九、应急预案及抵抗风险措施.doc

目录目录 第十四章 应急预案以及抵抗风险的措施第十四章 应急预案以及抵抗风险的措施 141 一 重大事件的辨识及监测 141 二 应急机制小组 142 三 重大事故 事件发生应急措施 142 四 应急处理预案的演习 149 141 第十四章第十四章 应急预案以及抵抗风险的措施 应急预案以及抵抗风险的措施 为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响 我公司从工程伊始 就建 立以项目经理部领导班子为首 公司总部领导班子为辅 总部各部门支持配合的施工应急响 应小组 在事故发生第一时间内启动应急机制 1 小时内上报 保证做到 统一指挥 职责明确 信息畅通 反应迅速 处置果断 把事故损失降低到最低 一 重大事件的辨识及监测 安全施工保证措施 中已经对高空坠落 物体打击 触电 机械上海 坍塌等常见安 全事故进行了辨识和防护措施 因此 本工程重大事件辨识的范围包括以下 7 项内容 事件分类事件辨识重点监测 火灾 爆 炸 临建或建筑物材料起火爆炸 易燃易爆液体 汽油 柴油 油漆 稀料 氧气 乙炔气 天然气 可 易 燃物 木材 建筑垃圾 冬季施 工保温材料 化学品 硫酸 硝酸 盐酸 磷酸 氢氧 化钠 氢氧化钾 作业点和场所 现场电气焊作业 木弓棚 装饰作业点 防水作业面 仓库 油库 施工现场配电室 食堂 传染性疾 病 SARS 疟疾 禽流感 霍乱 登 革热 鼠疫等流行性强 致命性 强疾病 施工人员身体状况 食堂餐饮卫生状况 办公室和工人临时休息区卫生状况 重大交通 事故 重大班车事故 货物运输车辆事 故 汽车保养 驾驶员安全培训 恶劣天气 持续 5 天以上 影响正常施工进 度的恶劣天气 认定标准以国家 气象中心发出预警警报为准 每年 5 月底 9 月底的雨天 每年 3 月初 4 月中旬的沙尘天气 每年 11 月中旬至次年 2 月中旬的雪天 交通阻塞 施工现场周围两公里范围内的社 会道路因市政断路引发的进场困 难 现场周围市政改造工程信息及相关交通信 息 重大节日 放假 十一应急准备春节 五一黄金周 十一黄金周 劳资纠纷 承包商拖欠工人工资引发的怠工 静坐等劳资纠纷 各分包商拖欠工人工资款 142 二 应急机制小组 1 应急机制小组 本工程应急机制小组分二组 第一级直接对接现场 由项目经理部领导成员组成 这也 是事件发生第一反应小组 也是事件的控制中心 第二级间接对接现场 由公司总部高层领导成员组成 它支持 服务于第一级应急小组 为第一级应急小组工作 为第一级应急小组提供财政支持 社会关系求助 对第一应急小组 工作提供建议和决策参考 应急救援队伍 根据事件发生对象 组成事件相应救援队伍 一级救援队伍来源于项目经理部各主要部 门 由土建工程部 机电工程部 技术保障部 综合管理部 商务部等 二级救援队伍来源 于公司总部各主要部门 有总部的项目管理部 综合管理部 人力资源部 建筑业务部 资 金部 财务部等 两级之间相互配合 相互支持 由一级救援队伍处理事件的发生的初始阶 段 由二级救援队伍解决事件的调节 安抚 后期检查 上报政府部门 补偿等工作 2 应急机制小组责任期限 2013 年 9 月 15 日 2013 年 12 月 13 日 共计 90 天 3 应急机制小组激活时间 事故发生后 1 小时内 启动应急机制 同时上报 全天 24 小时进入应急状态 事后处理报 告提交公司总部 业主 政府部门 48 小时后 应急状态解除 三 重大事故 事件发生应急措施 火灾 爆炸事故应急流程及措施 根据 GB18218 2000 重大危险源识别 的标准 本工程火灾 爆炸重大危险源通常由 2 个 一个是施工作业区 一个仓库区 其中化学危险品的搬运 存储数量超过临街量是危 险源普查的重点 因此 工程开工后要对重大危险源应登记 建档 定期监测 监控 并培 训施工人员掌握工地存储的化学危险品的特性 防范方法 见附表 火灾 爆炸事故安全知 识培训 火灾 爆炸事故应急工作流程见下页附图 13 1 143 附图 13 1 火灾 爆炸事故应急工作流程 1 火灾 爆炸事故应急流程应遵循的原则 紧急事故发生后 发现人应立即报警 一旦启动本预案 相关责任人要以处置重大紧急 情况为压倒一切的首要任务 绝不能以任何理由推诿拖延 各部门之间 各单位之间必须服 从指挥 协调配合 共同做好工作 因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的 要追究有关 人员的责任 项目在接到报警后 应立即组织自救队伍 按事先制定的应急方案立即进行自救 若事态情 况严重 难以控制和处理 应立即在自救的同时向专业救援队伍求救 