学校干部队伍建设专题讲座1.doc

新时期学校干部队伍建设专题讲座讲课人：魏尚荣 从教师校长的转变，校长的成长发展。 校长的专业化与职业化。 依法治校，以德立校。一、学校干部队伍建设的重要性1、 校长是一个学校的灵魂著名教育家陶行知先生曾经说过：“校长是一个学校的灵魂”，“要评论一所学校，首先要评论他的校长”。不光是教育家有这样的认识，今天，一所好学校必然有个好校长已经成了人们的共识。现实中也确有无数个因为校长的出色工作而使学校面貌大为改观的案例。目前我国在职中小学校长已达到100万人，这支百万人的中小学校长队伍，在我国基础教育发展及推进素质教育的进程中起着非常重要而且关键的作用。提高这支队伍的素质，使得校长队伍更能适应当前多元化、信息化的国际趋势以及基础教育领域的深刻变革，是一个越来越值得关注的课题。2、 高素质的校长是一种稀缺资源、是教育的核心竞争力。3、 教育要现代化，首先要校长现代化。校长素质不高，必然影响教育的进一步发展，必然影响中国教育的现代化进程。教育在走向现代化进程中，必然要加强学校干部队伍的建设。二、新时期对学校干部的要求（一）校长的素质要求伴随机制转换和权力下放，校长在引导变革趋向和提升办学效率方面的领导人地位日益彰显。新形势下的校长应该具备怎样的资质和素养？如何对适应新教育需要的校长岗位进行科学合理的职务描述？如何正确地理解并体现校长职务独特的内涵和规律？1、 国家教育行政部门的文件要求2、 校长的角色校长是依法治校关键，校长本身要如何定位？在现代社会，由于社会结构和教育结构的复杂性，校长的角色发生了变化，由单一角色变为多重性角色。美国理论界认为,校长要具备7种角色：【1】 校教学的领导者；【2】 园文化的建设者；【3】 永不满足，追求完美的艺术家；【4】 学校的保健者；【5】 伯乐式的教练员；【6】 高明的策划者；【7】 因地制宜的创造者。我们通常说校长要成为五大家：政治家、 教育家、 企业家、外交家、 艺术家管理学家明茨伯格把各种角色分为三大类：人际关系类、信息类、决策类。根据学校管理工作性质及现代学校管理特点，他认为现代学校校长至少要扮演8个角色：【1】 校行政的负责人；【2】 校集体的组织者；【3】 学校法人代表；【4】 言传身教的教育者；【5】 师生员工的服务者；【6】 学校办学的经营者；【7】 公共关系的协调者；【8】 教育科研的参与者。校长要做领导者，而不是仅仅做管理者。3、学校干部要具备的素质和能力：四大基本素质i. 政治思想道德素质ii. 专业知识素质iii. 自我发展素质iv. 身心健康素质。六大现代管理意识a) 民主法制意识b) 竞争合作意识c) 改革创新意识d) 科研兴校意识e) 校本管理意识f) 效能意识八个现代管理能力【1】科学决策能力【2】统筹教育资源能力【3】领导教学工作能力【4】协调公共关系能力【5】创建校园文化的能力【6】获取利用信息能力【7】教育科研能力【8】依法治校能力. 4、什么人能做领导？什么人做管理者较合适？蒙哥马利模式5、管理的三个目标层次（1）规范化：最基础的、第一位的工作、依法办事，依规办事。实现教学工作目标、办学目标。_基础。凡乱校都存在管理规范混乱，管理不到位的问题。当政者首先要重建管理规范，重建规范权威，重建管理者的信用，恢复被管理者的信心。1. 人性化：体现了以人为本。管理主要是人、财、物的管理，人在管理中处于中心地位，只有管好人，才可能管好财、物。要管好人，关键是管好人的心。(人们重视管理心理学)。学校作为一个单位，要有凝聚力，学校要好象是一个人。一个好的学校、一个好的单位，都有一个称之为“炼魂”的过程。学校之灵魂。_关键2. 个性化：管理的个性化、学校的个性化，这是学校的品牌，校长的品牌。这是最高档次。特色、个性是有别于其他学校的，是一种创新，是价值所在。_目标实现目标领导者所选择的管理方式控制型、合作型 人管人-制度管人-文化管人6、校长的四个岗位职责：1、 贯彻教育方针，2、 落实知识分子政策，3、 全面主持学校工作；4、 形成良好的育人环境。