32-宁波“十一五”农业机械化教育培训工作总结.doc

“十一五”期间宁波市农业机械化教育培训工作情况宁波市农业机械化管理局“十一五”期间，宁波市农业机械化教育培训工作围绕社会主义新农村建设和构建“平安农机”主题，按照统筹城乡经济社会发展、提高农村劳动力素质要求，以提高农业机械化水平、推进现代农业发展、促进农民增收为目标，积极开拓培训领域，大力开展培训行动，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。 一、农业机械化教育培训工作取得的成绩“十一五”期间，全市共培训各类农机化管理、技术、作业服务人员86437人次，其中农机管理人员1948人次，农机技术人员3861人次，农机作业服务人员80628人次。远程教育受训11586人次，农机职业技能培训鉴定1342人次。为农村经济繁荣和农业机械化发展做出了积极贡献。 -紧抓安全源头，农机安全培训成效明显。农机安全生产事关人民生命财产安全，责任重大。遵循农机安全生产职责要求，围绕“平安农机”创建活动，全市采取集中培训与送教下乡相结合的方式，对以上道路行驶拖拉机驾驶人为重点的各类农机驾驶操作人员开展安全操作培训和政策法规教育，培训各类拖拉机驾驶人5448人次，记分销分培训2516人次，农机安全培训38966人次，从源头上促进了农机安全生产。 -把握工作重点，农机化技术培训亮点呈现。按照我市农机化工作重点，力抓水稻育插秧机械化技术培训，采取集中授课、田间培训、现场演示等多种方式开展水稻机插、育秧、维修等技术培训，受训人数达10777人次。促进了水稻育插秧机械化技术的顺利推广。随着我市农机化快速稳定发展，联合收割机更新换代的步伐加快，全市集中力量开展新型水稻联合收割机操作、维修技术培训，共培训2280人次，充分发挥了新机具高效作业优势，保证收割作业安全有序。-拓展培训领域，促进新型农民整体素质提升。从促进农村劳动力素质提高和推进新农村建设的目的出发，根据当地优势和特色产业实际发展需求，多层次、多形式、多途径地开展各类农机实用操作、经营服务、维修技术培训，共培训各类人员33698人次，还利用现代网络开展农机远程教育，培训农民11586人次，涉及培训项目达30余个。农机培训的智力支撑作用进一步发挥，新型农民整体素质得到有效提升。-增强自身建设，打造农机管理技术人才队伍。加强农机管理、技术人员的培训力度，通过集中培训、讲座、现场演示等形式，培训农机管理人员1948人次，农机技术人员3861人次，提高了人员的政策理论、业务技术水平，保障了国家惠农政策的高效贯彻执行，保障了先进实用农业机械化技术和机具的快速普及应用。-完善鉴定机制，农机职业技能培训鉴定规模扩大。按照农机职业技能开发要求，积极实施农机职业技能证书制度加强鉴定队伍建设，形成了市、县两级鉴定考核网络。落实工作资金，免费开展职业技能鉴定和办理职业资格证书,全市培训考核发证的各类农机驾驶操作、维修技术人员达1342名。培训考核人数、鉴定项目内容、实施鉴定点范围等各方面取得突破。建立完善了农机职业技能鉴定的规范机制，逐步推行了购机补贴与农机职业技能培训鉴定挂钩制度。二、开展农业机械化教育培训工作的具体做法我市农业机械化教育培训工作全面贯彻落实科学发展观，以培育新型农民，保障农机安全生产，促进农业增效、农民增收为目标，适应当前农机化发展形势，大力开展农业机械化教育培训大行动，重点抓好农机管理、技术、作业服务人才三支队伍建设，充分发挥农机培训资源的整体优势，大力提升培训能力，积极创新培训机制，为发展现代农业、推进新农村建设，促进农业机械化又好又快发展提供智力支持。我市农业机械化教育培训具体工作围绕六个方面开展：（一）围绕农机安全生产开展工作 农机安全生产直接关系到农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安，是农业、农村经济和农业机械化持续发展的重要支撑，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保障。