关于提高机关效能优化发展环境创建六型机关实施方案.doc

关于提高机关效能优化发展环境创建“六型机关”的实施方案为提高效率，改善管理，强化监督，促进勤政、善政、廉政和依法行政，优化发展环境，抢抓历史机遇，推动中建经济社会跨越式发展，根据县委、政府关于关于提高机关效能优化发展环境创建“六型机关”的实施意见（县发20097号）精神，结合我乡实际，特制定本实施意见：一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”宗旨，紧紧围绕全乡经济社会发展大局，着力打造学习型、服务型、效能型、法治型、责任型、廉洁型机关（简称“六型机关”），以解决部分机关干部职工学习不深入、工作作风不扎实、服务效率不高、责任意识不强、法制观念淡薄、思想行为不廉洁等问题，进一步优化发展环境。二、工作内容及措施（一）创建全员学习、终身学习的“学习型”机关1、加强理论学习。解决忙于事务、学习不深入的问题,打造全员学习、终身学习的学习型机关 1、强化学习认识，增强学习理念。各单位要加强对中央的重大决策部署及党的理论新成果的学习，努力提高干部职工的政策理论水平。加强对省、地、县重大工作部署和措施的学习，树立大局观念，理清工作思路，增强服务地方经济社会发展的意识。 2、加强业务技能学习。一是加强对本单位、本部门工作业务知识的学习，掌握工作的基本技能，提高工作效率；二是加强自身业务知识的学习，学习改革发展新时期现代专业技术，增强带领群众脱贫致富的能力；三是培育职业道德，充分发扬乐于奉献、爱岗敬业的职业精神，创造性地抓好本职工作，不断满足党的要求和广大人民群众的需要。3、健全和完善学习制度。各单位及干部职工要结合工作实际，制定学习计划，安排学习内容，确定学习重点。把学习政治理论、党和国家的路线方针政策、时事政治和业务知识结合起来，做到学有所思、学有所获、学有所用。坚持考学制度，定期组织相关部门，对学习情况进行督导检查考核，将个人学习情况纳入干部职工年度考核，通过学习制度的完善，建立学习的长效机制，确保学习效果。（二）创建优质高效、便民利民的“服务型”机关 1、加强政务服务网络建设。加快乡、村便民利民服务网络体系建设。乡财政投入一定的资金改善乡便民利民服务中心和村便民利民服务站的办公条件，进一步规范政务服务工作，建立健全乡村服务网络。加强政务服务体系人才队伍建设，选拔培养政治思想素质高的人才队伍，选派专业技术精、责任心强、能把关审批业务的人员进驻政务中心窗口工作。2、着力提高服务质量，优化发展环境。（1）切实抓好乡便民服务工作。加强乡便民服务中心和信访服务中心建设，推行“两个中心”集中办公、联合接访工作模式，中心工作人员必须按时到岗到位。按照规定及时办理和接待群众，为农村经济发展提供优良的服务环境。（2）落实村级服务工作。强化村便民利民服务站管理，实行“一站式”服务，站点工作人员坚持值班制度，随时受理群众办事，按照各职能部门的要求尽快为群众办理。站点工作人员要加强对相关知识的学习，随时走访农户，随时调查和了解市场信息，指导群众调整种植结构，促进农民增收，发展农村经济。（三）创建职责量化、快速高效的效能型机关 1、健全和完善岗位责任制。各单位要进一步制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。根据国家有关法律法规及机构改革“三定”方案工作职责的要求，明确责任单位、责任部门、责任人。科学界定职责，以权责对等为原则，建立目标管理和绩效评估体系，将每个岗位的责任细化、量化，明确履职尽责，以及失职失责的责任标准。 2、切实解决和消除群众反映强烈、妨碍经济发展的问题。对各部门、窗口单位在改进管理、履行职责、发挥职能等方面出现的问题及时查处，并实行“一事一整改”，查处及整改情况向社会公布。（四）创建依法行政、行为规范的法治型机关 1、依法规范行政执法行为。实行行政执法主体资格公告、行政执法案卷评查制度。加强对有关行政执法情况的评查，对违法执法和行政不作为实行问责制。2、严格执行规范性文件制定制度，全面清理已发文件。对已发文件进行全面清理；对未遵守法定权限和程序及无依据擅自设立许可、非许可事项的文件一律取消；对规范性文件的起草、审查、决定、公布等制定权限进行规范。（五）创建履职尽责、运转协调的责任型机关1、建立完善督促检查制度，切实解决“重部署、轻督查”的问题。实行跟踪问效，对工作落实情况，采取有效方式进行督查，发现问题及时协调解决；建立督查通报制。对年度工作目标及重要工作、重要事项贯彻落实情况，有关职能部门定期进行通报。2、健全首问责任制。对来访人员提出的问题，首问责任单位和责任人要根据情况承诺一定时限作出相应处理，直至问题得到解决并给来访人员明确答复。（六）创建公平公正、清正廉明的廉洁型机关1、增强自律意识，构筑思想防线。定期组织机关工作人员特别是领导干部进行警示教育，增强廉洁自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励。事事严格要求自己，时时严格约束自己，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，不折不扣遵守廉洁自律有关规定。2、严禁各种摊派。任何单位不得以任何借口向企业和个体工商户摊派、集资、乱罚款，不得以任何理由强制或变相强制企业接受有偿服务、购买指定产品，不准强制企业订阅各类报刊杂志。三、工作要求（一）加强领导，落实责任1、建立地区“提高机关效能、优化发展环境、创建六型机关”工作联席会议制度，安排部署工作，定期听取有关情况汇报，研究解决工作中的重大问题。负责对工作的组织实施、综合协调和督促检查。2、各责任部门要严格按照中建乡“提高机关效能，优化发展环境，创建六型机关”工作责任分解表认真履行职责，抓好工作落实，每季度向办公室上报一次工作落实情况。3、创建“六型机关”活动纳入年度目标考核。工作的情况纳入领导干部政绩考核和公务员年度考核内容。（二）强化监督，严格考核1、强化纪律监督。加大对落实“提高机关效率、优化发展环境、创建六型机关活动”的监督检查力度，乡纪委、组织办、党政办要加强协同配合，切实开展监督检查。2、强化群众监督。每半年组织人大代表、政协委员、群众代表，对相关部门和政务服务大厅窗口人员转变工作作风和服务经济发展方面的情况进行专题测评，测评结果予以通报。对测评达不到一定标准及排名后两位的，责令其限期整改；第二次评议排名仍为后两位的，对有关单位和责任人进行问责。3、强化舆论监督。充分发挥新闻媒介舆论监督主阵地作用，定期不定期地对相关部门及工作人员的服务态度、工作效率等进行暗访，并及时将存在的问题向相关部门反馈。4、强化责