39党风廉政建设管理办法.doc

天津天保电力有限公司党风廉政建设管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步贯彻执行中国共产党章程、中发200318号中国共产党纪律处分条例、中发201019号关于实行党风廉政建设责任制的规定、中办发200925号关于实行党政领导干部问责的暂行规定、中纪发200926号国有企业领导人员廉洁从业若干规定等有关规定，密切公司党组织与职工群众的联系，保持清正廉洁，防止腐败，强化自我约束机制，促进公司党风廉政建设工作深入全面开展，结合公司实际，特制定本办法。第二条 本办法规定了天津天保电力有限公司（以下简称公司）党风廉政建设管理的职责、管理内容与要求、检查与考核、附则等要求。第三条 本办法适用于公司及所属公司的党风廉政建设管理工作。第四条 本办法所称“党风廉政建设”是指按照中国共产党章程要求，用无产阶级的世界观和方法论在党组织和党员中，培育良好作风和纠正不正之风的实践活动。党风廉政建设的基本内容包括两个方面：一是继承和发扬党的优良传统和作风；二是反对和纠正党内的不正之风。“党风廉政建设责任制”是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子，领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。第二章 管理职责第五条 公司党总支书记、公司总经理对职责范围内的反腐倡廉建设负总责，对重大工作和重大问题要亲自抓；具体负责：(一） 监督检查本单位党风廉政建设情况和下级领导干部廉洁从业情况。(二） 审批各部门排查的风险点及预防措施。(三） 与各部门负责人签订党风廉政建设目标责任书。(四） 负责对本单位发生的信访案件认真组织核查，对发现的违纪违规问题严肃处理，并对相关人员进行责任追究。(五） 重视行风建设和优质服务工作，切实采取有效措施，纠正损害供电客户或公司利益、公司形象的不正之风。(六） 研究解决公司在廉政风险工作中出现的重大事项。第六条 公司分管领导。认真执行公司部署的反腐倡廉建设工作；审核公司廉政风险制度；审核各部门排查的风险点及预防措施；审核各部门的党风廉政建设目标责任书；协助公司总经理解决在廉政风险中出现的重大事项。第七条 公司办公室。是公司廉政风险建设工作的归口管理部门；主要职责是：(一） 审核汇总各部门报送的行风工作方案；(二） 做好对控股公司反腐倡廉建设重大决策及日常的监督检查工作；(三） 负责在行风、廉政风险、信访举报、反腐宣传等工作中的信息收集、分析、整理、反馈等工作；(四） 负责编制各部门负责人与公司总经理签订的廉政风险目标责任书。第八条 公司各部门。负责按照确定的党风廉政建设责任分工落实；编制和报送本部门行风工作方案实施和整改工作；查找本部门岗位风险点并制定出预防措施；配合信访案件查处工作。第三章 管理的内容与要求第一节 管理流程第九条 本办法应依据的流程。党风廉政责任制管理流程（见附件）反腐宣传管理管理流程（见附件2）廉政风险防控管理流程（见附件3）信访举报与查处管理流程（见附件4）行风工作管理流程（见附件5）第二节 党风廉政责任管理第十条 签订责任书。(一） 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严执政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。(二） 公司党总支、领导班子对本单位的反腐倡廉建设负全面领导责任。公司本各部门（主要负责人）对职责范围内的反腐倡廉建设负总责，对重大工作和重大问题要亲自抓；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的反腐倡廉建设负主要领导责任。(三） 公司党总支书记（总经理）每年年初与控股公司党委签订“党风廉政建设工作目标领导责任书”，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，做到一级抓一级、层层抓落实。每半年对本责任书的执行情况进行自查，填写自查表后报控股公司党委。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。(四） 公司党总支每年召开专题研究党风廉政建设的会议和廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，公司党总支书记与各部门负责人签订“党风廉政工作目标责任书”。