我市开展的平安农机示范创建活动目的在于通过重心下移、关口前移、源头管理，提高农民的安全生产意识，打牢农机安全生产的基础，从根本上筑牢安全生产防线，构建安全生产的长效机制。农机培训作为农机安全生产源头管理的重要环节和基础，充分发挥培训资源优势，采取多种形式，利用多种渠道，对广大农机手进行安全生产教育，灌输安全生产思想，让学法守法、安全生产成为广大农机手的自觉行动，切实从源头上减少农机事故隐患。加强农机化政策法规宣讲培训力度。农业机械安全监督管理条例是我国第一部农业机械管理行政法规，建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度，构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系，为农业机械管理工作提供了法规保障。为了让农民及时学习、掌握条例的内容，我们把培训的重心沉到基层，努力做到条例宣传教育进村、入户、到人，确保培训取得实际效果，从而能够安全有序地开展农机生产作业经营服务。（二）围绕农机新技术推广开展工作加强农机新技术培训,加快农机化科技成果的普及与转化应用是农机培训的重要工作。我们根据农机化发展现状和农机新技术推广主攻方向，确定把水稻机械化育插秧技术推广作为农机化培训工作重点，围绕这一要求，各地根据实际情况，灵活运用集中培训，下乡培训，现场演示培训等各种培训方式，全力做好水稻插秧机操作、维护、修理技术培训，全力抓好育秧技术、育秧机械的培训。同时积极鼓励相关农机生产企业、农机销售企业，农机社会化服务组织等企业团体共同参与到培训活动中。通过培训，使农民真正掌握水稻机械化育插秧关键技术，使机具的使用效率得到充分有效发挥。（三）围绕农机服务组织发展开展工作近几年，我市认真贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和农业部关于加快发展农机专业合作社的意见，出台了一系列加快人才培养和发展农机专业合作社的扶持措施，农机专业合作社、农机作业服务队和农机大户为主体的新型社会化农机服务组织迅猛发展，截止到6月份，我市农机专业服务组织已达195个，农机服务组织已成为推进农业规模化经营、机械化生产、社会化服务的一支中坚力量。农机培养工作，顺应农机社会化服务组织建设和发展的需要，想农民所想、急农民所急，积极跟进，主动作为，相继开展了农机服务组织法人代表和财会人员、操作人员、维修人员等业务骨干培训，全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。通过培训造就了一批有技术、懂经营、善管理、能带领群众致富的带头人，通过他们的辐射和示范效应，有效地带动现代农机化技术的推广应用。（四）围绕新型职业农民培育开展工作加快现代农业和新农村建设，关键在于培养和造就有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。我们按照“实际、实用、实效”原则，全力实施新型职业农民培训，最大限度地满足农民多层次、多样化的培训要求。广泛宣传农民群众依靠农机新技术脱贫致富的典型，促使农民主动参与教育培训。在培训形式上，结合农民生产农时需求，合理安排学习时间和地点，采取集中培训、分散培训、现场培训、送培训进村入户、送培训到田间地头等多种形式，做到培训方式灵活多样，方便农民。在培训内容上，结合当地的产业特色和农民的实际需求，按照需要设置课程，使受训者能够真正学到先进实用的农机新技术。同时，发挥农机培训整体资源优势，积极介入、组织实施“阳光工程”培训工作，努力探索“订单培训”、“委托培训”和“定向培训”等培训模式，促成农村劳动力的有效转移。（五）围绕农机管理技术人才队伍建设开展工作加强农机管理、技术人才队伍建设是保障农业机械化又好又快发展的关键所在。贯彻执行各级支农惠农政策离不开高素质的农机管理人才队伍，我们针对贯彻执行农业机械化政策法规的需要，以国家惠农政策、农机化法律法规、购机补贴管理、安全监理等为培训内容，深入开展对各级农机管理人员的培训；针对农业机械化技术普及应用的需要，以当前重点推广的农业机械化新技术新装备等为培训内容，加快对各级农机技术人员的培训步伐。