并密切配合救援队伍 疏散事发现场道路 保证救援工作顺利进行 疏散人群至安全地带 事故目击人 离事故突发地最近的项目领导 含专业工长及 级别以上的项目任何领导 通知现场任何一位办公室职员 登陆公司 OA 系统的手机短信编辑系统 发布预警信息 此信息会一次发送给公司高管层及项目应 急小组所有人手机上 消防 119 匪警 110 交通 122 急救中心 120 上报上 一级机 关 项目应急小组 组长 项目经理 副组长 安全总 监 组员 副经理 项目总工 机电 经理 合约商务 经理 总部高层和工程 指挥部 组长 公司总经 理 组员 项目经理 部 质量安全保 证部 项目管理 部 应急预案实施 过程修改 事后经验总结 报公司总部和政府 部门 第一时间报告 同时拨打外 部报警电话 启动应急机制 事故 信息 反馈 事件处 理决策 事故发生后 1 小时内完 成 迅速前往出事地点开展救治工作 并电话直接联系项目经理手机 144 在急救过程中 遇有威胁人设男权轻卡 应首先确保人设男权 迅速组织脱离危险区域 或场所后 在采取急救措施 截断电源 可燃气体 液体 的输送 防止事态扩大 安全总监为紧急事务联络员 负责紧急事务的联络工作 紧急事故处理结束后 安全总监应填写记录 并召集相关人员压就防止事故再次发生的 对策 2 火灾 爆炸事故的应急措施 对施工人员进行防火安全教育 目的是帮组合施工人员学习防火 灭火 避难 危险品转移等各种安全疏散指示和应对 方法 提高施工人员对火灾 爆炸发生时的心理承受能力和应变力 一旦发生突发事件 施 工人员不仅可以沉稳的自救 还可以冷静的配合外界消防员做好灭火工作 把火灾事故损失 降低到最低水平 早期警告 事件发生时 在安全地带的施工人员可通过手机 对讲机向楼上施工人员传 递火灾发生信息和位置 火灾 爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素 1 人员聚集 灾难发生时 由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性 盲从性 向光性是指在黑暗中 尤其是辨不清方向 走投无路时 只要有一丝光亮 人们就会迫不及 待的项光亮处走去 盲目行事之事件突变 生命受到威胁时 人们由于过分紧张 恐慌 而 失去正确的理解和判断能力 只要有人一声召唤 就会导致不少人跟随 拥挤逃生 这会影 响疏散甚至造成人员伤亡 2 恐慌行为 使用中过分和不明智的逃离性行为 他极易导致各种伤害性情感行动 如 绝望 歇 斯底里等 这种行为若导致 竞争性 拥挤 在进入火场 穿越烟气空间及跳楼等行动 时 常带来灾难性后果 3 再进火场行为 受灾人已经撤离或将要撤离火场时 由于某些特殊原因驱散他们再度进入火场 这也 属于一种危险行为 在实际火灾案例中 由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比 例 传染性疾病事故应急流程及措施 由于项目施工人员聚集众多 因此施工现场的传染性疾病主要预防 SARS 疟疾 禽流 感 霍乱 登革热 鼠疫等流行性强 致命性强疾病发生 其中以 SARS 禽流感为最可能 复发疾病 传染性疾病事件应急工作流程见下页图 13 2 145 附图 13 2 传染性疾病应急流程 劳资纠纷事件应急流程及措施 本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠 事件发生的事件可能集中在春节 前夕 春耕时期 秋收时期 为杜绝此类事件发生 总包商会随时关注分包商支付工人工资 情况 一旦发现有拖欠个案发生 总包商会尽快督促分包商付清工人工资 同时敦促所有分 包商自查劳资状况 对个别分包商恶意拖欠工人工资行为 将予以举报 1 劳资纠纷事件应急工作流程见下页附图 13 3 发现第一病人 基本体征 高烧 38 5 度以上 腹泻 工地值班医生 报告项目经理及书记 急救中心 120 上报上 一级机 关 项目应急小组 组长 项目经理 组员 土建副经理 项目总工 安装副 经理 确定基本性质 工程建设指挥部和总部高层应 急小组 业主 监理各专业分包商 应急预案实施 过程修改 事后经验总结 报公司总部和政府部门 第一时间报告 事故发生后 1 小时内完成 迅速将病人隔离 并通知其接触的人员不得 擅自离 拨打外部急救电 话 应急机制待启 启动应急机 制 事件通报 146 附图 13 3 劳资纠纷事件应急工作流程 2 劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施 预案启动后 相关责任人要处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务 