（二）合格的校长要具备的知识1、合格校长要有教育家的理想。合格校会一开始就要有成为教育家的清晰愿景；自始至终都要以“成就伟大的教育梦想”为主题，坚定不移地以“树立教育信念、提升教育素养、锻造教育领导力”为中心。对一个校长而言，从来就不存在脱离教育教学的管理，也不存在脱离管理的教育教学。2、合格校长要以人为本，心中要时刻关注师生。学生、教师是校长关注的管理对象主线，也是管理的核心。要求校长候选人掌握学生学习动机、课程设计、课程实施、课程评价、课程改进、教学原则、人力资源、继续教育、专业发展等方面的知识，要懂得如何为调动学生与教师发展的积极性创造条件。管理理论主线3、合格校长要有理论知识。现代社会要求校长不能以经验代替理性，必须掌握前沿的理论知识。要求校长候选人掌握的理论知识集中于三个层面。第一，教育哲学及职业伦理知识层面，这是校长形成办学理念和道德理念的理论基础。学校的管理目标、管理文化要反映国家所倡导的哲学与伦理价值。第二，组织制度知识层面，这是校长了解、设计、改进学校的理论基础。目前一些大学教育管理专业的课程设计比较注重组织变革理论和学校改进实践，主张学校既是社会组织中的一部分，本身又具有相对独立性，在社会的政治、经济、文化不断变革的外部条件下，学校的变革与改进也是必然的。学校变革要求有明确的目标，掌握变革的艺术，学校整体的变革要依赖于学校中每一个成员的变革。所以，学习型组织理论是受到重视的指导学校组织变革的理论之一。第三，政策法律知识层面。从学校内部来说，校长候选人要明确校长、教师、学生以及家长的权利与义务；从学校外部来说，校长候选人要明确学校与社会的法律关系，能应用法律知识处理学校的法律争端。4、合格校长要学会营造良好的教育环境。管理环境主要包括学校内部的物质环境和学校外部的社区环境以及国内国际的政治经济环境。校园的规划，校园育人环境的营造。安全环境的营造。校长在制订学校计划时，第一项就是学校的安全计划，因为它直接关系到学生的健康与生命，包括校舍和交通的安全、饭堂的卫生、学校暴力及毒品的防范等。周边和谐环境的营造。在现代社会中，建立和谐的社区关系也是校长工作的重要内容。在建立社区关系的过程中，校长特别关注开发社区资源，包括掌握与家庭、商业部门、政府、高等教育机构建立有机联系的技能技巧，以便获得他们的支持与帮助。5、 合格校长要有协调平衡能力。另外，学校是代表政府实施教育的主体，一方面要反映国家的政治经济理念，另一方面又受到市场和社会环境的冲击，在两者的冲突面前，校长需要有平衡冲突的技能。理论实践技能可以说是校长必备素质的发展线索，通过这一线索的培养，达到校长脑中有目标，眼中有问题、手中有技术、心中有数据的目的。 三、校长的专业化发展由教育部小学校长培训中心、北京师范大学教育管理学院主持的教育部人事司“九五”课题“校长专业发展与校长培训研究”， 对校长队伍的发展提出了专业化发展的新理想，即校长为了适应新形式下的学校教育发展，必须走一条专业化发展的道路。 长期以来，我们对校长角色的定位一直比较模糊，许多校长都认为校长只是教师中的一个职位，而自己的身份仍是教师中的一员，因为我们的校长大多都出身于教师。实际上，随着教育结构的分化和教育规模的扩大，学校管理工作已经与教学工作逐渐分离开来了，校长职业也就从教师职业分离开来，成了一个独立的职业类别，具有了职业本身所具有的社会独立性。在许多国家，校长早已成了独立的职业，在我国的职业分类中，校长也被作为独立的职业得到了确认。 随着社会的发展，越来越多的职业会进入专业领域，专业化已经成为社会职业发展的重要趋势，专业性也成为衡量职业成熟性的重要指标，校长职业也不例外。对于职业与专业的关系，从社会分工与职业分类的角度看，专业是指经过专门训练和教育，具有较高深和独特的专门知识和技术的专门职业，由此可以推出，专业高于职业，职业不等于专业。