验工计价管理实施细则.doc

北京中铁诚业京石铁路客运专线项目监理部验工计价管理实施细则二零零八年九月目 录一、总 则二、验工计价管理机构与职责三、验工计价四、总价承包合同的计价五、施工合同的计价调整六、附则及其它 总 则1.1 为加强建设项目投资管理，规范验工计价行为，合理确定和控制工程造价，维护各参建方的合法权益, 确保铁路客运专线建设的顺利完成，根据国家或铁道部有关法律法规、规章制度及管理办法，结合北京至石家庄客运专线筹备组(以下简称“业主”) 管理的要求和具体情况，制定本细则。1.2 铁路客运专线工程验工计价是指对铁路客运专线建设工程中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对经验收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，以下简称验工计价。验工计价是办理工程价款结算的依据。1.3 建设单位须依照本办法，按时提供和审核规定的计量支付资料。 统一由“业主”协调管理。用规定的统一软件编制，签署、印签要全面，包括附件说明等。1.4 验工计价应按照合同（或协议）约定方式或相关规定进行。建设项目实行工程总承包的，如合同约定采用合同总价下的节点工期计价方式，验工计价应与合同约定的计价节点相对应。1.5 验工计价的主要依据。 1.5.1 财政部、建设部建设工程价款结算暂行办法财建2004369号； 1.5.2 铁道部铁路建设工程验工计价办法（铁建设2006211号）； 1.5.3 合同协议书和补充协议； 1.5.4 京石铁路客运专线施工招标、投标文件；1.5.5 国家、铁道部下达的年度基本建设投资计划，以及“业主”下达的年、季度投资计划和年度调整计划； 1.5.6 经批准的开工报告； 1.5.7 根据计划安排实际完成，经驻地监理工程师签认，符合质量要求和环保要求，且经“业主”核定的合同内实物工作量及费用； 1.5.8 按规定程序批准的已完成并符合质量和环保要求的变更设计、施工图增（减）工程数量、其他有关工程项目及费用； 1.5.9 其他与验工计价有关的各项规章制度和规定1.6 验工计价的办理必须实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价，验工计价工作按先验工后计价的原则进行，真实反映工程和投资完成情况。验工计价管理机构与职责2.1 验工计价管理实行业主统一领导、归口管理。2.2 验工计价工作应明确具体部门牵头组织，监理单位、业主其他相关部门共同参加，分级审核。2.3 各方的验工计价管理职责 2.3.1监理单位负责对施工单位报验的已完工程（永久设备、征地拆迁工程）数量表和验工计价表及相关的质量证明材料进行现场的质量确认和计量，并在相关表格和封面签字；2.3.2业主公司有关部门对监理单位签认的验工计价资料审核确认，并在相关表格上签字。 勘察设计、工程咨询、监理等其他计价工作按业主公司部门工作分工和合同约定的程序负责审核，并在相关表格上签字； 2.3.3业主公司负责验工计价的部门依据合同负责对验工计价额进行审核，编制验工计价汇总表，并在相关表格上签字。未经质量、工程技术部门签认的工程项目和数量，不予计价； 2.3.4验工计价经业主公司主管领导批准后执行。 2.3.5对于由咨询机构承担工程项目管理咨询任务的，业主公司可根据工程咨询委托合同约定，由咨询机构对经监理单位签认的已完成工程的质量、数量进行审核签认。验工计价3.1计价依据合同约定，实行季度计价、年度验工计价，工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。3.2季度验工计价 3.2.1建筑安装工程 每季度第三个月末25日，依据合同约定的工程计量方法，统计经监理单位验收质量合格的工程量，按合同附表工程量清单和批准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表和验工计价表，并附有关工程形象进度的文字说明和施工质量验收合格的证明材料（相关的隐蔽工程检查证，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，试验报告单等）交监理单位审核。验工计价表中的工程项目、计量单位和单价，应分别与合同附件工程量清单计价表（总价清单）、合同附件工程量清单计价表（单价清单）一致。监理单位接到施工单位上报的工程数量表后3天内依据合同和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场计量，对已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量证明文件。 