应急准备和响应管理规定.doc

与EMS、OHSMS有关上海宝冶建设有限公司管理文件QG/SBC AB 153-2009/D 签发人：王石磊应急准备和响应管理规定1 目的和范围1.1 为了预防或减少潜在施工生产安全及环境事故或紧急情况造成的影响，对可能出现的安全事故、火灾、爆炸及危险品泄漏进行预防和控制，保证人员和物品的安全，特制定本规定。1.2 适用于公司范围内可能出现事故的应急准备、紧急情况的响应和处理。2 职责2.1 安全生产监督管理部负责公司施工、生产、检修工程现场安全、消防事故紧急情况的管理。负责编制本单位应急响应预案。2.2 工程管理部 负责公司施工、生产、检修工程现场环境事故紧急情况的管理。2.3 企业发展管理部负责加工生产基地机械设备在运行过程中的紧急情况应急准备和响应的管理。2.4 办公室负责总部办公区域应急准备和响应的管理。2.5 检修产业部负责检修工程现场应急准备与响应的管理。2.6 采购中心 负责应急响应物资和设备的准备调度。2.7 分（子）公司、项目部负责编制本单位应急响应预案，负责本单位施工生产安全、环境、消防等的应急准备与响应工作。3 工作流程3.1 针对下列情况应编制应急预案:a) 高处作业可能发生的高处坠落；b) 交叉作业可能发生的物体打击；c) 检修电器、使用电动机械、工具可能发生的触电；d) 可能发生的机械伤害；e) 基坑、土方、模板、脚手架施工可能发生的坍塌；f) 发生火灾的油品和可能发生泄漏的化学品的储存及作业点（面）；g) 有可能导致中毒、窒息或身体伤害的化学品；h) 有可能导致中毒的食物；i) 台风和潮汛。3.2 潜在事故和紧急情况可能包括：a) 可能发生的工伤事故、重大设备事故；b) 火灾；c) 爆炸与爆燃；d) 中毒。3.3 应急救援预案的编制3.3.1 各分(子)公司、项目部应制订应急救援预案的种类除应包括以上各类外，还应该针对本项目的特殊作业制订相应的应急预案。3.3.2 预案中应明确应急领导小组的各组成成员及参与应急救援的有关部门，明确各成员及部门在应急救援中的职责。3.3.3 预案中应明确在救援过程所采取的主要措施及责任人。3.3.4 预案中应明确应急响应时可能需要的物资、机械设备，并列出清单，以及物资、机械设备的准备方案。3.3.5 预案中应明确疏散人员程序、物资准备程序、与有关领导、应急服务、政府相关部门、邻居沟通和通报安排及联络电话。3.4 应急准备3.4.1 公司成立应急准备领导小组，由主管生产副总经理任组长，组员由安全生产监督管理部、工程管理部、企业发展管理部、检修产业部、采购中心、办公室等部门人员组成。3.4.2 各分（子）公司和项目部应成立应急小组，制定本单位和本项目特定情况发生时的应急措施方案（应急预案）及应急设备清单。3.4.3 应急预案应由单位负责人批准。3.4.4 各单位应急小组成员应进行应急培训。3.4.5 总包项目部每年应举行义务消防队的消防演习或其他预案的演练，分（子）公司定期开展相关活动，检验应急准备工作是否充分。如发现预案中的不足之处应予以纠正并增加演练评价表。3.5 应急预案的启动3.5.1 一般事故的应急响应3.5.1.1 当事故或紧急情况发生后，当事人立即向所在单位负责人汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。3.5.1.2 单位负责人组织应急成员对事故或紧急情况进行处理，并立即向安全生产监督管理部或其它相关职能部门和相关主管领导报告。3.5.1.3 各部门及相关主管领导接到报告后，应立即做出决策，调集相关人员进行应急响应。一般事故的应急响应按事故调查处理管理规定的有关规定执行。3.5.2 重大事故的响应3.5.2.1 当重大事故（如火灾、中毒、坍塌等）发生后，当事人或发现人，立即向单位负责人报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。项目经理组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告公司主管生产副总经理、安全生产监督管理部或其它相关职能部室。相关职能部室通知应急领导小组相关成员立即到现场协助调查处理。3.5.2.2 当发生火灾等紧急情况时，事故单位主管领导应及时组织应急小组成员对事故进行处理，防止事态扩大，并及时报告公司安全生产监督管理部等相关部门。3.5.3 报警3.5.3.1 紧急事故发生时，发现人应立即报警。3.5.3.2 向内部报警，简述：出事地点、情况、报警人姓名。3.5.3.3 向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话。并派人到主要路口迎接救援车辆。3.5.4 上报：紧急事故处理结束后，事故发生所在单位的负责人应在24小时内填写应急准备和响应报告书，一式二份，自留一份。消防、安全事故报安全生产监督管理部，环境事故报工程管理部，机械事故报采购中心或企业发展管理部。3.5.5 检查和教育3.5.5.1 各应急场所人员在工作开始前和结束后，均应进行日常检查。3.5.5.2 各级消防管理部门每季度负责对各项目易燃、易爆、油品及化学危险品的储存、使用操作等内容进行监督检查，并做好记录。3.5.5.3 安全生产监督管理部负责组织培训，提高基层单位和项目经理部相关岗位人员应急状态职责能力及响应能力。培训内容主要有：a) 发生紧急事故时的应急措施教育，包括对应急场所人员进行的岗位教育和消防知识教育。b) 扑救火灾、救护人员的知识与能力。c) 抢救摔伤人员的知识与能力。d) 紧急切断电源、抢救触电人员的知识与能力。e) 控制机械事故损坏或伤害，排除机械设备危险性、减少机械事故继续扩大的知识与能力。f) 减少对环境的不利影响、健康安全伤害和避免企业资产更大损失的知识与能力。g) 应付各种中毒事故，分析、查找毒源的知识与能力。h) 了解、熟悉救援呼叫联络方式与方法。3.5.6 应急预案的评审，各预案的制订单位在发生应急救援后和每年应对预案进行一次评审，评审所制订的预案的符合性，发现不足之处应予以纠正。4 记录应急准备和响应报告书（QG/SBC AB 153-2009/D-1）5 相关文件事故调查处理管理规定附件：应急准备和响应管理流程图附加说明：本规定由安全生产监督管理部起草并负责解释。本规定于2009年12月21日发布，自2009年12月21日起实施。自实施之日起原应急准备和响应管理规定（QG/SBC AB 153-2007/C）同时废止。主题词：应急准备 响应 管理规定拟 稿：安全生产监督管理部 校 对：邢振宇二九年十二月二十一