纪检监察机关强化教育监督 建设新农村经验材料.doc

强化宣传教育监督 构建平安和谐新区 XX区纪检监察宣传教育经验材料教育与监督是纪检监察机关的两项重要职能。如何履行好对干部的教育和监督，防范干部在新农村建设中违反社会规范行为的发生，特别是防止党员领导干部利用职权谋取不正当利益行为的发生，是纪检监察机关保证新农村建设沿着正确健康的方向发展面临的重要课题。我区结合实际，始终把教育和监督放在突出的位置，在新农村建设中对干部实施了有效的教育、管理和监督，较好地制约和预防了腐败现象及不正之风的发生。我们的做法和体会是：一、认真落实党风廉政建设责任制，为新农村建设健康前行提供组织保障实行党风廉政建设责任制，是党中央在反腐倡廉领导机制上作出的重大决定。如何落实好这一制度，并与新农村建设结合起来，2011年我们成立了领导小组及其办公室，制定了方案，把新农村建设纳入全年工作目标考评中，制定了相应的考核办法，在全区贯彻落实。主要领导任组长，亲自抓，各级党政“一把手”负总责，明确第一责任人。为使责任状落到实处，办事处、村组层层签订责任书。每年对村组定期不定期地进行多次督查。全区共聘请离退体老干部、老党员100多名参加督促检查，与领导小组成员组成考评组，进行考核。考核按照各项责任的执行情况进行量化评分，然后确定优、良、合格、不合格四个档次，进行奖惩。2012年初对全区2011年新农村建设工作进行了通报，明确要求在新农村建设中出现的问题提出整改意见，对违纪违规的人和事进行查处。在落实党风廉政建设责任制中党委、党支部，开展了以政策法规到家、科技普及到家、文明新风到家、诚信教育到家、扶贫济困到家为主要内容的“惠农富民五到家”活动。同时信访工作实行了双线责任制，成立了矛盾纠纷排查调处中心。2011年排查调处矛盾纠纷56起，排查工作真正做到了“抓早、抓小、抓了”，较好地处理好了新农村建设中出现的情况和问题。二、推进新农村乡风文明建设，构筑思想道德防线建设社会主义新农村是党中央作出的重大决策，对于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，统筹城乡发展，缩小城乡差距，稳定农村社会，加快农业现代化建设，全面建设小康社会具有十分重大的意义。同时新农村建设又是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务。在市场经济条件下，由于各种利益关系的相互激荡，基层干部的思想意识发生了重大变化，同样面临着思想作风、工作作风、生活作风的多重考验。“火车跑得快、全靠头来带”。基层党员干部的思想道德防线牢不牢，直接影响新农村乡风文明建设的成效。面对基层党员干部存在的突出问题，XX区纪委立足本职，把基层党员干部的党风廉政教育纳入新农村建设大局中抓紧抓好。 1、开辟“正风”系列宣传教育载体。在XX区开辟正风聚焦专题每季度1期，办事处机关正风之窗简报每季度1期等 “正风”系列日常性宣传，以反腐倡廉、弘扬正气、服务大局为主题，大力进行廉政法规、党纪党规、先进典型的宣传教育。重点宣传党的路线方针政策，反映纪检监察工作动态和群众关心的热点、难点部门，剖析典型案列、宣扬勤廉兼优的先进典型。 2、搭建全区廉政宣传教育平台。充分利用办事处党风廉政教育阵地，支持配合XX区党委上好党风廉政教育课；充实党风党纪教学内容：每年选定2-3个廉政课题，由XX区纪委领导授课；党风廉政教育与农村党员保持共产党员先进性教育结合起来，坚持“三会一课”制度等，把党风廉政教育融于学习中，不搞“两张皮”。3、拓展全区廉政宣传教育阵地。充分开展送廉政教育下乡活动。区纪委与文明办、文化局等文化艺术部门组织一些喜闻乐见的文艺宣传活动，如文艺演出、书画展览、廉政广告等活动，寓教于乐。2011年下半年，我区组织人员深入基层，把群众日常生活、劳动中最普通、最常见的场景,分别绘制成宣传画。以现实生活、劳动场景为结构，以农民画的艺术表现手法，塑造了良好的思想品德，反映了新农村建设给群众生活带来的变化。比如儿媳为婆婆刮痧、捐助贫困孩子上学、自来水装到家里。有些宣传画还对群众日常生活、劳动的一些不良行为和陋习进行了善意的批评，并根据各村实际情况，为各村专门绘制了1到2幅最能反映该村人文特点或不良习气的宣传画。成为农民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的化身。三、完善机制制度，规范新农村建设权力运作以我区纪检监察机关近两年来受理的信访件和查办的案件为例，反映基层干部违纪违法案件，涉案金额达数万元，甚至几十万元。这一方面说明近年来我们反腐败斗争力度的不断深入，另一方面也说明了基层反腐败斗争形势依然严峻，乡村干部不廉洁等问题还存在。为此，建立一套便利、有约束力的机制，是规范新农村建设权力运作的基本方法。针对新农村建设中出现的新情况、新问题，为加强对权力运作的制约和监督，我区在基础民主管理体制上做了有益的尝试。 1、实施“三资管理、村财乡管”改革。为保证新农村建设项目资金健康使用提供保障。改革遵循预算管理权不变、资金所有权不变、使用权不变和财务审批权不变的原则，做到统一编制预算、统一设置账户、统一收付方式、统一办理采购、统一管理票据和统一管理村级资金。居委会财务账全部由办事处三资管理部门接管。进一步规范了财务管理。并保证项目资金全部用在农民得实惠之中。凡搞形象工程或举债搞建设，造成债务增加的，将追究主要领导责任，从而从源头上预防了腐败现象的发生。办事处财务状况的改善，为支持新农村建设和农民发展生产提供了经费保障。2、开展廉政文化进农村活动。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。这三者的关系既是各自独立，又彼此联系。廉政文化活动是廉政文艺创作的一个表现形式。创作是基础，但是如果没有活动，创作就成了“纸上谈兵”，就会失去存在的真正意义。但终归一点必须贴近生活，贴近群众，贴近农村。廉政文化作为社会主义先进文化的有机组成部分，应该成为广大人民群众的文化，缺少人民群众的支持，它只能是无本之木，无源之水。因此廉政文化建设必须面向最广大的人民群众，不能仅仅局限在机关单位，还要走进社区，走进农村，走进千家万户，在新农村建设中认真扎实地开展好。我们针对不同阶层的人，创造不同风格、不同形式的廉政文化