论信息化与工业化融合并行对我国经济建设的重要意义.doc

论信息化与工业化融合并行对于我国经济建设的重要意义薛允民中国实现工业化的任务，是第一个五年计划提出来的，从“一五”计划算起，我国为实现工业化已经奋斗了半个世纪，把一个落后的农业大国建设成为拥有独立的、比较完整的、并有一部分达到现代化水平的工业体系和国民经济体系。但是，中国的工业化任务还没有完成，总体上看现在还处于工业化中期阶段。现在世界上比较主要的工业化国家，他们的工业化大都是在十九世纪完成的。他们走的是殖民掠夺、大量消耗能源和原材料、严重破坏环境的工业化路子，对自然界和社会造成的负面影响长期难以医治，给后人留下了极为深刻的教训。中国自然不能也不应该再走这条路子。我们的党和国家清醒到认识到了这一点，从党的十五大提出“大力推进国民经济和社会信息化”，到十六大“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的“新型工业化”，再到十七大“大力推进信息化与工业化融合”，反映出我国对信息化与工业化关系的认识进一步深化，抓住了信息化与工业化相互发展、紧密依存的逻辑本质，强调信息化带动传统产业的发展，是从支持生产力到支持生产方式的升级。大力推进信息化与工业化融合，是我国加快推进现代化的战略选择。为了阐明两者融合并行的重要意义，有必要先来看一下几个基本概念：“工业化”通常被定义为工业（特别是其中的制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业发展是工业化的显著特征之一，但工业化并不能狭隘地仅仅理解为工业发展。因为工业化是现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在这一过程中，工业发展绝不是孤立进行的，而总是与农业现代化和服务业发展相辅相成的，总是以贸易的发展、市场范围的扩大和产权交易制度的完善等为依托的。“信息化”是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。说的更具体些就是工业社会向信息社会前进的过程中，加快信息高科技发展及其产业化、提高信息技术在经济与社会各领域的推广应用水平并推动经济与社会可持续发展的过程。与智能化工具相适应的生产力，称为信息化生产力。智能化生产工具与过去生产力中的生产工具不一样的是，它不是一件孤立分散的东西，而是一个具有庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系。这种网络性生产工具将改变人们的生产方式、工作方式、学习方式、交往方式、生活方式、思维方式等，将使人类社会发生极其深刻的变化。“新型工业化”就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。与传统的工业化相比，新型工业化有三个突出的特点： 第一，以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。第二，能够增强可持续发展能力的工业化。要强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强中国的可持续发展能力和经济后劲。 第三，能够充分发挥人力资源优势的工业化。由以上三个概念可以明确地得出这样一个结论：我国正在建设的“新型工业化”，其本质就是传统意义上的“工业化”在国际信息化时代的大背景下的跨越式发展、超前式融合。从现代世界经济发展史来看，先后出现过三次现代化后进国追赶先进国的成功范例。第一次是19世纪与20世纪之交，美国花了40来年时间追赶英国；第二次是二次大战后，日本花了近40年的时间追赶美国；第三次是20世纪60年代以来，亚洲“四小龙”花了30年的时间追赶上西欧国家。可以看出，的确存在“后发优势”和跨越式发展。那么，我们的“跨越”都跨越了什么？一是跨越一些发达国家在工业化以后推行信息化的时空，实现工业化与信息化两个发展阶段的并轨；二是跨越许多国家实现工业化以消耗能源、牺牲环境为代价的“先发展、后治理”的模式，在推进工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护，实现发展、保护治理的同步；三是跨越从传统产业逐步转向高新技术产业的做法，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进产业结构优化升级，积极发展高新技术产业，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局；四是跨越许多国家在工业化进程中以大批失业为代价的阶段，把解决就业当作经济发展中的重中之重，使人力资源优势得到发挥。信息化是从工业经济向信息经济、从工业社会向信息社会演进的动态过程。工业化的发展直接导致信息化，信息化的发展又以工业化为手段。同时信息化主导工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展；工业化是信息化的基础，为信息化发展提供物资、能源、资金、人才及市场。只有用信息化资源配置的自主与完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。发展了的信息化体制通过对传统工业化体制的大规模改造，则能够使传统工业实现工业信息化。信息化对工业化有着巨大推动作用，但不能代替工业化，不能忽视传统工业自身的功能作用。信息化发展在一定程度上直接导致工业化向纵深发展，同时也带动了光纤通信技术、交互式网络技术、多媒体技术、智能计算机技术等高科技信息技术及其产业化。没有信息化，工业化将停滞不前。信息化与工业化是一对矛盾统一体。