马镇长在诚信计生工作会议上的讲话.doc

马树友同志全镇“诚信计生”工作动员会上的讲话 （2011年5月11日）古人云：“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。建设诚信政府，是市场经济发展的必然结果，也是社会进步的具体表现。计划生育工作是政府的重要职能，没有诚信计生，诚信政府建设必然是不完善、不充分、不全面的。刚才，许镇长宣读了富河镇开展诚信计生工作实施方案，下面我就如何进一步做好“诚信计生”工作讲三点意见。一、充分认识当前我镇计生工作存在的问题近年来，人口和计划生育工作按照科学发展观的要求，不断强化人本观念，更加注重依法行政、更加注重优质服务、更加注重求真务实，更加注重开拓创新，人口和计划生育工作思路和方法发生了实质性的转变。特别是奖励扶助制度的实施，使政府的公信力大大增强。但是，在实际工作中仍然存在不同程度的诚信缺失问题。主要表现在五个方面：一是政策失信。计划生育生育政策、技术政策、奖励政策、处罚政策在法律法规中已经有了明确规定，但在实际工作中，这些政策并没有得到不折不扣、全面有效地落实。尤其是奖励政策由于受各种因素的制约，缺乏连续性、稳定性和可操作性，群众实际享受到的奖励政策十分有限且没有完全得到落实。所以群众讲：计划生育奖励政策，是好看不解渴，好听不中用。政策不能取信于民，必然影响政府公信力的权威。二是执法失信。不按法定职权和程序办事，搞强迫命令，盛气凌人，作风粗暴，损害群众利益。一些地方执法不严、弹性执法、差别执法，有的部门利益至上，滥用行政执法权，乱收费、乱罚款，甚至“放水养鱼”、“以罚代生”、“以罚代证”，严重损害政策的严肃性和破坏公平正义。三是信息失信。弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，致使统计数据严重失实，给领导决策增加风险。有的地方好大喜功，贪图虚荣，喜欢摆花架子、做表面文章，搞政绩工程、形象工程、面子工程，脱离实际，不重实效。四是政令失信。政令不畅，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，踩红线、绕道走；部门梗塞，文件打架，办事有章却言而无信，有承诺却不兑现。五是个人失信。有的干部利用职务和工作之便谋取私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至做假手术、搞假鉴定、出假证明。以上种种失信行为，直接关系到计划生育政策的有效推行，直接影响到政府公信力的有效维护，直接制约着社会的和谐稳定。打造诚信计生，势在必行，意义重大。2、 认识开展诚信计生工作的重要意义诚信计生是新时期人口和计划生育工作的必然要求，是实现人口和计划生育工作跨越式发展的必然选择。一是建设诚信计生是实践“三个代表”重要思想的具体行动。不论发展先进生产力，还是发展先进文化，实现好发展好维护好人民根本利益，都要有诚信的保障。开展诚信计生建设，能够进一步密切和改善党群、干群关系，维护好、实现好、发展好群众的根本利益，加强党在农村的执政地位。二是建设诚信计生是构建和谐社会的必然要求。社会和谐的深层基础在于全社会之间拥有一种普遍的认同，人与人之间有一种相互信任的纽带。没有信用，就没有相互的合作，就没有社会的团结，就不能形成普遍的认同，也就没有社会的和谐。计划生育工作群众性强、涉及面广、影响范围大，每个家庭、每个人都与计划生育政策有千丝万缕的联系，其诚信度如何，能否实现计划生育政策与群众生育意愿的和谐，服务者与受服务者的和谐，直接关系到广大群众的切身利益，必然影响社会的和谐和稳定。可以说，没有计生的诚信就没有社会的诚信，没有计划生育的和谐推进就没有社会的和谐稳定，通过诚信计生建设，进一步加强和改善社会管理，满足不同人口的个性化服务需求。三是建设诚信计生是计划生育事业健康稳定持续发展的重要路径。随着依法治国方略的推进，行政许可法、人口与计划生育法等一系列法律法规的颁布实施，群众法制观念和维权意识的明显增强，要求各级政府部门必须按照法律规定行使权力、履行职责、管理事务，做到以人为本，依法行政。在经济市场化、社会多样化、城乡一体化、管理法制化的新形势和新环境下，只有建设诚信计生，优化工作环境，计划生育才能真正得到群众的理解、支持和信任，推动人口和计划生育工作健康稳定持续发展。三、结合本镇实际，努力打造诚信计生建设诚信计生必须结合本镇的实际，紧紧围绕“做大矿产业、做强农牧业、做实加工业、做细服务业”这一发展战略和打造“一胜地两基地一中心”的目标，实施四个专项推进，助推诚信计生工作取得成效。一是 实施“阳光计生”专项推进工作，保障诚信计生公开公平。进一步以政务公开为抓手,“12356”服务热线为平台，实行“阳光管理”、“阳关服务”、“阳光操作”、“阳光维权”，转变工作作风，听民声、解民困。同时，通过宣传栏、宣传条幅、便民手册等多种途径，将计划生育政策法规、优惠政策服务、奖扶政策机制、举报有奖制度等相关信息在政务公开栏上公开，方便群众知情、监督和维权，让群众“吃透”计生政策，使“诚信计生”双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入开展和公开透明运行。二是实施“服务计生”专项推进工作，激发诚信计生工作活力。进一步建立健全各项为民服务代理制度，积极转变工作方式方法，建立“深入村屯，服务上门，方便群众”的优质服务工作机制，完善“奖、优、免、扶、救、补、保”等有利于计划生育家庭的多层次、多元化政策措施，引导和激励广大群众参加诚信计生，使计划生育家庭真正感到实行政策光荣，在经济上得实惠，生活上有保障，切实解决“群众生多生少一个样”的问题。以服务育龄群众为出发点和落脚点，积极开展“三心服务”活动，不断提高群众的满意度。三是实施“健康计生”专项推进工作，满足诚信计生基本要求。要根据群众的不同需求，不断拓展服务领域和提高服务质量，加快形成以“计生服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带”的人口计生技术优质服务新格局，为群众开展孕情环情检测、生殖保健服务、乳腺病普查、新婚知识培训、健康母亲活动、健康宝宝活动等服务，抓好“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染干预工程”，着力满足广大妇女需求，提高人民群众生活质量，有效增强了群众对诚信计生的支持度和满意率。四是实施“信息计生”专项推进工作，提升诚信计生管理水平。