武侯区机投桥街道办事处突发公共事件应急预案.doc

武侯区机投桥街道办事处突发公共事件应急预案二OO七年八月武侯区机投桥街道办事处突发公共事件应急预案为了提高机投桥街道办事处保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，实现街办社会、经济又快、又好发展。特制定本预案。一、适用范围机投桥街道办事处行政区域范围内发生水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林水灾等自然灾害；工矿商贸企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、危险化学品泄漏、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染与生态破坏事件等事故灾难；发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全和事件等公共卫生事件；各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等社会安全事件适用本预案。二、工作原则本预案作为机投桥街道办事处应急处置突发公共事件的行为规则。应急处置工作原则包括：（一）以人为本，群防群控。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。（二）预防为主，平战结合。高度重视公共安全工作，常抓不懈，增强忧患意识。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。应急状态下实行特事特办、急事先办。（三）统一领导，分级负责。在党工委、办事处的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，行政主要领导是本行政区突发公共事件处置工作的第一责任人。（四）依法规范，加强管理。严格依法制订，修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（五）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥村、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（六）依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用，提高应对突发公共事件的科学技术水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。三、应急处置领导小组的组成、职责和分工（一）成立机投桥街道办事处应急处置领导小组领导小组的主要任务是对行政区域内各单位、各有关部门及各类企业实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。（二）机投桥街道办事处应急处置领导小组组长：街道办事处主任副组长：党工委副书记街道办事处副主任街道办事处人武部长街道办事处主任助理派出所所长成员：党政办公室主任经济发展科科长社会事务与计划生育办公室主任城市管理科科长社会治安综合治理办公室副主任执法中队队长安监站站长劳动保障科科长财政所应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由党政办主任兼任。办公室下设医疗救护组，组长由社会事务与计划生育办公室主任兼任；现场抢险组，组长由社会治安综合治理办公室副主任兼任；生活保障组，组长由财政所所长兼任；家属安置组，组长由劳动保障科科长兼任。（三）应急处置领导小组职责1、制订和修订应急处置预案。2、组建机投桥街道办事处应急处置队伍，组织实施训练，督促做好突发公共事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。3、按照区政府要求发布和解除应急救援通知，组织街道办事处应急队伍和街道办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。4、制订防止事态扩大的措施。5、配合区有关部门调查事故发生原因，统计事故造成的经济损失，总结事故应急处置经验教训。6、做好事件的善后处理工作。（四）应急处置领导小组办公室职责应急处置领导小组办公室的主要职责是：传达领导小组的指令，负责召集协调各应急处置专业组的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。经领导小组同意，及时向区应急办报送有关情况。（五）领导小组人员职责分工组长职责：组织指挥全街办的应急处置工作副组长职责：负责向上级报告事故情况，协调事故应急处置成员单位统一抢险，协助组长负责抢险的具体指挥工作。应急处置领导小组办公室主任（党政办主任）职责：协助组长做好调度指挥及协调工作。协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。