培训方式不拘一格，既有集训、短训、自修、进修，也有专题讲座、现场演示，较好地推动了农机管理、科技人员思想观念更新，提高了业务素质、增强了依法管理能力，提升了技术保障水平。（六）围绕农机职业技能开发开展工作农业机械化的快速健康发展，需要一大批掌握现代农业科技知识、使用现代农业机械、运用现代管理理念的农机实用技能人才。农机职业技能的培训和鉴定是培养农机实用技能人才的重要渠道，是提高广大农机手整体素质和技能水平的有效手段。农业机械安全监督管理条例明确规定“国家鼓励农业机械操作人员、维修技术人员参加职业技能培训”，“农业机械操作人员可以参加农业机械操作人员的技能培训，可以向有关农业机械化主管部门、人力资源和社会保障部门申请职业技能鉴定，获取相应等级的国家职业资格证书”。我们积极承担培训任务，克服困难，狠下功夫，力抓成效。按照注重实效、提升质量，边拓展、边规范的工作方针，规范培训、鉴定、发证程序，建立起正常运行的工作机制。我们立足实际，根据当地优势和特色农业产业发展需求，选择重点方向推进农机行业职业技能证书制度。逐步推行购机补贴与农机职业技能培训鉴定挂钩制度，尝试“先培训后补贴”制度。三、农业机械化教育培训工作中存在的主要问题（一）区域间培训发展不平衡，整体功能发挥不够 随着农机化近年来的飞速发展，农机服务领域不断延伸，现代新农机、新技术大量涌现，广大农民的学习需求非常迫切。可是目前各地间培训发展还不平衡，部分地方对新农机、新技术的培训还没有充分投入，培训领域拓展不广，无法满足农民的需要，造成为农服务的整体功能得不到充分发挥。（二）培训基地建设滞后，资金投入有待进一步增加由于培训资金不足，有些地方的培训基地建设滞后，教学设施设备得不到及时更新，教学手段单一，难以适应现代农机技术培训的需要，同时也不利于进一步开拓新的技术培训领域。（三）师资队伍业务素质与农机培训的新要求不适应目前大多数从事农机教育培训工作同志都具有一定农机专业的理论知识和实践经验，但也存在专业知识面单一和知识老化等问题，参加业务进修更新知识的机会不多，师资队伍整体素质水平有待进一步提高。（三）“阳光工程”实施范围与农民实际需求有差距阳光工程农机培训是提高农机使用和维修人员技能和素质的重要途径。当前，阳光工程农机培训在我市实施的范围不广，对口管理不是很畅通，分配的计划任务经费较少，满足不了广大农民的学习需求，更多的农民没有真正享受到“阳光”。四、对开展农业机械化教育培训工作的建议农机教育培训作为农业机械化的智力支撑，在农业机械化的发展进程中发挥了越来越重要的作用。我们看到做好新形势下农机教育培训工作,加强农机教育培训自身建设尤为必要。（一）完善农机培训组织体系稳定健全的农业机械化教育培训组织体系是做好农业机械化培训教育工作的基本保障。根据新时期农业机械化教育培训发展要求，各级农机教育培训部门应进一步加强工作领导和业务指导，理顺运行机制，落实农业机械化促进法和农机成人教育暂行规定精神，强化培训工作职能，稳定培训教育机构，逐步完善和强化市县二级培训组织体系，为提高农民科技文化素质、推广普及农机化新机具新技术，保障农机安全生产，促进农村劳动力职业转移，加快农业、农村经济发展提供有效的智力支持。（二）加强教师队伍建设农机教育培训是农机新技术、新科技的倡导者、宣传者，缩短了新技术在农机化发展中的转化进程。培训工作专业性很强，教师队伍必须精通农机业务知识，熟悉有关政策法规，成为农机行家、专家。同时，农机知识更新换代很快，随着各种先进适用农机新技术新机具的推广应用，教师必须加快知识更新的步伐，不断提高业务水平，这样才能更好地满足农民需要，跟上农机快速发展的步伐。为此，应加强教学交流与研讨，通过进修、短训等形式，提高师资素质，打造一支高素质的教师队伍。（三）创新培训工作机制农机教育培训功能的充分发挥，有赖于建立运转良好的工作机制。系统内，农机管理、科技推广、安全监理、教育培训等部门要建立协作机制。系统外，与农业、教育、劳动等部门要加强沟通与联系，建立协调机制，探索联合