(五） 年末，公司各部门对照“党风廉政工作目标责任书”进行自查。公司纪检委员对各部门党风廉政建设目标责任落实情况进行考核，并将考核结果报公司党总支。第十一条 党风廉政建设的会议和廉政建设工作会议。应按照领导班子成员分工，专题研究反腐倡廉工作，认真分析存在问题及产生的原因，查找管理漏洞，研究整改措施，认真贯彻落实。第十二条 在反腐倡廉工作中，按照中发201019号关于实行党风廉政建设责任制的规定，实行领导干部责任追究制度。第十三条 公司应将反腐倡廉建设纳入企业改革发展和生产经营总体目标，反腐倡廉工作与其他工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。第十四条 公司党群干事做好相关资料归档工作。第三节 反腐工作宣传管理第十五条 公司党群干事根据控股公司反腐倡廉宣传教育工作要求和活动部署，制定反腐倡廉宣传教育计划报办公室主任审核，党总支书记审批后下发执行。反腐倡廉宣传教育计划内容主要是：党风党性、党的纪律、企业纪律、廉洁自律、廉洁从业、典型示范教育和警示教育内容。第十六条 公司纪检委员和党务办公室组织实施反腐倡廉宣传教育工作，公司各部门按照计划要求，结合实际，组织落实反腐宣传工作。宣传教育形式：(一） 自我教育。各部门负责人根据公司党总支制定的理论学习计划进行学习，撰写反腐倡廉心得体会、读文感想，养成良好的学习习惯。自觉加强对亲属和身边工作人员的教育，防止他们利用其职务影响谋取不正当利益。始终做到自重、自警、自省、自励，争当廉洁自律表率。(二） 警示教育。充分利用典型案例教育，深刻剖析违法违纪案件，通过“以案说纪、以案促廉”警示教育活动开展预防职务犯罪教育，组织全体党员和中层以上管理人员参观反腐倡廉成果展览，观看警示教育片，促进广大党员干部吸取教训，引以为戒，警钟长鸣，防微杜渐。(三） 示范教育。组织开展形式多样的创先争优活动，抓好正面典型教育，树立和宣传廉洁从业的先进典型，利用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的引导作用，弘扬新风正气。(四） 专题教育。根据上级有关反腐倡廉工作部署，围绕公司反腐倡廉工作重点，结合党员干部思想、工作、作风等方面的实际，开展主题教育活动，切实解决党员干部思想和作风方面群众反映强烈的问题。(五） 岗位廉洁教育。结合岗位和职责要求，建立分类别、分岗位、分层次施教的岗位廉洁教育制度。抓住容易引发和滋生腐败问题的环节和高风险岗位，加强岗位廉洁风险排查和分析，提高党员干部廉洁风险防范能力。第十七条 拓展反腐倡廉教育平台。充分运用信息网络、移动通讯，在重要节假日，及时向党员干部发送廉洁信息，适时提醒，针对性地进行廉洁教育。第十八条 办公室党群干事在宣传工作结束后撰写相关信息或简报，报送公司办公室信息宣传员整理上报。第四节 廉政风险防控管理第十九条 为了加强廉政风险防控工作的组织领导，公司成立领导小组，下设风险管理办公室，各部门负责人为领导小组成员。第二十条 要求相关部门以岗位为基础、以部门为单位、以流程为依托，定期、不定期地收集廉政风险点；特别是对重大决策、岗位廉政、业务廉政、行风形象、违纪违规五类风险进行排查和识别。风险管理办公室做到随时对风险信息和数据的持续更新，建立公司“廉政风险清单”（见附件6）。第二十一条 相关部门针对岗位及业务风险识别和防范情况，进行动态管理并做好自评工作，遇到突发或重大事件及时启动风险评估和处置程序，组织针对相关部门风险管理和防控措施开展情况，有针对性的开展专项评估，并对相关部门廉政风险进行定级。 第二十二条 风险管理办公室发现重大风险，及时向公司领导报告，经领导研究批示后开展风险防控工作。第二十三条 相关部门根据发现的风险，制订、实施对应的防控措施，风险管理办公室对风险防控情况进行督促落实。第二十四条 按照分层、分类管控原则，进行廉政风险信息逐级报告，建立突发风险即时报告和廉政风险年度报告机制，定期或动态进行报告。第二十五条 风险管理办公室对廉政风险的防控流程特别是风险管理策略、解决方案实施情况及其有效性进行监督、检验，确保防控有效；第五节 信访举报管理第二十六条 党总支纪检委员负责接受来自各种渠道的书信、电话、来访、电子邮箱件、网上举报、录音录像等方式的信访举报件及上级部门转办或交办的信访件。第二十七条 信访举报处理分为：上级管辖和受理、本级管辖和受理和不在受理范围三个基本类别。第二十八条 纪检委员将信访内容进行登记备案，将信访举报情况及时上报公司党总支。