这一研究还提出校长有三个方面的本质属性，即教育者、领导者和管理者，研究还对校长作为教育者、领导者、管理者各自在思想素质、文化知识素质、能力素质三个层面的不同内涵的素质作出了具体的描述。 美国社会学家哥林伍德曾提出专业的五个主要特征，即专业的知识体系、专业的判断标准、专业的道德及信条、获得社区的认可，以及专业的文化。从我国校长的职业现状看，与国际公认的专业化标准还有相当的差距，应该说还处于准专业的阶段。如何促使校长朝着专业化方向发展，在专业精神、专业知识、专业能力、专业伦理及自我专业意识等方面不断完善，是当前校长队伍发展中值得研究的问题。 主持这项研究的北京师范大学管理学校教授褚宏启认为，要保证校长的专业化发展，相应的制度保障和专业化的体系是校长培训必 不可少的两个前提条件。 在制度保障方面，他认为应该依据人力资源管理的理论健全校长的管理制度，这些制度包括校长职责制度、资格制度、聘任制度、培训制度、考核与监督制度、职务晋升制度、薪酬制度以及相关的保障制度，这些制度可以促使校长形成自己的专业角色意识，激发校长的职业热情与责任感，激励他们不断提高自己的专业水平。在我国，校长的工资待遇一般都执行教师专业技术职务工资标准，没有专门设立校长的工资保障体系，专业能力、工作绩效不与薪酬挂钩，这样非常不利于调动校长的积极性。校长的这些管理制度之间是一个有机的联系体，任何一种管理制度的缺失或不健全都会影响到对校长管理的水平，延缓或阻碍校长专业化的进程。改革开放以后，我国也建立了一些校长的管理制度，如校长职责制度、校长任职资格制度、校长培训 制度，其中最大的亮点是制度。对校长培训、校长的任免、考核、奖惩、待遇等方面也制订了一些简单的制度。但是从总体上看，校长的管理制度仍处于不完善和残缺的状态，已经形成的几个制度也需要改进和完善。褚宏启认为，在制度保障方面，还应该有一种系统的思考，以形成一个良好、完整、均衡的制度框架，这样才有利于校长专业化的发展。培训在校长的专业持续发展中的地位是非常重要的，因为我国的校长队伍是从教师队伍中分离出来的，校长的专业化道路不像教师和医生那样起始于系统的学历教育，而是更多地依赖自己的经验和反思，但经验和反思往往又是琐碎和浅显的，于是，科学系统的培训就成了校长专业化的捷径。但是，以往我国的校长培训体系是以政府为主导的传统行政模式，其特征是培训投入、培训计划、课程体系、培训的组织管理和培训方式基本上是按照行政指令下达的。这种模式具有良好的组织性和计划性，但也存在着一些问题，突出体现在统一的培训满足不了校长多样化的要求，培训的实效性不高，不能因材施教，教学的内容也缺乏针对性，模式和方法陈旧，缺乏有效性。在新的历史条件下寻找适合校长专业化的培训机制、模式和方法已经十分必要。课题组成员李轶博士认为，首先要构建更好校长培训的格局，促进多级多类校长培训机构的竞争，以此带动校长培训的多样化，提高培训质量；其次是加强对培训的研究，培训培训者，形成生动有效、形式多样的方式与方法。四、校长的成长校长的成长是一个客观发展的过程过程_是事物发展在时间上延续和空间上扩展的表现。任何事物都有其自身发展的特定过程。据对全国名中小学校长和名优秀校长的调查分析，证明：中小学校长的成长，一般是沿着“职前预备”、“岗位适应”、“称职”和、“成熟”四个相互联系、前后衔接的时期，在学习理论和不断总结实践经验的基层上，逐步发展、不断提高、日趋成熟的。 1、职前预备期。这是校长任职前经受各工作层面锻炼，并为领导和群众认可的时期。在这一时期，他们的主要特征是：在完成本岗位职责中，工作负责、态度端正、思想进步、业务较强、实绩明显、威信较高，是教职工群体中的优秀者，有的已获得本岗先进工作者称号；是学校某一方面的负责人，并已经取得局部的学校管理经验，为主持全校工作打了良好基础；领导和多数群众对之认可，并寄予较高期望。在一般条件下，这一阶段大约要经历年时间。 2、岗位适应期。这是校长上岗后适应环境、积累全局管理经验，逐步认识管理规律的过渡时期。