西夏区社区管理工作情况汇报.doc

西夏区社区管理工作情况的通报（2011年9月29日）尊敬的景书记、唐书记，各位领导：大家上午好！很高兴今天能够相聚在一起共同交流探讨社区管理建设等方面的经验做法。首先，我向各位领导的到来表示热烈的欢迎！希望贵区能够对我区的社区建设管理工作多提宝贵意见，进一步促进我区社区工作向前推进。按照本次考察安排，现就有关情况汇报如下：一、基本情况西夏区总面积987.2平方公里，城市建成区面积44.73平方公里，全区常住人口为32.9万人，现辖2个镇、6个街道办事处，共16个行政村，49个居委会。目前共有社区干部256人，平均年龄39岁。近年来，在市委、市政府和西夏区委的正确领导下，我区以建设和谐社区为目标，以服务居民为宗旨，以居民自治为手段，扎实推进社区建设工作，切实改进社区服务，社区基础设施不断完善，运行和保障机制得到加强，管理和服务水平明显提升。目前，我区共创建五星级社区12个，四星级社区23个，三星级社区11个，星级社区创建率达95.8%。先后荣获“全国平安县区”、“全国和谐社区建设示范城区”和“全国全民健身工作先进集体”等荣誉称号。二、主要工作情况（一）加强组织领导，优化社区管理工作机制近年来，我区以“服务居民群众、构建和谐社区”为主题，在实践中不断完善“党委政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、街道社区主办、社会各界支持、居民广泛参与”的工作格局和运行机制，促进社区管理持续健康发展。1、强化领导责任，引领社区发展。区委、政府每年坚持召开区委常委会、区长办公会专题研究部署社区建设，先后制定出台了中共西夏区委关于加强和谐社区建设工作的意见、关于加快发展社区服务业实施方案等一系列文件，人大、政协建立了视察社区建设工作制度，成立了西夏区社区建设工作领导小组，定期研究社区建设重大事项，近年来有计划地协调解决了社区工作者经费补贴、建设用房经费补助、管理机制调整、对口帮扶社区建设等一系列实际问题。2、建立协调机制，支持社区发展。西夏区社区建设工作各成员单位职责明确，工作制度健全，运转有序有效。实行部门与社区结对帮扶工作责任制，充分发挥各部门的职能作用，加大对社区工作的支持力度。各社区完善手段，建立管理机制。制定实行了社区干部设岗定责制、服务承诺制、目标管理责任制、民主评议制、末位淘汰制等一系列制度。3、实行共驻共建，推动社区发展。按照“共驻共建，资源共享”的原则，我区积极动员驻社区企事业单位和社会各界力量，全力支持社区建设，参与社区共建活动，共建成共驻共建型社区43个。核工业西北地质局217大队、中石油宁夏石化分公司、宁夏地矿局等单位无偿为社区提供办公用房，还将单位所属医院、阅览室、体育健身场所等全部向社区居民开放。辖区单位先后为社区提供资金1100余万元，办公、服务和活动场所1.3万平方米，建设社区宣传栏、阅报栏50余处。（二）完善社区服务，提高居民群众幸福指数社区建设坚持“以人为本、服务于民”的宗旨，针对不同居民的多层次需求，着力实现服务内容多样化、服务手段网络化和服务效益最佳化，在服务中凝聚民心、强化管理、促进城市和谐发展。1、贴近居民需求延伸服务。一方面，针对弱势群体实施“志能”激发关爱工程和开展救助、互助、援助服务。我区以困难家庭子女为重点，创造性地开展以激发志气志向、提升职业技能、促进稳定就业为主要内容的“志、能”激发关爱活动，通过对社区困难家庭子女进行励志激励、强化技能培训、实施就业援助等，切实解决居民群众最担心、最关心、最揪心的现实问题。同时，区委、政府和社会组织坚持多年开展“三助一扶（助学、助医、助残、扶持下岗职工就业创业）”活动。对老年人、儿童、残疾人、贫困家庭等实施社会福利、优抚保障和社会救济方面的关怀救助；对困难家庭开展结对帮扶、慈善等捐助活动；对下岗失业人员提供求职登记、岗位推荐、上岗指导培训等方面的就业援助。另一方面，服务百姓生活，开展各具特色的便民利民服务。我区普遍推行“一社区一特色”服务，相继涌现“爱心小课桌”、 “一刻钟服务圈”等一批特色社区服务。截至目前，我区共建设6个街道市民服务中心，新建社区服务站33个，社区服务项目200多个。成立居家养老服务站32个，组建志愿者队伍48支，登记注册社区志愿者21000多名，形成了区、街、社区三级服务体系。 2、依托社区组织深化服务。依托社区各级各类组织的设施、行业资源建好服务阵地，完善服务网络，创新服务载体，构建便民利民服务平台。一是卫生服务进社区。共建立社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站48个，全体居民基本做到了“小病不出社区”。