强调两者的关系如基础与前提、作用与反作用的关系等，并非意味着工业化发展必须在前而信息化推进必须在后，也不意味着工业化、信息化的发展先后不可逾越或不能两步并作一步。事实上，从国际经济比较，信息化的发展并不必然以工业化完成为前提，相反，根据后发优势与经济赶超战略，发展中国家完全可以在完成工业化的同时着手于信息化工作，充分利用信息化与工业化的内在逻辑关系，使它们实现互动发展，是我国加速信息化的进程，实现我国经济结构调整和产业结构优化和升级的一条捷径。采取两步并作一步的并行发展方针，实现工业化、信息化的跨越式发展，其意义是十分深远的。一、信息化与工业化融合并行将加快经济结构调整和推动产业结构转换和升级根据世界各国经济发展的一般规律，随着科学技术的进步和经济社会的发展，三次产业结构将由“一二三”和“二三一”向“三二一”转变；而且，在第二产业内部，以信息技术产业为代表的高新技术产业的产值份额不断提高，从而实现主导产业的更迭，也就是实现由劳动、资本密集型向知识技术密集型过渡。我国地域广阔，人口众多，与日本和东南亚一些国家相比，地区之间经济发展不平衡，国内各地工业化进程差异性较大，加之工业化发展之初走了二十几年的弯路，使得我国的经济特点突出表现为结构不合理：一是在人均收入水平很低的条件下片面地推行工业化而形成的产业结构偏差；二是在工业持续高速扩张的情况下工业结构升级缓慢所出现的结构性障碍。这两方面矛盾交织，从20世纪90年代以来日益突出。将信息化与工业化融合并行，对于促进我国产业结构调整，失去产业结构升级，改变我国产业结构的不合理善有巨大的作用，将加速推进我国工业化历史任务的完成，缩短与西方国家经济差距的切入点，使我国的综合国力有相当程度的增加。二、信息化与工业化融合并行将推进进经济增长方式转变我国工业化虽然为国民经济发展做出了巨大贡献，但由于它是在高度集中的计划经济体制下推进的，长期存在过分追求速度和数量、忽视效率和质量的问题，走的是粗放型经济增长道路，并由此造成资源浪费、重复建设、生产率低下、规模结构不合理等。据调查统计，全国钢铁、煤炭、有色金属、石油化工等16个重点行业中，其关键技术开发与应用水平均与国际先进水平至少相差10年以上。个别产业的主体设备和技术严重依赖进口，数控机床市场份额的75被国外产品所占领。我国半数产品的生产能力利用率在60以下；能源综合利用率比国外先进水平45要低10多个百分点；吨钢综合能耗比日本要高40。将信息化与工业化融合并行，则会促使粗放型经济增长方式向集约型增长方式转变。一方面，将会使生产要素综合利用效率得到提高，加速信息技术的进步和人力资本的积累，并通过信息技术向工业领域扩散和渗透，从而加速工业化进程，促进技术结构的优化，达到质量和速度的统一；另一方面，将使用生产要素配置方式和生产组织形式以及劳动手段、劳动对象都发生重大变革；再一方面，为了适应和促进生产力发展，生产关系和上层建筑中某些不适应因素和环节也将进行相应调整，从而加快政府职能转变和管理体制变革。三、信息化与工业化融合并行将提高企业劳动生产率和增强产品的全球竞争力随着我国加入WTO，国际竞争日益激烈，我国的企业和产品将直接面对国内竞争国际化，国际竞争国内化的双重挑战。我国产品全球竞争力不高，除科技投入与创新能力不强外，另一个关键原因就是我国工业化水平低，产业结构不合理，信息产业等高技术产业不发达。现在世界各国都纷纷推出各种信息化战略，以获得新世纪的竞争优势和先行优势，并积极利用信息技术的“倍增性”和“渗透性”，积极改造传统产业，使劳动生产率迅速提高。应对这些新情况，必须不断加速促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，不断提升我国工业制造业的全球竞争能力。加速推进信息化与工业化的融合并行，加快采用高新技术和先进适用技术改造提升工业制造业，已经成为我国不断提高在国际分工中的地位、全方位参与国际竞争的迫切要求。四、信息化与工业化融合并行将有助于构建现代产业体系随着世界经济结构的加速调整和跨国公司的并购浪潮，以及国内需求结构的重大变化，构建现代产业体系，实现经济结构战略性调整、优化和提高产业国际竞争力，已成为当前和未来一个时期经济建设与发展的中心任务。信息技术已经成为当代最先进的技术手段，信息技术的渗透与融合，将在提升国民经济各部门的产业技术水平中发挥核心作用。发达国家经验表明，虽然以信息化推动工业化将增加30%的投资，但可以提高产品档次和质量、改善生产环境、降低能源和原材料消耗，从而增加85%的经济效益。推进信息化与工业化融合，就是要以信息技术的应用为重点，努力提高能源、交通、原材料、机械等领域一批骨干企业的生产过程自动化、控制智能化和管理信息化水平。积极推进信息技术与制造技术的紧密结合，提高产品质量、水平，降低成本，缩短生产周期，提高劳动效率及产品和企业综合竞争能力，使之获得新的发展动力和市场空间、创造新的竞争优势、进入新的发展阶段，促使工业由大变强，加速实现经济结构战略性升级。五、信息化与工业化融合并行将促进政府信息化进程政府信息化就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力，从而改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，向社会公众提供高质、高效的管理和服务。在信息化与工业化融合并行过程中，政府信息化将处在关键和核心的位置，在制定政策、规划、标准和资金投入、引导企业和社会信息化方面发挥着先导作用。信息化与工业化的融合并行势必要求政府尽快制定和完善我国信息化建设发展规划，建立健全政府信息化网络框架体系，为转变行政管理方式提供物质基础；要求政府对现行政府管理职能、组织结构及行政流程进行必要的调整和改革，开发基础业务数据库，为转变行政管理方式提供前提条件；要求政府加大力度培养信息技术人才和制定财政、金融、