在这一时期，他们的主要特征是：尽力适应管理环境和领导班子中的人际关系，为顺利开展工作打基础；有强烈的学习要求，渴望尽早实现从教师素质结构向校长素质结构的过渡；积累管理全校的经验，获得了一定的管理主动权。这是校长成长过程最艰苦的时期，在正常情况下，一般需要经历年时间。 3、称职期。这是校长全面掌握常规管理经验、稳步成长的时期。在这一时期，他们的主要特征是：能够比较熟练地掌握常规管理技能，获得了较多的工作主动权；办学取得明显成效；尚未完全认识管理规律，工作缺少理论指导。这是向成熟校长过渡的时期，在正常情况下，一般需要经历年时间。 4、成熟期。这是校长认识办学规律、获得理论支持、掌握管理主动权的时期。在这一时期，他们的主要特征是：确立了正确的教育、管理思想，办学有自己的独立思路；管理行为摆脱了单纯经验的局限，办学有特色；站得较高，看得较远，全局观念、战略观念、创新意识、决策能力等均达到了新的高度；对教育实际和学校现状了解比较透彻，工作能从实际出发，摇摆性小。在处于成熟期的校长中，个别造诣深的，已经或正在向专家型校长过渡。 总之，校长的成长过程，也就是校长政治思想、教育思想、理论水平、创造精神等方面素质发展变化的过程。各时期相互衔接，又有质的区别。一名校长从上岗到成熟，大约要经历年左右时间。校长的继续教育，要符合校长成长的规律，促进校长更快、更健康地成长。、校长的成长是从教师素质结构到校长素质结构的演变过程 从对校长成长过程的研究中，我们可以看出：校长一般在上岗前都是好教师，都获得了较丰富的教育、教学经验。一名合格的校长，应当是一名优秀的教师。但是，一名优秀的教师，不一定能成为一名合格的校长。从一名优秀的教师到一名合格的校长，需要实现素质结构的转变。教师的主要任务，是教书育人，促使每个学生全面发展；校长的主要任务，是安排好学校工作，协调好各种关系，管理好学校。由于教师和校长承担的任务不同，因而对他们的素质及其结构的要求也各有区别。从理论角度分析，要求教师必须学习教育的基本理论、掌握教育教学规律；对校长的要求，则必须在掌握教育教学一般规律的同时，进一步学习管理理论，掌握教育管理的规律。从能力角度分析，要求教师必须具备教材的分析能力、教学的表达能力、对学生的观察能力、班级的管理能力；对校长，除以上能力外，还必须具备决策能力、组织能力、协调能力、概括能力、公关能力，乃至经营管理能力。从思维方式角度分析，对教师的要求往往侧重具体、形象思维；对校长的要求则多侧重宏观、理论思维。从科研的角度分析，要求教师侧重教育教学研究；要求校长则侧重行政管理和办学规律的研究。 通过以上分析，我们可以得出结论，即校长素质结构和教师素质 结构是有原则区别的；从优秀教师到合格校长，必须实现素质及其结构的转变。这个转变的过程，也是校长自觉接受继续教育、加速成长的过程。、校长的成长是实践经验与学习理论紧密结合的过程校长的成长，是建立在学校管理实践的基础上的。没有学校管理的实践或缺乏丰富的实践经验，校长的成长是不可能的。但是，如果没有科学的理论作指导，校长的成长必然受到限制，不仅成长缓慢，而且也不可能达到成熟的水平。 、在校长成长的问题上，有两种截然不同的认识：一些同志认为，校长是干出来的，只要认真干，自然会成长；另一些同志认定，校长必须脱产学习，只有学习理论，才能当校长，校长是学出来的。这两种认识各执一端，把理论与实践对立起来，都有片面性。 其实，校长的成长，是一个反复实践、反复学习的过程。通过实践，获得管理的经验；为了使经验得到概括，使其具有普遍指导意义，校长需要有针对性的学习；通过学习，掌握理论，使原有的认识得到提高，并返回到管理实践，使实践更具自觉性。实践，认识，再实践再认识，不断反复，螺旋式上升，使理论与实践高度结合。因此，有目的地组织校长学习政治、专业理论，把学校管理岗位实践和管理理论的最新研究成果结合起来，推动校长向更高层次发展，这是校长继续教育最主要的任务。