负责突发公共事件信息报送工作，协调各处置专业组的统一行动。经济科科长职责：负责对辖区经济安全运行情况收集、分析,为领导小组决策提供科学依据。社计办主任职责：负责带领医疗救护组赶赴突发公共事件现场对遇难人员、伤员的救护工作，负责安排疏散人员的饮食、饮水及休息场所。城管科科长职责：负责对辖区重要公共设施安全运行情况进行收集、分析。全面掌握水、电、气、通信、交通、食品等涉及人民群众生活安全设施的运行情况，为领导小组决策提供可行依据。综治办副主任职责：负责突发公共事件信息日常收集、分析和交流工作，应急救援队伍的业务培训和应急演练工作，协助副组长做好突发公共事件现场救援、保护、协调工作。执法中队队长职责：协助副组长做好突发公共事件人员疏散和应急避难场所的管理工作。安监站站长职责：对大、中型企业的易燃、易爆、易腐蚀、危险化学品等生产企业安全生产的指导工作，协助副组长做好辖区企业突发公共事件的现场处置工作。劳动保障科科长职责：做好遇难者及家属善后接待、处置工作。派出所所长职责：负责联系分局，维护现场秩序。其他人员职责：机动。四、应急救援队伍组成及任务（一）医疗救护组：由社计办主任牵头，组建一支10人医疗救护小分队，配合区卫生局救护伤员。（二）现场抢险组：由综治办副主任牵头，街办组建一支20人应急救援小分队，由街办治安巡逻队员组成；村、社区组建一支10人应急救援小分队，由村、社区治保主任牵头。配合公安机关、应急主管部门，控制事故现场，维护正常秩序，防止事态扩大。（三）生活保障组：由财政所牵头，事故发生单位、当地村组、社区配合组成，负责安排救援的饮食、饮水及休息场所。派出所做好治安保障。（四）家属安置组：由劳动保障科牵头，信访办、事故发生单位负责人和有关人员组成。主要负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，并安排好家属生活，稳定家属情绪。五、预警预测（一）对辖区隐患点（危险源）定期进行排查，及时排除隐患，对危险源要安排专人实施监控隐患点（危险源）见附表五。（二）按照区各专项指挥部的要求，发布或解除预警预测信息。（三）发布预警预测信息后，及时进行预警处置，根据人员疏散数量按照清水河公园、机投广场、春晖职业学校、机投中学、机投小学、九龙小学顺序进行疏散，做到疏散有序。六、信息报送（一）报告程序和时间要求发生突发公共事件的村、社区、有关单位接到突发公共事件的报告后应在10分钟内电话报告街道办事处。在事件发生30分钟内，经街道办事处核实，并经街道主要领导（或分管领导）同意后，由街办应急办将事故内容电话报告区应急办及应急主管部门。在事件发生1小时后，形成书面报告，并经领导签发，报区应急办。（二）报告内容事故快速报告内容要简洁明了，报告内容应包括“时间、地点、人员、事情、怎么样”等情况。（三）街道办事处值班电话：87485947七、应急处置（一）应急处置程序事件发生后，街道办事处应急处置领导小组组长或副组长、办公室主任（党政办主任），有关人员应立即赶赴现场组织施救，各成员单位负责人要按应急处置组的分工迅速组织抢险救援人员，携带抢险设备、器材、物资等赶赴现场，由领导小组统一调度、指挥，先期进行救援，如无法控制事态，应及时向区应急办求援。（二）事故应急处置1、事故发生后，各应急救援专业组在接到领导小组办公室命令后，由综治办副主任率街办应急救援小分队20人，事发地村、社区治保主任率应急小分队10人，迅速赶赴事故现场，首先应立即救护受伤人员。救助受伤人员离开事故现场。其他村、社区应急小分队原地待命。根据事态、发展情况，按领导小组办公室的命令执行。2、采取措施制止事态的蔓延扩大，防止二次灾害。3、对事故现场根据不同的事故性质，分别采用不同的方法科学施救。4、配合派出所设立警戒线，撤离所有无关人员，并禁止人员入内。5、配合应急主管部门保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态等不得破坏。如为抢救伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志并记录照相。八、善后处理（一）警戒及保护事故现场事故发生后，除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外，一定要保护好事故现场，以备调查分析。处理事项：1、防止发生二次灾害。2、保护灾害现场。3、防止无关者入内。（二）事故原因的调查及对策1、配合应急主管部门开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行现场摄像和绘制事故图等，查明事故原因。2、总结教训，制订防止类似事故重复发生的对策。（三）死伤者善后处理1、确定死伤者姓名。2、与死伤人员的家属联系及其他有关事项。3、配合医疗机关对受伤人员进行及时抢救治疗。4、必要时可请求民政局支援，对遇难者进行安葬，对家属进行安抚。九、注意事项（一）特大、重大、较大、一般突发公共事件发生后，街办按照区专