潢川县教育经费使用监督管理工作情况.doc

潢川县学校教育经费的使用监督管理工作情况报告我县学校教育经费资金由财政局教科文股统一管理，教育主管部门和财政部门密切配合，教育局责成财务股、内审室、电教馆、学生资助中心、勤俭办等部门，认真履行职责，落实资金，制定拨款计划，按时划拨经费，确保了学校的正常运转。一、在监督检查、内部审计、绩效考评等经费使用监管方面，针对教育经费使用和监督管理我局出台了潢川县中小学公用经费支出管理暂行办法(潢教字200857号)和潢川县非义务教育阶段教育经费管理暂行办法(潢教体201111号)。去年我局下发了关于规范潢川县教育系统会计基础工作加强会计监督管理的意见（潢教体201143号）文，对全县教育系统会计基础工作进行了全面检查。本年度我局又下发了关于开展潢川县教育系统会计基础工作及财务检查的通知（潢教体【2012】32号），对各学校进行的会计基础工作规范化和财务管理检查，检查中指出存在的问题，如会计电算化问题、会计核算、财务监督、内部会计管理制度等，敦促相关学校整改，规范和加强了教育经费的管理，提高资金使用效益，并规范教育经费开支范围。对财务管理工作突出的单位和个人进行表彰。同时每年下达了内部审计计划，2011年度共审计36个单位，审计资金5794万元，并将审计结果及时反馈给所在单位。在资产管理方面，我局下发了潢川县教育系统固定资产管理办法（潢教体201144号）文，制定了教育系统固定资产管理实施细则,要求学校要做到账账相符、账实相符，有效地防止了资产的流失。 二、有关中央、省专项教育经费的使用管理。根据上级下达的项目、资金数，如农村薄弱学校食堂改造、幼儿园改造等，结合项目学校需求，会同财政部门调究论证后确定项目规划，安排资金额度和建设规模。所有专项资金项目均进行公开招投标，工程开工后，根据形象进度并经监理验收合格由教育部门开出拨款单，财政部门将工程款直接拨付至施工单位，从源头上避免了专项资金被截留、挪用现象的发生。所有项目招标前工程量清单、施工过程中增减工程量现场签证以及竣工后的价款决算均由财政部门投资评审机构全过程参与监督，最大限度发挥了投资效益。学生营养餐由教体局体保站牵头，财政局教科文股管理资金，营养餐对外公开招标，资金直接支付给供货商。学生资助资金由局资助中心提供分配计划，财务股拨付资金。三、对全县教职工的基础工资和基础性绩效工资实行统一管理，利用软件程序统一打印。同时奖励性绩效工资拨付到各学校，各学校根据本单位实际情况制定制度发放。对义务教育学校校长绩效工资，我局下发了潢川县教育局关于义务教育学校校长绩效工资考核分配实施办法潢教字2009195号，规定了奖励性绩效工资实施范围、考核内容、考核办法、考核结果运用等。四、严格预算程序，规范使用范围加强学校经费预算管理，严格按程序编制学校各项资金预算，编制预算向农村地区学校和薄弱学校倾斜，并确保教育资金全额用于教育。在预算编制时合理地测算各项收支数据，并且尽可能兼顾工作的实际需要和财力可能，细化支出内容，规范公用经费开支范围，在实际执行过程中严格按预算办理各项支出，为我县教育经费保障机制改革顺利实施提供了重要保证。五、在使用资金时，严格按照河南省关于农村中小学教育经费管理暂行办法（豫财办教2007130号）的规定，规范义务教育保障经费支出，优先保证学校正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。对中小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，按照政府采购法的规定，由政府采购办组织政府采购。对不纳入政府采购的大额购置或维修实行审批制。遵循专款专用原则，规范支出行为，严控招待费的支出，杜绝在义保公用经费中列支教师津贴补助等人员经费。在分配资金时，首先保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公费经费，并适当向办学条件薄弱学校倾斜，全面提高教育教学质量，促进教育均衡发展。六、存在问题由于认识到位，措施得力，严格按照上级有关文件精神扎实推进，我县教育民生工程总体运行情况良好，但也存在一些问题和困难，主要表现在：1、农村学校原来发放的节假日加班值班补助、考勤奖等没有资金来源，教师的工作积极性受到影响；代课教师工资和临时工工资(含门卫工资等)没有专项经费，给学校的正常教育教学秩序带来较大的负面影响，2、部分学校虽然公用经费达到生均标准，但由于学生数少，有限的经费难以维持学校正常的运行。3前几年实施国库收支改革，资金由财政专户封闭管理，而教体局规划股、体保站、资助中心、电教馆、勤俭办等股室参与专项资金的分配管理，而财务股不参与，导致财务股不能统筹管理教育经费，失去了财务监督管理职能。七、下一步打算和建议1、继续提高公用经费标准。建议继续提高公用经费标准，并约束地方政府建立保证公用经费水平不断提高的机制，确保所有义务教育学校的正常运转。在实际拨付过程中，应首先确定维持小规模学校运行的最低基本开支，避免虽然公用经费达到生均标准，却难以维持学校正常运行的现象