马来西亚矿产资源管理机构.doc

马来西亚矿产资源管理机构马来西亚矿产资源管理机构王正立(国土资源部信息中心开放实验室,北京,100812)豳士贾J泉情搬摘要:马来西亚自然资源和环境部是负责马来西亚固体矿产资源管理工作的主管部门.该部是2004年3月27日马来西亚政府机构改革后组建的一个新部.除部机关外,该部的下属单位主要来自原土地和合作发展部,原初级产业部,原科学环境部和原农业部四个部门.关键词:马来西亚矿产资源管理机构马来西亚是一个由13个州和3个直辖区组成的联邦制国家,位于马来半岛南部,由马来亚,沙捞越和沙巴三部分组成.该国北与泰国,南与新加坡接壤,西濒马六甲海峡,东临南海.由于靠近赤道,马来西亚终年炎热多雨,属热带雨林气候.全国面积330257平方公里,海岸线全长4192公里.马来西亚的矿产资源比较丰富,尤其是锡资源,具有锡国的美称.马来西亚目前生产的主要矿产有天然气,石油,煤,锡,铝土矿,铁,铜,钛铁矿,稀土金属等资源.此外,马来西亚还有较丰富的锑,金,重晶石,高岭土,硅砂等矿产资源.马来西亚在2004年新一届政府组建之际在联邦政府中新设立了自然资源和环境部,主管马来西亚的矿产资源.自然资源和环境部主要从宏观上对矿产资源进行管理,具体的矿产资源管理主要由各州政府矿产资源管理部门负责.联邦政府自然资源和环境部和州政府矿产资源管理部门通过相关的条例行使各自管理矿业的职能.马来西亚自然资源和环境部具体负责矿产资源管理工作的是其下属的矿产和地球科学局,该局负责所有矿产勘查和开发的监督与管理,促进矿产资源的开发.为政府提供有关矿业开发政策咨询,特别是开发和利用矿产资源计划,环境保护和污染控制,对外贸易,矿产立法,税收,采矿设备及矿产品进出口政策,征收矿权金等.困2007年第10期一,马来西亚自然资源和环境部马来西亚自然资源和环境部是马来西亚2004年3月27日政府机构改革后组建的一个新部(见图1).除部机关外,该部的下属单位主要来自上届政府的4个部门,土地和矿山局,测绘局,土地调查研究院来自土地和合作发展部;林业局,林业研究院,矿产和地球科学局来自初级产业部;环境局,野生动物和国家公园管理局来自科学环境部;灌溉和排涝局,水力研究院来自农业部(见图2).该部管理的工作领域主要有三方面:(1)自然资源管理:林业管理,灌溉和排涝管理,野生动物管理,矿产管理;(2)环境和湿地保护和管理:环境保护,海洋公园管理;(3)土地测量管理和测绘施政:土地管理和施政,土地调查,测绘数据加工.马来西亚自然资源和环境部的任务主要是:(1)为各司局和机构的工作和计划制定整体的规划;(2)最优化地利用能源,高端技术和财政资源;(3)最优化地开发自然资源,加大资源增值活动;幽士赞;J息情报(4)提高和加强研发活动;(5)有效地传播和分享技术引进和数据库管理;(6)在各层次的国营,私有和国际机构问进行有效的合作;(7)通过有效和系统的培训提高经验和知识.马来西亚自然资源和环境部的职责主要是:.(1)为自然资源管理和环境保护制定政策,法律法规,措施和指南;(2)监控,协调和评估政策,法律法规,措施,指南和服务实施情况,以及对自然资源管理和环境保护进行连续的管理;(3)实施培训计划和人力资源开发,创建一工作图1马来西亚自然资源和环境部机构设置示意图图2马来西亚自然资源和环境部直属单位示意图2007年第10期田圄=l=贯源僧徽囫2007年第10期匝删霉嚣喝卅藻黹冒冥陋唧n匝固i贫J尿惰馓能力高的群体和为知识型社会提供人才;(4)为各司局和机构提供充足的基础设施和工具;(5)在自然资源管理和环境保护领域中鼓励研发工作,促进社会价值增值发展;(6)确定和保持国家边界,确保国家利益,领土和安全;(7)指导国家地球空间和非空间信息确定和管理;(8)确保自然资源规划和开发与环境保护协调发展;(9)协调,监督和实施自然资源和环境保护的法律法规;(10)把法律作为自然资源和环境问题多项理解的焦点;(11)在与地区和国际间的自然资源和环境谈判中确保国家的利益;(12)提高公众对自然资源利用和环境保护平衡重要性的认识和支持;(13)在自然资源管理和环境保护管理机构间建立合作网络;(14)不问断地对自然资源和环境保护提供的服务进行改进.二,马来西亚自然资源和环境部矿产和地球科学局马来西亚矿产和地球科学局成立于1999年7月1日(见图3),其前身为马来西亚初级产业部1968年成立的马来西亚地质调查所和马来西亚矿业局.马来西亚地质调查所成立于1968年,原来只在怡保,沙捞越和沙巴三个州设有分所,负责全国的区调填图,工程地质,水文地质,固体矿产普查和评价,岩矿测试等工作,并为联邦政府和各州政府制定和实施地矿政策提供咨询和建议,现在各州都设有分支机构.马来西亚矿业局负责所有固体矿产勘查和开发的监督与管理,促进矿产资源的开发.矿业局下设三个部门,即矿山管理处,矿山经济处和怡保矿产资源研究所.该局的主要职能是,加强矿产资源的保护和有计划开采,对矿山和矿业进行检查;为政府提供有关矿业开发政策咨询,特别是开发和利用矿产资源计划,环境保护和污染控制,对外贸易,矿产立法,税收,采矿设备及矿产品进出口政策,征收矿权金等.马来西亚矿产与地球科学局最初成立时属于原马来西亚初级产业部,2004年6月马来西亚政府改组,矿产与地球科学局整体划归新成立的马来西亚自然资源和环境部.马来西亚矿产和地球科学局直接负责矿产的勘查与开发的监督和管理工作以及全国的地质调查和管理工作,主要职能与任务是:进行系统的矿产勘查(不包括油气勘查);进行系统地质填图和各种地学调查;向政府机构和私人部门提供岩石等分析和物理测试服务;编写矿产报告和编制矿产图等;收集,分析和传播地学数据和信息;向联邦政府,州政府和私人部门提供地球科学,勘查,采矿和采石方面的咨询服务;向私人部门和政府机构提供矿产调查服务;招商引资,合作开发矿业;保护环境,有效开采自然资源;实施政府关于矿业和地球科学方面的政策;开展科研和开发工作;确保科研和开发成果在矿业中得到有效利用.马来西亚为联邦制国家,各州一般都设有州矿产和地球科学局,州矿业局负责审批签发勘查和开采许可证.参考文献1国土资源部信息中心.东南亚国家矿业投资环境分析.大地出版社2007年10月.2007年10月