二〇〇八年外来务工人员法制教育总结.doc

长宁镇2008年外来务工人员法制教育总结近年来，针对大量外来务工人员的涌入所引起的一系列社会治安问题，究其原因是外来工群体整体法律意识淡薄，群体所处的法制现状不容乐观。加强对外来务工人员进行法制宣传教育，有效地遏制犯罪，已成为政府当务之急。现讲我镇一年来外来务工人员的法制教育工作汇报如下：一、取得的成绩（一）加强组织领导和考核，确保劳动法制宣传教育落到实处。1、成立劳动普法工作领导小组。面对当前劳动工作遇到的种种压力和繁重任务，为统领全镇劳动普法工作，我镇专门成立了普法教育工作领导小组，由叶志斌书记和张福生镇长任组长，各相关部门主要负责人为成员。2、制定年度外来务工人员普法工作方案。方案结合我镇实际，确定了全年外来务工人员普法宣传的工作内容，明确各相关部门的责任。为保证普法工作落到实处，抓出成效，我们将普法宣传教育工作列入年度目标责任管理计划，实行专人负责，量化考核。（二）扎实稳妥地开展各项传统普法工作。1、组织开展百名工作人员“送法（书）进厂进社区”活动。今年累计有200多人次为多家企业送去法律法规宣传资料5千多份。2、组织劳动法律法规现场咨询活动。2008年累计组织2场的大型劳动法律法规现场咨询活动，接待1800多人次劳务工的法律咨询，发放3000多份法律法规宣传资料，并回答了求职者的各种法规咨询。3、认真制作图文并茂的橱窗宣传挂画。共制作了4期宣传挂画，这些挂画定期张贴在镇普法宣传长廊和各村（居）委会主要宣传橱窗里，以生动的案例分析和实用的法规知识向路人宣传劳动法法律法规。4、积极开展新闻媒体普法宣传。不定期在电视台上宣传报道有关劳动法律法规，2008年至今已在电视台播发公益广告15条次。5、举办劳动法律法规专题讲座和各类座谈会，开展“互动式”法律宣传。今年，我们共举办了2次专题讲座，向企业和员工代表解答劳资关系的疑难问题。这些座谈会囊括了劳资关系调整的几项工作，主要内容是宣传解释劳动法律法规，还通报了我镇劳资总体状况并就影响劳资关系稳定的各种因素进行分析，探讨解决的思路和方法。（三）不断创新普法形式，使普法工作向纵深推进。1、开展电影普法。委托县广播电视台到大型工业区免费播放电影，每场电影放映前先播放工伤预防及劳动保障法律法规宣传专题片，达到普及劳动保障知识的目的，一年累计播放了2场，约有1000多名劳务工观看。2、建立培训基地。镇工会、妇联、团委、计生办、环保办、对外贸易经济合作办等职能部门找准载体，选好内容，建立形式多样的培训基地，开展经常性、长期性的法制宣传教育，开设与外来务工人员生产、生活密切相关的安全生产、人民调解、社会治安、劳动仲裁、交通安全、计划生育等相关课程。3、举办劳务工劳动保障法律法规有奖知识竞赛。2008年共组织了知识竞赛2次，累计有8家企业参加比赛，参加活动的劳务工超过400人次。通过“互动式”普法达到更好的宣传效果。二、存在的问题在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区外来务工人员法制宣传教育实际上也面临着不少难题。主要表现在：外来劳务工多数来自农村，人数众多，文化素质不高，流动性大，从事的行业及居住都比较分散，人员结构复杂，给管理和普法工作造成诸多困难和不便，普法效果也很难跟踪和掌握。另外，普法经费缺乏也严重影响了外来务工人员的法制教育工作。三、加大外来务工人员法制宣传教育工作的几条对策一要转变思想观念。各级领导要切实转变思想观念，充分认识外来务工人员法制宣传教育在构建和谐社会和全面提高公民素质、推进依法治镇进程中的重要作用。要改变以往“为管理而管理”的观念，坚持“以人为本”的理念，牢固树立服务意识，实现由“管理者”向“服务者”的角色转变，既要管理，更要服务，既要惩治犯罪，更要注重教育，实现教育、管理、服务、维权一体化。政府在开展外来务工人员法制宣传教育的同时，还要建立外来人员服务中心，开展一条龙服务，对外来人员实行依法管理；用工单位要将外来人员法制宣传教育纳入本部门、本单位整体普法规划，实行同部署、同检查、同考核。同时，还要制定外来务工人员培训计划，健全外来务工人员学习激励机制，为外来务工人员学法用法创造条件。二要抓好阵地建设。阵地建设是外来务工人员法制宣传教育的重要平台和载体，要使外来务工人员法制宣传教育产生更好的效果，必须依托于更宽更广的阵地建设。不仅要有专门的法制宣传教育橱窗，还要充分发挥报刊、广播、电视、图书、网络等传媒的作用；不仅要有专职的法制宣传教育工作人员，还要有现代化的外来务工人员普法学校。要建立外来务工人员法制教育基地，选择法制宣传基础较好的学校、规模企业或外来务工人员集聚点，进行示范教育，以点带面，全面推广三要引导学法与用法相结合。学法的目的是为了用法。在法制宣传教育过程中，不仅要强调外来务工人员学好法，而且要引导外来务工人员在生产劳动、日常生活和人际交往中用好法，在合法权益遭受侵害时，会拿起法律武器保护自己。要从帮助外来务工人员解决现实生活中的法律难题入手，将法制宣传教育与解决实际问题结合起来，培育他们的依法维权意识，使外来务工人员真正感受到学好法律知识的重要性，以实现“要我学”向“我要学”的态度转变。要做好外来务工人员的法律援助工作，加大法律援助宣传力度，通过法律援助渠道，引导外来务工人员依法维护自身权益，从而推动学法的积极性。四要贴近生活，贴近实际。法律是一个庞大的体系，要想让外来务工人员全知道，这不可能、不现实也没必要。因此，法制宣传教育的内容要具有针对性，要贴近外来务工人员的生活，贴近他们的现实需求。要针对外来务工人员经常遇到的工伤事故、劳资纠纷及社会治安管理等问题，有重点地选择劳动法、治安管理处罚条例、合同法等法律进行宣传教育。同时，要采取多种形式加强外来人员的法制宣传教育，如成立普法讲师团深入企业授课，组织由外来务工人员参加的法制文艺汇演，开展法律知识竞赛、演讲比赛等，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的吸引力。五要建立健全保障机制。缺乏有效的保障机制，很难保证外来务工人员法制宣传教育工作全面、深入、健康地开展。因此，在外来务工人员学法用法工作上，主要是要建立健全四个机制：责任机制。要建立“谁主管、谁用工、谁教育、谁负责”的制度，明确相关责任部门和相关领导人的职责分工。同时，建立目标管理制度，将外来务工人员法制宣传教育纳入单位目标责任制考核中，实行一票否决制，从而增强工作的责任感和自觉性。监督检查机制。建立人大代表督查制度，不定期到各企业巡查外来务工人员法制宣传教育情况，同时赋予法制宣传教育机构相应的职权，保证其对各企业开展外来务工人员法制宣传教育开展情况的监督权和检查权。经费运作机制。对外来务工人员法制宣传教育经费运作要作出明确、具体而权威的规定，由财政划拨和用人企业按收入比例筹集等办法相结合。考核机制。要在进一步完善外来务工人员法制宣传教育合格证制度的基础上，建立法制宣传教育考核机制，每年对外来务工人员学法用法情况进行考核，做到“上岗