廉政文化建设探索与研究.doc

*采油作业区廉政文化建设探索与研究“廉政”一词最早出现在晏子春秋问下四：廉政而长久，其行何也？其反义词为“腐败”。现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。廉政文化，是关于廉洁从政和廉政建设的文化，它包括廉政知识、规范、信仰以及与之相适应的生活方式和社会评价。廉政知识，体现人的素养；廉政规范，体现社会的文明程度；廉政信仰，推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。廉政文化也是企业廉政建设最本质、最核心的要素,构建廉政文化,有利于国有企业的改革发展,有助于推动整个社会经济的全面进步。因此,必须把廉政文化建设摆上重要位置，下力抓实、抓好、抓出成效。我*作业区，地处陕甘宁三区交界地段，隶属于*油田第五采油厂，自我作业区成立以来，在作业区领导班子的共同努力下，在广大员工的勤恳工作下，使得我作业区成长成为现今具有一定规模和实力的大的采油作业区，这样的成绩都归功我们所有同志的艰辛努力，特别是我领导班子的严格、大胆、细心地管理，更是密不可分。“鸟栖于林，犹恐其不高，复巢于木末;鱼藏于水，犹恐其不深，复穴于窟下。然而为人所获者，皆由贪饵故也。” 这句话，也是我作业区领导干部对于自身要求的一段警示语。我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。有鉴于此，我*作业区领导班子把确立廉政价值观作为廉政文化建设的首要任务。这是提高我作业区廉政文化建设的层次和品位，推进廉政文化建设科学发展的关键所在。我们要建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制的社会，就要靠营造文化舆论氛围，靠潜移默化影响，靠社会感染力和公众的力量去推动。通过廉政文化奠定反腐倡廉的基础防线，形成廉政制度的有效补充和凝聚力量的情感纽带，使全体社会成员尤其是党员干部在先进文化氛围中得到教化培养，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，规范从政行为，增强拒腐防变的能力，提高党和政府的权威性和公信力。廉政文化作为精神文化和制度文化有机融合的文化形态，是关于廉政的知识、理念、规范以及与之相适应的工作方式、生活方式、社会评价方式的总和。人们对廉政知识、廉政信仰、廉政规范、廉政要求等的历史认知和与此相适应的生活方式、社会评价等构成廉政文化。加强廉政文化建设的基础是廉政文化理论建设，关键是廉政文化体制机制建设，核心内容是廉政文化活动。一要增加廉政文化建设的内容，为廉政文化建设提供优质的食粮。结合企业的实际，在中心理论组学习、会后班前等组织统一学习党的先进文化知识。进一步建立和完善必要的硬件设施。比如开辟板报、壁报栏、设廉政书架、图书、音像制品、影视播放设备，通过配置廉政文化建设的硬件，提高廉政文化的软实力。二要丰富廉政文化建设的内容形式。积极开拓教育形式，创新活动载体，让廉政文化建设不断增强吸引力、渗透力和影响力。在内容上，要力求理论性、针对性、实用性和通俗性相结合，既要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，又要及时总结先进典型的先进事迹，充分发挥典型的榜样和示范作用。*油田采油五厂麻*北作业区沙106井区井区长苏*，在护矿保油斗争中舍生忘死的壮举，给人们留下难以磨灭的记忆。在形式上，要力争多样性，做到形式多样、生动活泼。在教育的对象上，进一步促进领导干部廉洁自律。对领导班子应进一步加强理论中心组廉政教育的学习内容，各级领导班子应继续坚持每年向职代会述职述廉，接受职工群众的民主评议和民主监督。三要确实建立健全廉政文化建设的体制机制。廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，是一项系统工程，我们必须将其纳入重要议事日程，并作为一项基础性工作常抓不懈。不能满足于一时轰轰烈烈的活动，而要着眼从机制、制度、管理方面研究解决深层次问题，不断巩固和扩大廉政文化建设的成效。要真正建立起在党委的领导下由纪委主抓，部门各负其责，共同参与的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的总体合力。我*作业区的党风廉政建设基本包含三个层次的内容。一是党风建设，主要解决思想、作风和素质问题。二是廉政建设，主要解决体制、制度和从政行为问题。三是反腐败斗争，主要解决惩治和监督问题。这三个层次的内容，相互联系，不可偏废，而首要的是抓好党风建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，途径之一，就是大力加强廉政文化建设。预防腐败，重在抓“制度反腐”，但同时要抓“文化反腐”。