施工单位应及时派员协助监理单位进行计量，并为计量提供便利条件。若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量结果有效，视为工程量计算的依据。 对于交叉施工工程，除按上述程序计量和审核外，在监理单位审核前，送交叉施工单位确认未发生施工损毁或损毁已恢复。 监理单位对已完工程数量表、验工计价表核准签认后交由指挥部相关部门审核签认。 指挥部相关部门在接到监理单位审核签认的工程数量表和验工计价表后4天内审核完毕并提交业主负责验工计价的部门。 业主公司负责验工计价的部门在收到经业主公司相关部门签认的已完工程数量表和验工计价表后，在2日内审核完毕，并报客专公司主管领导审批，业主公司主管领导在3日内审批完毕。 3.2.2设备验工计价 甲供需安装的设备和非安装设备由公司按规定程序编制设备计价清单，并按照公司内部分工进行审核后列入“月度设备验工计价表”中。由施工单位和业主公司共同组织招标采购的安装设备（含备品），待安装完成并单机调试合格（需联调的设备，应联调运转正常）后，由施工单位与监理单位在现场逐项核实计量，重点检查设备购置协议、发票，设备及其保护装置有无损伤，运转是否正常，凭采购发票或转账清单填写安装设备数量表和验工计价表，经业主公司相关部门审核、签认并经业主公司主管领导批准后进行计价。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。 经业主公司同意的施工单位自购设备（含非标设备），根据施工进度安排，经业主公司限价后，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，按限价价格凭委托函、采购发票及出厂合格证填写固定资产验收单、保管记录和安装设备计价表，经监理单位在现场逐项审核签认后报送业主公司相关部门审核后进行计价。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。 3.2.3征地拆迁工程验工计价 监理单位接到征地拆迁工程实施单位上报的本季度征地拆迁工程数量表后3天内依据征地拆迁工程协议和有关规定，与实施单位共同进行现场计量，审核签认本季度征地拆迁工程完成数量。业主公司负责征地拆迁工作的部门负责审核、汇总管段内经监理单位、地方国土资源部门、设计单位签认的全线征地拆迁工程协议及本季度征地拆迁工程完成数量表和验工计价表，报出资人代表签认后，报送业主公司负责验工计价的部门。 业主公司负责验工计价的部门根据业主公司相关部门提交的本季度征地拆迁工程完成数量表审核、汇总资料进行验工计价表汇总，报业主公司主管领导批准后进行计价。3.2.4 其他费用计价 勘察设计、监理、工程咨询等其他费用的计价周期和计价方式按合同约定办理，与相应季（月）度的工程验工计价同时办理。在每个计价周期内最后一个月15日前由各单位填写其他费用计价审批单和完成工作数量或进度的证明文件，送业主公司相关部门审核、签认后，报业主公司负责验工计价的部门审核、签认后经客专公司主管领导审批，与相应季（月）度的验工计价同时办理。 建设管理费由业主公司相关部门根据实际支出额在计价封止3天前报负责验工计价的部门审核，经主管领导批准后计价。3.3 年度验工计价 铁路客运专线工程范围内所有工程及费用的年度验工计价与4季度（或12月份）验工计价同时进行。审批程序同季（月）度验工计价程序。3.4 末次验工计价 末次验工计价在建设项目初验合格颁发接收证书、补充合同签订后进行。末次验工计价时限要求按照合同约定执行。 总价承包合同的计价4.1 采用总价承包的施工总承包或工程总承包合同方式的工程，除按合同约定可调整的数量和费用外，在合同执行过程中，不因工程数量的变化而调整合同价格。4.2 采用施工总承包合同方式的工程，工程量清单内验工计价根据工程量清单，按本季度、本年度完成并经审核签认的实物工程数量，以工程量清单对应的工程项目和综合单价、单项费用包干费用进行验工计价，末次验工计价额为合同总额。4.3 采用工程总承包合同方式的工程，如合同约定采用合同总价下的节点式计价方式，验工计价根据已完节点工程计量结果和付款计划表所对应的节点工程费用进行计价，末次验工计价额为合同总额。 4.4 为完成铁路客运专线工程，除按合同规定可以调整的工程和费用外，超出工程量清单的项目、数量增加的工程以及由此增加的费用，由总承包风险费用解决。合同中规定由总承包风险费支付的项目和费用，在合同实施中不得调整。