统的统一登录。二、总体技术需求（一）总体概述OA系统是广州地税内网平台上最重要、最核心的系统，不仅要符合自身的发展需要，还应具备整合政务内网平台上其它系统的能力，同时也应考虑同政务外网平台上其它系统之间能够进行安全的数据隔离和交换。OA系统必须遵循实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩展性、易维护性和开放性的要求。（二）体系架构需求1、服务器端操作系统：支持Window、Linux、Unix和HP、IBM、Sun等小型机的操作系统。2、体系架构：必须采用满足J2EE规范的分布式多层系统架构，并制定了完善的接口规范和开发标准，可以平滑构建负载均衡和集群服务，能够很好地满足系统将来的扩充需要。3、应用服务器：必须严格遵循J2EE规范和标准，能够提供消息服务、事务处理、组件、负载均衡、安全性、应用支持等方面强大的功能，将采用Weblogic作为应用服务器。4、数据库：采用Oracle数据库软件。（三）主要技术需求1、功能模块：所有模块在逻辑上是独立的，彼此有接口又相互独立，各个功能模块可拆分、可自定义选择，并能支持将来各模块功能的单独扩展和定制。2、公文管理：必须有完善和成熟的工作流支持。3、文档格式：必须满足XML标准，能与MS Office、WPS Office、PDF、TIF扫描图片等文件格式进行无缝集成。4、能够方便进行业务代码、数据格式、接口转换。（四）辅助及扩展技术需求能够为远程办公、移动办公、短信平台等系统提供接口。（五）数据管理需求主要包括存储、备份、恢复、安全隔离和交换等方面，具体有：1、所有数据必须在集中的数据库服务器上进行统一管理；2、能够方便的导出所需数据；3、OA系统采用双机热备模式，若OA主机发生任何故障，OA从机能够立即接管OA主机全部工作。三、主要功能模块需求OA系统中所有的功能模块必须基于统一的应用支撑平台开发。OA系统必须同身份认证软硬件、高速扫描软硬件等进行完美结合，必须能为其它待添加的系统(如其他业务系统、档案管理系统)和扩展功能(如电子签名等)留有良好接口。（一）公文流转公文流转是OA系统中所有功能模块的核心部分，必须要有政府行业的完善、灵活、成熟、强大且完全自主产权的流转引擎。主要包括成熟的流程建模、流程引擎、流程监控、流程实例库及流程权限角色控制库，能提供督查、督办、查询、统计等功能。对现有收、发文的审批流转模块进行改造，升级改造必须涵盖现有OA系统公文流转模块的所有功能，即升级改造后的审批流转模块必须要实现原系统的所有功能。公文流转功能包括如下几方面：1、系统提供工作流自定义功能：用户可以根据实际需要制定出相应的流程，而且当实际情况发生变化时可以由系统管理员随时进行更改；2、提供图形化的流程设置并可进行多条件逻辑分支流程处理；3、可以自定义文件模板，例如红头文件模板；4、提供基于用户角色个性化定制功能，将用户各自关心的内容、复杂的流程、资源集中到一处，方便用户操作；5、提供流程的实时监控及统计。依权限有关人员可以查看公文流转过程中的状况，如流转意见和流转记录等；6、可以保留公文在流转过程的所有修改痕迹。修改的痕迹都可以清晰地、对比地显示不同修改人所作的修改；7、提供公文的并发处理功能，同一公文可以向不同人员、不同的处理环节同时发送；8、提供自由发送处理功能，可对现有流程之外的特殊情况的公文进行的办理进行特殊处理，并且可以对自由发送功能所使用的权限进行设置；9、提供公文回收功能，用户可对误操作的公文通过回收进行修改，增强系统的容错、排错能力，同时需要系统管理员(或有权限的人员)提供功能更加强大的流程实施处理，可以让系统管理员根据实际情况对正在流转的公文进行人工干预、跳转、调整流程流向，以使公文得到及时正确的处理；10、提供个人所有待办事务、待办公文的实时提醒功能；11、提供常用词语功能，用户对一些常用办理、批示意见进行设置后，便可在办理公文时自由调用；12、公文在流转系统流转完毕后可自动归入档案系统内。公文流转结束后即可自动或手动地归入档案库或者部门资料库，并且保持公文原有的笔迹、办理意见等记录信息；13、提供办文环节中的时限设置，方便督办、查办；14、提供强大的公文查询统计功能，可根据针对公文类别进行归类、分类或字段、时间、关键字等查询统计，同时支持对公文的全文检索。（二）必须实现与现有OA系统中百成电子印章系统的整合。（三）公文查询统计能够对收文(办文、阅文)、发文按日期、类型、关键词等形式查询，能够按待归档公文、已归档公文、已发公文、待办公文、已办公文等形式查询，能够按权限分级查询等。查询结果能够导出到Excel和报表打印。对文件办理情况可以进行统计（包含各单位收发文统计报表、部门、个人实时或某期间待办、在办、已办文件情况的统计、查询、各类文件办理所需时间、各部门制发文件情况、领导批示信息的收集汇总等）。（四）档案管理能够与广州地税现有档案管理系统实现对接，或提出资源整合解决方案。对已归档未整理的文件可实施还原到流转库的操作。提供已归档文件的整理功能。通过对文件的档案要素进行判断选择后，文件自动进入指定的目录本，实现文件随办结随归档。对已进入目录本的文件可实施整理逆操作（还原操作），将文件还原至待整理状态；可根据需要调整文件在目录本内的排序。可自定义文件、档案管理权限、角色。可自定义档案著录项目、档案分类类目（多级分类）。（五）个人事务主要功能是为个人建立一个相对独立的工作环境，包括主要的日常个人办公的内容。1、待办事宜：待阅重要信息、待处理公文、待审批事务、待归档档案等都将统一显示在待办事宜页面中，并显示当前用户需要办理的环节信息，对快到时限但未办理或已超时限的事宜应以不同颜色标识给予提示。在用户打开相应的办理文件时，必须在公文表单上清晰的显示待办文件、发送人及发送时间等信息。 2、个性化设置：用户可以根据自己的需要和实际情况更改系统界面方案，设计出个性化特色页面，可定制的内容包括模块标题、页面颜色、栏目数量和内容等。3、个人文档资料的管理：包括个人基本资料、密码的管理、个人通讯录等。（六）公共信息管理主要功能是建立一个共享界面，包括规章制度、电子公告、局通讯录等功能。1、规章制度：能够按标题、部门、类别进行查询。2、电子公告：设权限发布、修改、删除公告。3、局通讯录：能够提供处室分类、姓名、职务、电话、手机等查询功能。4、其它公共信息的发布查询。（七）系统管理提供广州地税OA系统管理员的专用区域，主要包括用户管理，部门设置，模块参数设置和日志管理等。1、用户管理：能够对用户的基本信息和权限进行管理，包括添加、修改、删除等功能。2、部门设定