决不能以任何 理由推诿拖延 各部门之间 各单位之间必须服从指挥 协调配合 共同做好工作 因工作 不到位或玩忽职守造成严重后果的 要追究有关人员的责任 项目经理部在获悉事件发生后 10 分钟内必须在向公司总部高官层领导和业主报告 报告的内容包括 发生事件的单位 人数 性质 时间 地点 原因 经过 社会反应及其 他已掌握情况 处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律 法规 政策 开展耐心细致的宣传解释和思 想政治工作 公正处理 妥善解决工人提出的实际问题和合理要求 防止矛盾激化和事态扩 大 疏导 尽快恢复生产 生活和社会秩序 确保社会政治稳定 当事件协调解决不成 又可能诱发暴力破坏活动时 应及时建议公安部门依法采取防 范措施 防止事态进一步恶化和扩大 对无理取闹 违反治安处罚条例的人员 应建议公安 部门依法处理 节假日应急流程及措施 1 节假日应急工作流程见下页附图 13 4 事件发生 项目经理 业主 指因业主制定分包商 引发的事件纠纷及时通 知业主 总部高官层和工程指挥部 组长 公司总经理 副组长 公司书记 组员 项目管理部 劳务 公司 第一时间报 事件发生后 1 小时内完成 调查事件发生原因 反馈事件信 息 若发生工人罢工 静坐 滋事则向 上 应急事件处理结果报公司总部和总程指挥部备案 若事件是通过北京市劳动和社会保障厅仲裁解决 还应报政府备案 启动应急机制 处理事件 147 附图 13 4 节假日事故应急工作流程 2 节假日事故应急流程应遵循的原则和措施 紧急事故发生后 节假日值班人员应立即报警 一旦启动本预案 相关责任人要以处 置重大紧急情况为压倒一切的首要任务 绝不能以任何理由推诿拖延 各部门 各单位主要负责人应立即中止休假返回工作岗位 共同做好事故处理工作 因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的 要追究有关人员的责任 紧急事故处理结束后 节假日值班负责人应填写记录 假日结束后 召集相关人员研 究防止事故再次发生的对策 恶劣天气应急流程及措施 夏季暴雨是本工程严密注视的恶劣天气 工程开工后 随时收集未来 7 天内天气状况的信 息 一旦得到国家气象中心预紧预报 工程应急机制小组即启动 1 恶劣天气应急工作流程见下页附图 13 5 事故发生 假日领导值班小组 消防 119 匪警 110 交通 122 急救中心 120 项目经理 公司总部和项目管理 部领导假日值班 启动应急机制 处理决策事件 应急预案实施 过程修改 事后经验总结 报公司 总部 第一时间报告 事故发生后 1 小时内完 成 迅速拨打外部报警电话 并电话直接联系项目经 理收集 148 附图 13 5 恶劣天气应急工作流程 2 恶劣天气应急措施 调整施工进度和强度 做好成品保护和材料设备保护 做好人员安全保护 必要时调整工人劳动强度和工作时间 启动专项资金投入保护费用 交通阻塞应急流程及措施 1 交通阻塞应急工作流程见下图 13 6 附图 13 6 交通阻塞应急工作流程 2 交通阻塞应急措施 提前收集市政道路改造信息 评估道路改造对工程进出场货物和人员运输的影响 使成 都大小提前照会市政公司 交通大队 提出应急交通申请 国际气象中心未来 7 天内天气预警预 报 公司总部和项目管理部报告项目经理 调整施工进度 做好成品保护和材料设备保护以及人员 保护工作 报告 启动应急机制 事故发生后小时内完成 阻塞发生 24 小时后问题没有改善 迹象 报告项目经理公司总部和项目管理部 启动应急机制 事故发生后小时内完 成 事故发生后小时内完 成 报告 通知其他运输车辆绕道或改道 通 联系交通大队 申请改走其他社会道路运输物质 或申请调整车辆 进京事件 必要时调整车辆运输吨位 将大吨位运输车分解成小吨 位车辆 分批多次运输物资 149 在道路中断前夕 在现场多备一些消耗量大的常用材料 通知外地进京运输物质的车辆 改大吨位运输为小吨位运输 调整车辆进场时间 启动专项资金投入弥补车辆运输费用和交通费用的增加 四 应急处理预案的演习 演习时间和次数 工程中标后 1 个月内 在现场募拟演练上述 9 项应急事件的处理情况 以后每年不少于 一次的复联 复查 找出不足和存在问题 及时进行修定 演练检查的主要内容 1 事故期间通讯系统能否运作 2 人员能否安全撤离 3 应急服务机构能否及时参加事故抢救 4 能否有效控制事故进一步扩大 5 演习前施工人员的培训 6 正式演习前 要对现场所有施工人员进行相关知识的培训 培训内容包括 火灾防暴安全技术 建筑材料燃烧及其特性 熟悉建筑材料燃