第二十九条 由公司党总支成立调查组或指定承办部门进行调查。调查组或指定承办部门根据调查情况填写“信访件处理结果拟办单”（见附件7），报公司党总支审批，可以办结的总支委员联签，不同意办结的，重新办理或补充办理。第三十条 对于上级转办件，应报请上级部门审核同意办结。上级不同意办结的，应按上级要求进行补充调查或重新办理。第三十一条 调查组或指定承办部门在处理工作结束后，应将处理情况和相关资料送达公司纪检委员。第三十二条 调查组或指定承办部门在承办结束后，将处理结果，以适当方式回复信访人。在不影响企业秘密、办案机密和个人隐私的前提下，可视情将信访举报调查结果在一定范围内公开，接受监督并广泛听取意见。第六节 行风管理第三十三条 行风评议管理。公司各部门根据所在地方行风管理机构下发的开展行风评议活动的有关通知制定行风工作计划。办公室行风工作管理人员根据各部门上报计划，拟定行风工作方案，经办公室主任、分管领导审核，总经理审批后实施。第三十四条 由公司办公室牵头，各部门负责人组织本部人员根据方案要求开展迎评工作。办公室信息宣传员组织相关人员进行行风的宣传工作。第三十五条 公司办公室主任对地方行风管理机构反映的问题和意见对照业务分工进行分解，转公司相关部门办理并进行督办。第三十六条 公司相关部门将整改问题进行说明，书面报公司办公室行风工作管理人员汇总形成整改情况报告，经行风建设领导小组审批后，报地方行风管理机构备案。第三十七条 办公室党群干事撰写工作总结，做好相关资料归档工作。第四章 检查与考核第三十八条 本项工作由公司办公室负责检查和考核。第三十九条 公司办公室检查各部门对于党风廉政及行风建设制度执行情况。各部门要严格履行岗位职责，对违反公司制度的视情严重节给予相应的处理。第四十条 本项工作的检查与考核执行重点工作考核管理办法和月度配合工作考核管理办法。第五章 附 则第四十一条 本办法由公司办公室管理并负责解释。第四十二条 本办法自发布之日起开始实施。附件: 1. 党风廉政责任制管理流程图2. 反腐宣传管理管理流程图3. 廉政风险防控管理流程图4. 信访举报与查处管理流程图5. 行风工作管理流程程图6. 廉政风险清单7. 信访件处理结果拟办单附件一图1 党风廉政责任制管理流程图附件二图2 反腐宣传管理流程图附件三图3 廉政风险防控管理流程图附件四图4 纪检信访举报与查处管理流程图附件四图4 纪检信访举报与查处管理流程图（续1）附件五图5 行风工作管理流程图附件六天保电力公司行风建设工作情况季度统计表填报单位： 时间： 年 月 日项 目数量备注行风建设工作组织情况召开行风建设领导小组会议(次) 召开行风监督员会议(次) 召开客户座谈会(次) 走访客户(个)上报公司行风工作信息(条)行风建设监督检查情况开展检查（次） 被检查单位（个） 查出问题（个）提出工作建议(个）处理问题（个）责任追究情况党纪处分（人）政纪处分（人）组织处理（人）办理客户投诉情况受理(件)办结(件)属实(件)及时办结率(%)抽查客户回访答复“满意”业务情况属实(件)失实(件)媒体报道情况行风工作经验报道省部级及以上媒体(条)公司级行业媒体（条）行风负面报道市级及以上媒体（条）保税区级媒体（条）行风建设工作措施行风建设工作的实际困难工作建议填表人：审核人：表1 行风建设工作情况季度统计表附件七天保电力公司投诉举报受理登记表单位： 年度：编号受理时间投诉人被投诉人联系方式内容摘要转办时间核处部门报结时间回访时间表2 投诉举报受理登记表附件八天保电力公司投诉举报办理单 投诉时间： 编号： 投诉人地址联系方式被投诉人单位职务问题性质转办时间报结时间投 诉内 容拟办意见部领导批示相关部门意见办理结果备注表3 投诉举报办理单附件九天保电力公司行风投诉举报受理情况月统计表单位名称:按内容分（件）数量办结未办结属实1.营业收费2.电价执行3. 项目工程4.供电质量5.停电方面6.服务质量7. 报装接电8. 家电损坏赔偿9. “三指定”问题10. 泄露商业秘密11. 收受礼品礼金等12. 接受宴请旅游等13. 其它以电谋私行为合计填表人：注：1.表中填写内容包含营销关于行风投诉以及业扩报装、故障报修、客户投诉回访答复为“不满意”的内容。2. 属实件为给予相关责任人党政纪处分、组织处理的件数。表4 天保电力公司行风投诉举报受理情况月统计表附件十天保电力公司客户回访情况统计表业务种类回访率总量不满意业务不满意明细备注数量比例业务环节数量业扩报装受理申请供电方案答复设计审核竣工验收及签