、校长的成长是从吸收他人的教育思想、经验到形成自己教育思想和办学特色的过程 具有自己教育思想和办学特色，是对校长的更高要求，是成熟期校长最重要的特点。 从称职校长向成熟期校长的转变，依然是理论与实践的结合。但是，这种结合的层次，要求更高。成期熟校长的理论与实践的结合，其结合点是研究。为了促使称职校长向成熟校长转变，必须创造条件，帮助他们研究理论，研究历史，研究现状，进行教育和教育管理实验。通过研究，使他们在总结自己的实践经验和吸取他人先进思想的基础上，著书立说、参与学术交流，逐步形成自己的教育和教育管理思想，并使其中少数人能成为教育或教育管理的专家。 谢谢！ 中小学校长继续教育的培训，在总结建国四十多年来校长培训经验的基础上，已经形成了比较完善的培训体制。这一体制包括岗位职务培训、岗训后培训、学历培训和成熟校长研修等四个互相联系、上下衔接的培训层次。 岗位职务培训，是按照校长岗位职责和任职要求进行的一种专业资格培训，其目的是提高即将上岗的校长的政治、业务素质，使他们能够胜任本职工作。在岗位培训的基础上，我国将实行校长持证上岗的制度。按照国家有关规定，从年起，凡未接受岗位职务培训的干部，都不得任命为校长。 岗训后培训，是学历和岗训合格后的继续教育。校长岗训后的培训，其目的是通过系统学习理论和交流先进管理经验，使校长适应时代和教育事业的发展。我国有关政策规定，中小学校长每五年轮训一次，形成校长定期接受继续教育的制度。 学历培训，是为了使校长达到国家规定的最低学历标准所进行的培训。其中教育管理专业的学历培训，要达到双重目的：其一是要使学历未达标的校长，通过培训达到规定的最低学历；其二是对学历已达标的校长，通过第二学历的培训，提高他们的专业化水平。在学历培训中，小学校长主要参加大学专科培训，也可参加大学本科的培训；中学校长参加大学本科的培训。由于国家已要求提高中小学校长的学历层次，即小学校长达到大学专科学历，初中校长达到大学本科学历，高中和大学有条件的校长，要攻读硕士或博士学位，争取达到研究生的学历水平，因此，学历培训将成为我国中小学校长继续教育不可缺少的组成部分。 成熟校长的研修，是促使成熟期校长向专家型校长发展的培训。这类培训的主要目的，是通过研修，总结校长的办学经验，提高他们的理论水平和思想水平，促使他们形成有自己特色的教育思想、校长工作是否是一种职业？作为一种职业，它向校长提出了哪些要求？五、 依法办学、依法治校g) 依法治校的现实意义。教育要面向世界，面向现代化，面向未来。教育规范化、依法治校，是教育现代化的一个重要标志。没有依法治教、依法治校，就没有教育的现代化，就不可能实现教育的三个面向。也可以说，没有依法治教、依法治校，学校将很难继续办下共，校长也很难继续当下去。中小学校面临依法办学、依法治教严重考验。学校要学会用法律保护学校。校长要具备法律知识，校长要依法治校，校长要知道如何打官司。上海教育的现代化进程己经从外形建设、基础条件设备的建设进入到内涵提高的阶段，其要点是什么？就是“依法办学，以德立校”。法、德是管理学校的两只手，缺一不可。法主外，德主内。没有规矩不成方圆，没有法规不可能实现学校的规范化管理，但是法规只涉及人的外部行为，德治才涉及人的内心世界，只有遵守道德，自律、自省才会自觉守法。2、传统教育观念、传统教育思想、传统教育行为受到严重挑战。传统教育是以德治校，“家长式管理”强调校长教师要以身作则， 中国教育没有依法治教的传统，传统教育盛行体罚，旧社会过来的知识分子几乎都挨过板子。这在外国几乎是不可思议的。这种错误的做法一直影响到现在。人们以为体罚学生就是严，“棍棒底下出好仔”还有市场。家庭教育体罚现象相当普遍，学校教育体罚、变相体罚时有发生。发生体罚或变相体罚学生事件，也有不少受害者不想或不敢向有关部门投诉，出现“一个愿打，一个愿挨”现象。也就是说中国教育领域，还存在不依法治教的土壤。有什么的学生就有什么样的教育（反过来讲）。为依法治教创造一个良好环境任重道远。3、 依法治教、依法治校要依时俱进。随着国家