因为文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。腐败现象可怕，但最可怕的是腐败获得一种文化上的支持，成为一种文化形态，即腐败文化。腐败文化巨大的腐蚀力，以致使许多国家由兴到衰、由腐到败。要培育坚定的廉洁从政的理想信念。廉洁从政的理想信念是廉政价值观的重心。要从坚定中国特色社会主义理想信念的高度坚定廉洁从政的理想信念，从党员干部的特殊视觉去坚定廉洁从政的理想信念。党员干部在一定程度上代表着党的形象和群众的利益，必须对廉洁从政的理想信念有一种矢志不移、执著追求的精神。要培育高尚的廉洁从政的道德操守。廉洁从政是以高尚的道德操守和文化底蕴为基础的，没有高尚的道德操守，廉洁从政就是一句空话。就要坚持用权为公，用权为民。真正做政治上的明白人、道德上的纯洁人、经济上的清白人、作风上的正派人。要培育纯正的廉洁从政的心理素养。党员干部应该做到不比资历比能力，看谁科学发展的办法多；不争功劳争奉献，看谁和谐发展的贡献大；不图形式图实绩，看谁率先发展的意识强，使整个社会形成风清气正的良好氛围。要培育健康的廉洁从政的文化情趣。一些人的嬗变往往是从不健康的文化情趣打开缺口而越陷越深的。特别是在新的历史条件下，各种文化情趣对党员干部的从政思想和从政行为的影响不可低估。要始终用健康的文化心态和文化情趣战胜那种不健康的低俗风气，特别是要加强各级领导干部廉洁自律、淡泊名利、恪守宗旨、勤政为民教育和公共伦理观念的教育。前者是官德，后者是公德。在公共伦理中，官德具有特殊的重要性，它是赢得民心、民意的重要砝码。创新廉政文化建设，必须坚持“三个紧贴”，即紧贴时代发展、紧贴职能任务、紧贴干部实际，以使廉政文化建设与时代发展同步伐，与职能任务相适应，与干部思想实际相符合。把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，从精神追求、制度建设、物质载体和表现形式等方面，构建反映时代特征和发展要求的廉政文化体系。要坚持系统性，统筹规范廉政文化建设的各方面。既要统筹规范党员领导干部的廉洁自律意识和行为，又要统筹规范社会各类人员的思想政治教育，覆盖廉政教育对象的各个层次。要统筹规范廉政文化建设的各个要素，包括指导思想、目标、任务、原则、内容、制度、形式、方法、实施、保障、领导体制和职责等主要方面和环节，把正面教育、警示教育、岗位教育贯穿廉政文化建设的全过程。要坚持开放性，体现全方位育人的大教育观。顺应时代发展要求，坚持全方位育人的大文化观，形成多种资源、多种渠道、多种手段建设廉政文化的格局。改革开放以来，面对经济全球化、社会信息化的发展趋势，面对各种思想文化的相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。要适应思想文化传播途径的多元化和党员干部思想变化的新特点，在拓展廉政文化领域和渠道方面进行积极探索，积累成功经验。要坚持创新性，推动廉政文化建设不断加强和改进。要丰富廉政文化理论和实践，改进内容和方法，创新载体和手段，完善制度和机制，着力建设理想信念、历史使命、知荣明耻、崇廉尚俭、遵规守纪、明礼诚信、团结和谐、怡心陶情等系列文化，打造更多体现时代精神、体现科学精神、体现创新精神、彰显廉政内涵的机关廉政文化建设品牌。综上所述，我*作业区根据自身的情况总结出以下的廉政文化建设方针：“一正，二严，三鉴。”一正，是指正气。自身的作风、思想态度必须正，这也是廉政文化建设的根本。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握中国特色社会主义理论基础，有助于弘扬优良传统和作用。正是能使人清正廉洁、健康向上的廉政文化，它能够帮助掌权者树立正确的执政理念，远离贪腐，又能最广泛、最及时有效的对贪污行为进行道德谴责、纪律约束和群众监督。二严，是严格、严厉。对自身必须严格，对他人也必须严格。加强廉政文化建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。在惩治和预防腐败体系建设中，教育是基础、制度是关键、监督是保障，而三者的落实，都离不开廉政文化的良好氛围，任何一起腐败案件的发生，讲内因，是因为世界观、价值观、权力观、和利益观的不正确，贪欲膨胀或抵挡不住诱惑，讲外因，是因为权力运行没有得到有效监督而造成的，而对内因外因都能起约束作用的。三鉴，是指要善于借鉴。古人说:祸福无门，惟人所召。陷身失败的人，都是出于贪冒财利，这和水中鱼、树上鸟有什么差别呢?我希望你们好好以这句话作为自己行动的镜鉴。”唐太宗说的这句古语，对我们现在的领导干部来说也是值得引以为鉴的。坚持统筹兼顾，既体现在廉政文化的推动力量能够各司其职、各负其责，又要认清形势、找准方法，整合廉政文化建设资源，拓展廉政文化建设阵地，扩大廉政文化覆盖面，以文化为纽带，把廉政建设的各项工作融合起来，用廉政文化占领思想文化领域，形成