二是文化体育进社区。普遍建立了文艺、书画、健身等民间组织，利用社区文化活动室、社区学校、社区广场等阵地，开展广场健身、社区运动会等社区特色文化体育活动。以“湖城之夏广场文化季”、“社区周末欢乐大舞台”、“百场文化（歌舞、艺术、讲座）进社区” 等社区文化活动为载体，每年开展社区文化活动近百场次，播放电影近千场次。三是平安创建进社区。组建社区安保队、普法宣传队、志愿义工队、法律援助队等群众组织，构筑义务巡逻、门栋关照、纠纷调解、普法宣传、帮教转化等“五位一体”的社区治安网络和防控体系，使社区环境更加和谐稳定。四是文明创建进社区。深入开展创建文明城区、文明社区、文明单位、文明机关、文明小区、文明家庭等活动，促进了群众性精神文明创建活动广泛开展。3、推进社区信息化创新服务。本着“方便群众，便捷实用”的原则，整合社区服务资源，在各社区兴办了社区商业网点、医疗网点、文化教育网点、居家养老服务网点。同时，建成了区、街道、社区“三级”政府公共服务网、社区管理服务网、便民利民服务网，形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区信息服务体系，更好地为社区居民提供各类信息服务。（三）加大物化投入，强化社区工作保障1、实施行动计划，改善社区办公活动用房。一是政府采取统筹规划、政策扶持、分级投入的办法，按“统一规划、统一标识、统一标准和统一功能布局”的要求，辖区已有80%的社区办公和居民活动用房达到300平方米以上。二是将社区用房纳入城市开发建设配套设施解决。新区开发和老城区改造时，要求开发单位必须按照规划选址和标准建设，并以建设、物价等部门核定的成本价为社区居委会提供工作和服务用房。三是企事业单位的居委会，在单位改制、出让、破产时，必须按规划标准无偿给社区组织解决工作用房和服务用房。四是对口帮扶社区的部门和单位在财力、物力、资源上给予支持。五是通过社区协商、联谊、共建等多种形式，发动驻社区企事业单位参与社区建设，积极主动支持社区公益性服务设施建设。2、建立激励保障机制，提高社区干部待遇。为了激励广大社区干部干事创业，我区逐年增加社区干部工资待遇，目前，社区专职工作者工资月平标准为1065元，并为社区专职工作人员购买了养老、医疗、失业保险、工伤、生育保险。在不断提高社区干部工资待遇的同时，我们还为工作表现突出、居民群众公认的社区工作者提高政治待遇，相当一批优秀社区党组织书记担任各级党代表、人大代表。（四）发挥党员主体作用，增强社区党建实效1、学习实践活动让社区党员受教育。社区党员作为构建和谐社区的主要力量，在学习实践活动中深化社区党员教育管理方式，创造出“党员争星”、 “市民讲坛”、“流动党员QQ群”等经验做法，使广大社区党员素质不断得到提升。北京西路街道办事处针对辖区外来党员群众，开展了以科技科普、权益维护、劳动保障、医疗卫生（环境卫生）、文化体育、生育文明等八个方面为主要内容的“新市民”教育服务工程体系。燕宝社区开设了以时事政治、科学文化、道德规范、文明礼仪、生活健康等为主题的“市民讲坛”,通过采纳民意、专家授课、嘉宾参与、听众互动等开放形式，扩大了社区党员群众参与面。2、“在职党员进社区”激发在职党员内在动力。为探索党员志愿者参与和带动社区义务服务的新路子，我们组织广大在职党员，开展“党员进社区，联创构和谐”活动，要求每名党员每年参加社区活动时间不少于2个工作日，对在职党员实行双向考评、管理。把机关在职党员干部参与居住地社区建设活动纳入党员的日常教育管理，并建立一整套管理机制予以保障。如报到、回执制度、定岗定责及活动记录制度、监督制度、信息反馈制度、考核制度等，将党员参与居住地社区建设活动的表现情况和居住地党组织的意见，作为评优考核、选拔任用的重要依据。 三、问题及建议面对新的形势和任务，我区在社区管理工作还存在一些不足和问题，主要表现在：社区居委会承担的行政事务多、任务重，责权不对等、工作超负荷。社区工作人员待遇偏低，社区工作经费保障不足，工作信息化平台建设普遍比较落后。社区管理体制机制有待优化，部分街道、社区区划亟待调整。这些问题已引起了区委、政府的高度重视。今后一个时期，我区将进一步深入贯彻落实科学发展观，认真实施城市居民委员会组织法和中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见（中办发201027号），以建设和谐社区为目标，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，力争把我区城市社区建设成为管理有序、文明祥和、居民自治的现代新型社区。一是创新社区管理模式。科学合理设置城市街道和社区，健全社区公