任工商管字[2003]7号.doc

任工商管字20037号任丘市工商局整顿和规范市场经济秩序实施方案为进一步规范我市的市场经济秩序，严厉打击各种违法违章行为，推进“防非”及诚信体系建设的顺利进行，根据任丘市整顿和规范市场经济秩序实施方案，结合我局分工和工作职能，制定本方案。一、指导思想以优化经济发展环境、规范生产经营行为为目标，以打击防治“非典”中的各种违法违章行为为突破口，全面加强通信产品、服务市场、汽车市场及其他领域的市场监管，维护正常的市场交易秩序。二、工作措施（一）严厉打击假借防治“非典”名义的各种违法违章行为。具体安排五个方面的内容。一是严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，一经发现借预防“非典”之名销售假冒伪劣商品的，依法严惩。情节严重、触犯刑律的，及时移送司法机关追究法律责任。二是积极配合卫生、药监等部门，重点加强对预防“非典”有关的药品、消毒用品的监督检查，注重药品质量，严查药品价格，维护消费者合法权益。三是依法严惩哄抬物价等违法经营行为。对不法分子利用“非典”预防商品畅销、紧缺之机囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、牟取暴利的，切实加大打击力度，依法依规严肃处理。四是强化广告监管，严查利用虚假广告行骗牟利的行为。要加强对“非典”防治药品广告发布情况的监测和检查。凡发布防治“非典”的方剂处方，必须经卫生部“防治非典型肺炎领导小组”审定同意，并严格按审定的内容予以发布。未经批准擅自发布或超越审定的内容作虚假夸大宣传的，依法严厉查处。同时，强化对与“非典”预防相关商品的店堂广告、路牌广告、张贴广告及分发、邮寄广告的清理整顿，凡违反规定发布或以虚假广告欺骗消费者牟利的，依法严惩不怠。五是严把市场准入关，切实规范市场主体行为。对企业实行由登记机关和工商所属地管理双轨制，坚决查处无证、无照非法经营“非典”防治药品及相关商品的行为，净化商品生产、流通秩序。（二）严厉打击通信产品、服务市场和汽车市场中的违法违章行为。具体内容有：一是严厉打击电信产品违法行为，取缔无证经营及超范围经营，重点整治商品质量不合格、价格无序竞争、坑害消费者合法权益等不法行为。二是加强服务市场特别是电信产品服务市场的监督管理，充分发挥12315投诉举报台职能，及时认真地受理消费者投诉。对群众反映的制假受假、售后服务质量差等问题，一经查实，严肃处理。三是加强汽车市场专项整治，重点治理假冒伪劣汽车零部件、汽车维修领域和二手车（报废车）交易市场混乱问题，对私自汽车拆解市场继续保护高压态势，严格汽车整车销售领域的监督管理，杜绝各种违法违章行为发生。四是按照市整顿和规范市场经济秩序领导小组意见，探索并建立长效监控机制，计划与银行、法院等有关部门密切合作，定期公布一些违规违信企业特别是借“非典”名义发不义之财的企业名单，以此来推动任丘企业的诚实守信意识，促进全市经济领域持续、快速、健康发展。（三）积极配合有关部门，搞好食品、药品、农资、价格、房地产、建材等市场的专项整治。严格市场准入制度，严查无证无照行为，打击制假售假、不正当竞争、价格欺诈等各种扰乱市场经济秩序的现象，保护经营者、消费者的合法权益。三、几点要求（一）加强领导。为保证此项整顿工作顺利进行，市局专门成立了整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，局党组书记、局长陈节约同志任组长、副局长毕德良、任广文、陈保国为副组长、经检科、市场科、商广科、经检大队、稽查大队等科室负责人为成员。同时，设立并公布两部举报电话：12315、2222356，昼夜24小时坚守岗位。各基层工商所也要同时设立举报箱、举报电话，一把手要负总责、亲自抓，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。（二）明确任务。按照市整顿和规范市场经济秩序领导小组精神，此次整顿共分四个阶段，重点打好三个战役，即综合整治阶段（第一战役：2003年5月、6月）、重点整治阶段（第二战役：2003年7月、8月）、专项治理阶段（第三战役：2003年9月、10月）和成果巩固、验收阶段（2003年10月、11月）。每一阶段都有明确的任务、目标，各单位要以市局方案为出发点，认真谋划本辖区的整顿和规范市场经济秩序工作。要进一步细化责任、明确分工、建立奖惩机制，强化监管力度，确保整顿和规范市场经济秩序工作有效开展。（三）注重反馈。从现在开始，各单位要在每个月的13日以书面形式上报每个月的整顿和规范市场经济秩序情况，材料要简洁明了，不拖泥带水，有