……县工商系统2012年应急管理工作计划.doc

县工商系统2012年应急管理工作计划 根据市工商局印发2012年全市工商系统应急管理工作计划的通知（某工商办字201145号）有关要求,结合工商系统应急管理工作的实际,制定县工商系统2012年应急管理工作计划：一、指导思想和总体思路 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻省、市工商局及县委、政府应急管理要求，坚持以人为本，坚持预防为主、预防和处置相结合的原则，积极探索应急管理工作规律，努力推动工商系统应急管理工作迈上新的台阶。（二）总体思路。以提高应急管理综合能力为目标，以应急管理体系建设为重点，以完善和深化应急预案管理为突破，在完善各级应急预案、健全应急管理体制机制的基础上，建立工商系统统一、畅顺、实时、响应迅速的应急管理体系。同时，不断加强应急管理保障能力和应急管理的宣传教育，积极探索应急管理工作规律，全面提高工商系统应急管理水平。二、今年应急管理工作的重点（一）建立完善的应急预案体系。根据广东省工商行政管理局市场监管应急预案及某关市工商行政管理局市场监管应急预案，我局相应制定了县工商系统市场监管应急预案以及某关市县工商局防御冰雪灾害市场监管应急预案。今年的预案体系建设工作重点：一是对现有的应急预案进行修改完善。将根据县政府突发事件总体应急预案要求和省、市工商局工商行政管理系统突发事件应急管理教材的指引，结合当前应急管理工作的实际，对工商系统市场监管应急预案以及相关专项预案进行修改完善，提高预案的完整性和可操性。应急预案的修改完善要结合新“三定”方案赋予工商部门的新职责，重新考虑预案体系的构成和预案的内容。二是继续制订相关的专项应急预案。根据广东省工商行政管理局市场监管应急预案所明确的应急管理任务，继续制订相关的专项应急预案，把专项应急预案作为市场监管总体预案的组成部分，力求对应急管理任务的全覆盖。三是着手制订相关应急管理保障预案。为确保工商系统人员在应对突发事件时能做到快速反应、处置有力，提高全系统应急能力，今年要着手制订某关市县工商系统市场监管应急预案演练指南和演练计划等，增强队伍处置应急事件的实战能力。（二）健全应急管理体制机制。1. 健全工商所应急管理网络体制。县局建立了以经检大队人员为应急分队的应急工作机构，今年要落实工商所应急管理人员，明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系，形成省、市、县、工商所四级网络化应急管理体制。 2. 健全常备不懈的应急机制。一是建立完善日常值守和重大节假日等领导值班制度。健全以应急管理工作机构人员为主的日常值守制度，明确有关工作职责、工作规范以及工作要求，配备专门的应急通信设备，确保24小时通信的畅通；元旦、春节、五一、十一等重大节日以及其他上级要求建立值班时，县局及各工商所建立两级领导值班制度。设立专门的应急值班室和值班专线电话，实行8小时应急值班室坐班和24小时值班，确保重大节日突发事件的及时响应。二是建立与新闻媒体等突发事件信息沟通机制。依托新闻媒体的信息源和信息渠道资源，拓宽信息报送渠道。三是提高对应急机构人员的处置能力。加强对应急机构人员的业务和处置能力培训，提高对突发事件的预见性和研判水平，提高对突发事件的先期综合处置能力。3. 建立健全检测、预警机制。一是建立市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的监测机制。以12315网络、市场监管巡查制度为基本平台，建立完整、准确、全面、及时的市场信息的收集、报告、分析研究等监测机制，准确把握可能发生的市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的迹象。二是建立突发事件的预警机制。建立重大节日、重大活动期间可能出现的突发事件的预警制度；健全对突发事件或根据分析预测结果可能发生的突发事件的预警发布机制，确保预警的及时、全面和准确。4. 建立健全应急管理演练、抽查演练和制度。县局及各工商所要建立健全年度应急管理演练制度。县局机关每年至少组织一次应急预案的演练，各工商所也要结合实际，组织开展一次应急预案演练，重点突出突发事件的预警、指挥机构展开，应急响应和处置等程序的演练，提高应急预案的科学性和实用性以及相关人员处置突发事件的能力。（三）加强应急管理的教育培训。一是建立健全突发事件应急管理培训制度，完善应急管理培训体系，对负有处置突发事件职责的工作人员定期参加培训；二是组织应急管理全员培训。结合业务培训、业务学习以及组织应急演练等形式，组织全系统人员参加市局应急管理的培训，提高人员参与应急管理工作的自觉性和应对突发事件的处置能力；三是加大应急管理知识宣传力度。利用门户网站、宣传栏、印发宣传手册以及应急管理专业人员宣讲等形式，以应急管理相关知识和典型案例为主要内容，对全系统人员进行宣传教育，提高全系统人员参与应急管理工作的意识。 三、工作要求（一）要切实提高应急预案的完整性和可操性。现有应急预案存在形式不规范、内容不全面、可操作性较差、各级和各类预案不衔接等问题，要以省、市政府和国家工商总局、省工商局应急预案为参考，以省局编制的工商行政管理系统突发事件应急管理教材为依据，对现有应急预案进行一次全面系统的修改规范，以切实提高预案的规范性、完整性和可操作性。（二）要注重把握扩大相关专项预案的覆盖面。我局现有专项预案只有食品安全应急预案和防控禽流感应急预案，还远远不能覆盖工商部门承担的应急管理的任务。要根据国家工商总局、省工商局明确的工商系统市场监管应急管理的任务，以及工商行政管理部门社会响应能力建设需要，分析研究可能出现的各种应急突发事件，并相应制订专项应急预案，力求达到全覆盖。（三）要注重提高各级、各地、各类应急预案的协调性。各级、各类应急预案之间以及与政府、相关部门应急预案之间的衔接和相适应是应急预案科学性、实用性的基础。在修改完善应急预案时既要考虑与上级应急预案的衔接，也要考虑与相关单位、部门（如公安、质监、食药监、药价、城管等）应急预案的协调性，同时还要考虑到各类预案的衔接性，必要时应征求相关部门意见或共同研究确定应对措施，并编入预案中。（四）要正确处理日常应急管理机构与应急响应机制的关系。日常应急管理工作机构主要担负着平时的日常值守、突发事件的预防与应急准备、可能发生的突发事件的预测、预警以及风险评估分析和突发事件信息的报告等任务。应急管理领导小组启动应急预案后，应急响应机制展开工作。日常应急管理工作机构作为应急响应机制的构成纳入应急响应机制展开应急处置工作，待预案解除后转入后续处置和日常工作。（五）要注重提高应急管理培训和演练的广泛性和针对性。应急管理工作是一项全员性的工作。应急管理的教育培训要面向全系统每一个干部职工。不仅要提高全体人员应急管理的基本知识与参与应急管理的意识，也要使每一个人明确在应对突发事件中的职责任务、行动方式和工作要求。同时，对专业应急队伍要组织有针对性的专项