4.5 总承包风险费可采用据实验工、分期按比例控制、总额包干的计价方式。根据计划工期季数对总承包风险费进行算术平均确定每季度计价限额或按季度投资完成比例确定当季度计价限额。每季度完成的由总承包风险费解决的工程或费用，如果低于当季度计价限额，按当季度实际计算费用计价，余额结转到下季度限额；如果高于当季度计价限额，则按当季度计价限额计价；末次计价总额包干。5.1 按合同约定可调整合同价的，施工承包人发生调价情况14天内，将调整原因、金额以书面形式报监理人和指挥部审核后报公司，公司按规定程序审批或报批，经批准后进行合同外验工计价。5.2 总包价外计价调整时，只计算工程量清单计价表计量单位对应项目的工程数量增减，不计算工程量清单计价表规定内容所包含的子项目的数量增减或工程（工作）及费用的调整。5.3 总包价外计价调整的原则。 5.3.1 合同外变更设计项目综合单价的确定。合同中已有适用于变更设计项目的单价，按合同已有的单价计算变更设计项目的合价；合同中只有类似于变更设计项目的单价，可以参照类似价格确定的单价计算变更设计项目的合价； 合同中没有适用或类似于变更设计项目的单价，由承包人按照铁道部批复概算编制的招标概算原则和相应标段的中标降造率或施工承包合同规定的单价分析方法计算单价，经监理和公司审批后执行。5.3.2 甲供材料差价由公司根据招标结果报部审批，经铁道部批准后于当季度计价。附则及其它6.1 征地拆迁补偿费、勘察设计、工程监理、工程咨询等其他费用的计价及计价调整，按合同或补充合同约定的程序进行。6.2 质量保证金扣留比例和返回比例及时间均按合同有关条款执行。质量保证金由业组公司负责验工计价的部门实行专项管理。6.3 不予验工计价的情况 6.3.1 开工报告未经批准者。 6.3.2 已完工程未按铁路客运专线建设工程施工质量验收标准的要求进行检查或未填写“工程施工质量检查验收表”者。 6.3.3 对承包人超出设计图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量或未完成的工程量。6.3.4 未列入年度施工计划和季度施工计划的项目。 6.3.5 隐蔽工程未经检查，或未提供主要材料、成品、半成品试验资料，监理未签字者。 6.3.6 工程质量不合格，需要返工待处理的工程。 6.3.7 对质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未及时整改的工程。 6.3.8 未按变更设计程序报批的工程。 6.3.9 合同约定的其他条款。6.4 验工计价的格式和资料保存期限要求 6.4.1 为实现验工计价规范化、系统化、程序化要求，提高验工计价报表数据的准确性，减轻劳动强度，提高工作效率，验工计价报表必须实行计算机操作。施工承包人、监理人、咨询单位、设计单位必须统一使用公司工程管理信息系统中的“验工计价”模块进行编制，各施工承包人、监理人、咨询单位、设计单位应按要求配备相应的计算机软件和硬件设备。 6.4.2 验工计价采用书面报表和电子报盘两种方式，电子报盘和书面报表应一致，当二者不一致时，以书面报表为准。 6.4.3 验工计价报表、汇总表等各类上报资料的书面报表文件，各级签字必须齐全，未经签字或签字不全者，不予计价，签字人为计算机打印者无效。 6.4.4 各施工单位的本期已完工程数量表、验工计价表、报盘份数，按合同的具体约定报送。 6.4.5 各参建单位对验工计价有关资料应当妥善保存，不得伪造、遍造、隐匿或者销毁。验工计价资料保存期限应根据相关规定办理。6.5 除“三电迁改”工程计价办法另行制定外，本办法适用于本项目其他任何工程的计价。6.6 基本流程框图如下：施工工区针对已完工程量，编制本工区的验工计价资料，并上报监理组 监理组进行审核验工计价资料施工工区报施工项目经理部 施工项目经理部汇总，并编制本标段验工计价资料，并上报项目监理部监理项目部审核验工计价资料承包人报送指挥部发包人审核支付工程款不同意不同意提供不同意1.已完成工程数量表2. 工程标段工区验工数量表3.工程质量合格证明文件4.其他1.验工计价表2.工程标段验工计价汇总表3.工程标段清单内验工计价明细表4.工程标段清单外验工计价明细表5.工程标段已完工程数量表6.工程标段验工数量表7.工程标段总承包风险费验工计价明细表8.监理组签认的相关资料9.工程质量合格证明文件10.其他提供注：承包人施工工区的负责人于每季度第三个月末20日前（四季度在12月25日前），按要求统计季度已完工程数量和设备数量，填写相关表格，并附有关工程形象进度的文字说明和施工质量验收合格